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招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。建筑工程招標主要是指建筑工程項目的新建、改造、擴建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段,招投標是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下應(yīng)運而生的。為有效促進我國建筑業(yè)工程的良性競爭,不僅要及時意識和避免建筑業(yè)工程的許多實際上面臨的問題,還要采取一些針對性策略,對有關(guān)工程項目的招投標工作的規(guī)范性管理和設(shè)計,從而有效地促進建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。
1.我國建筑業(yè)工程招投標管理現(xiàn)狀概述
建筑工程招標指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟條件,通過公開或非公開的方式邀請施工單位參加承包建設(shè)項目的競爭,以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營活動。我國運用的招標方式主要為總承包招標,就是企業(yè)承包工程項目中所有的招標內(nèi)容。從招投標的程序角度來看,主要包含項目的準備工作、資格審查、招標文件的編制、工程項目投標、開標、評標、定標等內(nèi)容,通過這一系列程序完成招投標工作。工程項目招標具有平等性、競爭性以及開放性等要求,在滿足此要求前提下有效開展項目招標工作。
2.我國建筑業(yè)工程招投標管理存在問題
2.1 非法手段中標現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度,近幾年來我國有關(guān)建筑企業(yè)的投招標工作中出現(xiàn)許多非法中標的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為兩點:①項目投標方不具備投標的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等,意圖通過賄賂來獲取中標權(quán);②投標方在投標過程運用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,投標應(yīng)具有公平、公正以及誠實信用的原則,這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則,因此導(dǎo)致建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量等問題。
2.2 對招投標過程缺乏監(jiān)督?,F(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進行限定招投標活動已經(jīng)遠遠不足以保障招投標活動的公平競爭,因此需要加強招投標過程當中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠,導(dǎo)致在招投標活動中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象,許多建筑業(yè)項目并沒有通過公開透明的方式進行招標,明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴重,監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對資格的預(yù)審環(huán)節(jié)?,F(xiàn)在對建筑工程項目進行招投標活動實施時,多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審,忽略了實地考察的重要性,從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機。
2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞。現(xiàn)今關(guān)于限定項目招投標的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全,更何況現(xiàn)在針對此項的市場監(jiān)督力度較小,因此要想將建筑工程項目招標活動更加規(guī)范化進行則很難達到。不健全的法律法規(guī)體系只會給招標企業(yè)和單位帶來更多可以投機取巧、弄虛作假的機會。例如在項目的招投標合同談不攏的情況下,《合同法》中雖然有一些相對比較詳細的對應(yīng)補償,但是同時還寫道:當事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實現(xiàn)的時候,其對方有權(quán)解除合同效力。造成及時合同解除,這項工程項目還是需要招標人去處理,但是要進行重新招標的話則會帶來更多的爭議,因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當及時完善其制度體系,以供項目規(guī)范化進行。
3.我國建筑業(yè)工程招投標管理規(guī)范化策略
3.1 完善對建筑業(yè)工程項目招投標的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項目順利進行的重要前提基礎(chǔ),因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系,是制約建筑工程項目不合理現(xiàn)象的重要手段。現(xiàn)在隨著我國建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展,為避免工程項目招投標過程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生,促進建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)建立一個具有法律保障的公平、公正、誠實信用的環(huán)境。
3.2 強化對建筑業(yè)工程項目招投標的監(jiān)督機制。為使建筑工程項目更加合法、公開、公正、公平地展開,應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系,建筑業(yè)工程項目招投標的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機制的強化,通過有效、適時、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標項目以公開透明的原則進行。強化對建筑工程項目的招投標活動的監(jiān)督力度,使市場競爭更加健康、有序,從而有利于我國建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。
3.3 發(fā)展電子評標系統(tǒng)。為順應(yīng)新時展需求,發(fā)展建立電子評標系統(tǒng),以此作為招投標工作的各種流程內(nèi)容。電子評標系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評標功能以及詳細評審功能,還包括投招標文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標書加密、解密功能。電子評標系統(tǒng)的成功運用不僅使投招標工作變得簡單易于操作,而且有效地提高了工作的效率,避免了許多爭議,解決了許多實際當中的問題。
3.4 加強對建筑業(yè)工程項目招投標的資格預(yù)審。為有效保證中標企業(yè)對接下來建筑工程項目的質(zhì)量,應(yīng)嚴格對建筑工程項目招投標的資格展開預(yù)審工作。資格審查是對建筑業(yè)工程項目投標方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查,審查過程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項目承包單位企業(yè),挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實力以及高質(zhì)量的投標企業(yè)和單位,為項目的投招標活動營造出一種健康、有序的市場競爭環(huán)境,從而促進投標方自身實力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。
結(jié)語
綜上所述,加強對我國建筑工程項目招投標工作的規(guī)范化管理,是促進市場經(jīng)濟健康有序進行的重要基礎(chǔ)和保障,從而通過對招投標程序的強化管理,以公開透明的方式進行招投標,為我國建筑業(yè)造就一個有序、健康、公平的競爭環(huán)境。
關(guān)鍵詞:園林工程預(yù)算 招投標 作用建議
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
園林工程的建設(shè),對于我國生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有著十分重要的意義。園林工程預(yù)算在園林工程的招標與投標中有著重要的作用。如何做好園林工程預(yù)算,為園林工程招投標提供準確的價格依據(jù),是園林工程建設(shè)管理部門必須解決的一個問題。
一、關(guān)于園林工程招投標及園林工程預(yù)算概述
1.園林工程招投標
(1)工程建設(shè)實行招投標制度是國際上普遍采用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式,我國在學(xué)習(xí)、引進國外先進管理模式的基礎(chǔ)上,逐步建立起適合我國國情的工程管理體制。招標與投標,是商品經(jīng)濟的一種競爭方式,在我國建筑行業(yè)中的應(yīng)用非常廣泛。建筑行業(yè)中的一些建筑工程項目通過招標這一形式吸引建筑企業(yè)進行投標,而一些建筑企業(yè)通過投標這一形式對建筑工程項目的開發(fā)、建設(shè)權(quán)進行競爭,建筑企業(yè)在投標過程中通過展示自身在各個方面的優(yōu)勢,來獲取建筑工程項目的開發(fā)、建設(shè)權(quán)。園林工程招投標就是這樣的一個過程,我國相關(guān)部門對園林工程項目進行招標,吸引一些建筑企業(yè)進行投標,然后選擇合適的建筑企業(yè)進行園林工程建設(shè)。
(2)園林工程招投標,實行的是對園林工程中的工程量進行計價,也就是園林工程中的招標人員,對園林工程量清單進行公開,一些建筑企業(yè)在投標中根據(jù)公開的園林工程量清單進行工程報價,然后園林工程中的招標人員將各個建筑企業(yè)的工程報價作為依據(jù),在對各個建筑企業(yè)的基本信息進行分析之后,從中選擇合適的建筑企業(yè)對園林工程項目進行開發(fā)與建設(shè)。
2.園林工程預(yù)算,園林工程預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準,預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)性經(jīng)濟文件。園林工程預(yù)算不僅是確定園林建設(shè)工程造價,以及建設(shè)與施工單位工程進行投標的依據(jù),也是雙方簽訂施工合同,辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù).更是建設(shè)銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。同時也是施工企業(yè)組織生產(chǎn),編制計劃,統(tǒng)計工作量和實物量指標的依據(jù)。也就是說,園林工程預(yù)算在園林工程設(shè)計和建設(shè)中有著舉足輕重的作用。
二、關(guān)于園林工程預(yù)算在園林工程招投標中的作用
1.園林工程預(yù)算在招標中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項目開展的招標活動中,主要的作用是在園林工程項目的招標過程中,產(chǎn)生出園林工程招標預(yù)算的控制價。園林工程中招標預(yù)算的控制價,是園林工程項目還沒有開始建設(shè)之前對招標預(yù)期的控制價格,能夠?qū)@林工程項目整個建設(shè)過程中的資金成本有效的反應(yīng)出來。園林工程項目中的建設(shè)單位,可以通過對招標預(yù)算的控制價進行制定,加強自身對園林工程項目資金成本的預(yù)先測算以及調(diào)查,能夠?qū)@林工程項目的資金成本有一個詳細的了解。招標預(yù)算控制價能夠有效地評判出園林工程項目在招標報價這一方面的合理性,還能夠?qū)@林工程項目中的投標報價進行有效的規(guī)范,園林工程項目中的投標報價要處于招標預(yù)算控制價這一范圍之內(nèi),如果園林工程項目中的投標報價超出了招標預(yù)算控制價的范圍,則將其作廢,在園林工程
項目的評標中忽略這一投標報價。
2.園林工程預(yù)算在投標中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項目進行投標的過程中,主要的作用是在園林工程項目的投標中,產(chǎn)生出園林工程項目投標中的報價。投標報價是園林工程項目投標中最重要的一個環(huán)節(jié)。投標的建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標時,最終的投標報價非常中的重要,投標報價的多少直接決定了建筑企業(yè)是否能夠中標。如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過高,超出了園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最高限額,則會失去中標的資格。如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過低,低于園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最低限額,也會失去中標的資格,即使建筑企業(yè)依靠低于最低限額的投標報價中標,建筑企業(yè)也承受著極大的虧本風(fēng)險。所以建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標的過程中,要針對園林工程項目的具體情況,結(jié)合自身在建筑建設(shè)這一方面的實力,制定科學(xué)合理的投標方案,采取正確的投標報價方式,在園林工程項目的投標中實現(xiàn)中標的目的,增加自身的經(jīng)濟效益。
三、關(guān)于對園林工程預(yù)算編制的一些建議
由于園林工程預(yù)算對于招投標活動有著重要影響,建設(shè)單位在工程預(yù)算過程中要考慮到招投標活動的需要,不斷提高工程預(yù)算編制水平,提高工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性,只有這樣才能為園林工程招投標活動奠定良好的基礎(chǔ)。具體來
說應(yīng)該注意以下幾點:
1. 重視和加強預(yù)算編制前的準備工作,在編制園林工程預(yù)算之前,編制人員要做好相應(yīng)的準備工作,要求編制人員對于工程建設(shè)有關(guān)資料統(tǒng)計列出各種工
程量清單,在收集資料的過程中要達到針對性、快速性和準確性的要求。同時在預(yù)算編制之前,還應(yīng)該收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料,如施工設(shè)計圖紙及說明、施工組織設(shè)計、合同以及地形地貌等資料,要想達到這一點,編制人員應(yīng)該詳細了解施工區(qū)域的勘察資料,必要的時候要進行現(xiàn)場調(diào)查,科學(xué)地選擇合適的施工工藝、方法,確定最佳的園林工程施工方案。除此之外,在編制工程預(yù)算之前,還需要收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費標準、工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格,在此基礎(chǔ)上確定最佳的工程編制方法,以保證工程預(yù)算的準確性和合理性。只有收集到充足的資料,才能保證工程預(yù)算編制的準確性、科學(xué)性。
2.在工程預(yù)算的編制過程中,要以園林工程設(shè)計圖紙及相關(guān)的技術(shù)資料為基礎(chǔ),要詳細了解設(shè)計圖紙的各個細節(jié),并掌握設(shè)計方案造價組成的過程。在這一過程中,還可以對園林工程施工方案的科學(xué)性和合理性進行復(fù)核,主要檢查各種施工材料成本、工程建設(shè)效益等等,尤其是要考慮到材料市場價格波動對工程預(yù)算價格的影響,在此基礎(chǔ)上對材料市場價格發(fā)展進行科學(xué)的預(yù)測,最大程度地保證招投標過程中材料報價與工程預(yù)算材料價格保持一致。在工程投標階段,預(yù)算工作人員就是要根據(jù)園林工程的實際要求與招標文件,詳細了解園林建設(shè)市場實際情況,同時要了解各種園林植物、勞動力的價格,在此基礎(chǔ)上才能準確地計算園林工程造價,圖紙內(nèi)容不明確或是有錯誤時,可能會影響到工程量,在編制工程預(yù)算的時候,要明確圖紙修正以后的工程量及造價,詳細分析目標成本及對工程預(yù)算定額的影響,為工程預(yù)算定額的確定奠定基礎(chǔ)。
隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步,我國園林工程數(shù)量越來越多;園林工程的建設(shè)在一定程度上有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,還會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。在園林工程的建設(shè)過程中,園林工程預(yù)算是非常重要的一個部分,它對于園林工程中的招標和投標會產(chǎn)生很大的影響,因此就需要做好園林工程預(yù)算工作。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】:建筑工程;招投標;造價控制
招投標階段進行造價控制在整個工程項目中起著至關(guān)總要的作用,是整個工程項目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是簽訂工程施工合同的基礎(chǔ)和前提,加之,工程項目正在施工過程中會受到多種因素的影響,直接影響著工程項目施工者的經(jīng)濟利益,所以,建筑工程項目招投標階段的造價控制顯得十分必要。
一、建筑工程投招標階段造價控制概述
(一)影響因素
建筑工程招投標受到多種因素的影響,主要有承包商模式因素、承包合同形式、計價模式、合同授予情況、無標底招標低于成本價的風(fēng)險因素、有標底招標的風(fēng)險因素、承建單位選擇的風(fēng)險因素等,這些因素在一定程度上影響了建筑工程招投標階段的造價控制,對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益起著直接影響。
(二)意義
工程造價控制主要是對工程進行造價確定,通過科學(xué)的方法將造價控制在一個合理的范圍之內(nèi),降低工程項目投資者的風(fēng)險,有效保證工程項目的資源能夠更好的利用,對建筑價格機制起到關(guān)鍵作用,有效保證企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)階段建筑工程招投標階段造價控制存在的問題
(一)評標方式不足
我國《中華人民共和國招標投標法》對招投標進行了法律地位的確定,減少了建筑工程企業(yè)對定標價格的影響,有效的實現(xiàn)了項目評標過程中的科學(xué)性、有效性和公平性,但是,在實際的評標過程中,由于受到激烈市場競爭的影響,大多數(shù)建筑企業(yè)并沒有對客觀因素進行分析,只是一味的對評標方式進行規(guī)定,也沒有對項目的復(fù)雜性進行考慮,無法真實的反應(yīng)實際的工程價格,這種評標方式的不足,直接影響了后期建筑工程的施工效果和企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)合同管理環(huán)節(jié)不完善
在工程建設(shè)過程中,一旦設(shè)計圖紙出現(xiàn)變動,就會直接影響造價控制的效果,首先,工程建設(shè)項目在研究和設(shè)計的階段,由于溝通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問題,導(dǎo)致招標的計劃進行了改變,甚至將重新進行設(shè)計,這在一定程度上造成了資源的浪費問題,使得實際工程造價和合同標價的造價存在著較大的差異,另外,在工程建設(shè)中的一些子項目在進行報價的過程中一般選擇稍低或是稍高的價格,在中標之后根據(jù)實際的情況對價格進行相應(yīng)的調(diào)整。但是,在現(xiàn)階段的建筑工程招投標造價控制中,合同管理環(huán)節(jié)存在著較大的不完善情況,加之實際施工過程中沒有嚴格按照規(guī)定實施,導(dǎo)致工程造價的實際控制效果不佳。
(三)招標機構(gòu)不規(guī)范
在我國當前階段,由于招標機構(gòu)相對較少,且對投標機構(gòu)的監(jiān)督管理制度相對不夠嚴格,而是僅僅依靠招標機構(gòu)整個行業(yè)的自律性來進行工作,且一旦招標機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為后,對其處罰的力度的相對較弱,起不到威懾的作用,導(dǎo)致多數(shù)的招標機構(gòu)在實際的招標工作中利用自身具有的特殊性身份來幫助建筑工程企業(yè)選擇招標單位,加之招標機構(gòu)沒有量化評價的標準,也在一定程度上影響著招標投標階段造價控制應(yīng)用的效果。我國招標體制的不完善,導(dǎo)致在招投標階段的工作存在著諸多的問題,根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,工程建設(shè)的項目如果達到一定標準以上,均可以進行招投標工作,這就使得招投標階段的造價控制顯得尤為重要。
(四)規(guī)避公開招投標肢解工程
建筑工程企業(yè)在公開招標的基礎(chǔ)上,必須要根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容對工程項目進行相應(yīng)的肢解,或者說,就是將一個大項目分解成幾個小項目,然后通過分段實施的方式完成建筑工程項目。現(xiàn)階段,一些建筑工程企業(yè)經(jīng)常打法律的球,鉆法律的空檔,還有一些投標人通過多種借口申請邀請招標的條件,這種行為嚴重影響了公開招標的效果,經(jīng)常講公開招標的工程建設(shè)項目變成一種自主性較強的邀請招標形式。
三、解決建筑工程招投標階段造價控制問題的措施
(一)進行公開招標
我國相關(guān)法律規(guī)定的招標方式只有公開招標和邀請招標兩種方式,除了國家規(guī)定的一些特殊項目以及非國營經(jīng)濟投資項目能夠采用邀請招標以外,其他一切建設(shè)項目都應(yīng)采用公開招標的方式進行招標工作。公開招標的方式具有“公開、公正、公平”的特點,也能夠充分保證招標過程中的公開、公正和公平。公開招標有利于各個招標人進行競爭,每個投標者在競爭的壓力下,能夠提高勞動效率,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展,也能夠有效降低工程價格,使工程價格更具科學(xué)合理性,在一定程度上有利于節(jié)約成本,提高建筑工程企業(yè)的而經(jīng)濟效益。
(二)完善合同管理環(huán)節(jié)
建筑工程招投標階段的造價控制和多個環(huán)節(jié)直接相關(guān),主要包括合同的起草環(huán)節(jié)、合同的簽訂環(huán)境以及合同生效時間到合同終止時間,所以,合同管理環(huán)節(jié)應(yīng)進行不斷的完善,使合同中的文字更具嚴謹性、合同條款的設(shè)計更具規(guī)范化,以及要明確合同的主體,可以具體到合同履行階段中各個環(huán)節(jié),重視合同是否出現(xiàn)變更,合同規(guī)定的主體的權(quán)利是否能夠得到體現(xiàn)等。需要注意的是,工程量清單招投標在其實施的過程中,一個重要的影響因素就是合同類型,因為科學(xué)合理的合同類型能夠有效提高報價競爭性,在一些相對來說比較大型的工程建設(shè)中,其總價合同和單價合同分別進行競標。所以,通過完善合同管理環(huán)節(jié),能夠有效降低企業(yè)成本的同時,進行更為有效的造價控制。
(三)提高招標機構(gòu)素質(zhì)
根據(jù)我國《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定可以明確了解到,招標機構(gòu)僅僅是從事招標業(yè)務(wù),并向相關(guān)的建筑工程企業(yè)提供一定的幫助和服務(wù),是一個社會中介組織。但是由于招標機構(gòu)在實際的工作中沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)行,導(dǎo)致的招投標工作存在較大的不足,隨著我國建設(shè)市場的不斷向前發(fā)展,招標投標制度也在進行不斷的完善,這就要求招標相關(guān)機構(gòu)必須要提高自身素質(zhì),保證招標投標工作的質(zhì)量,建筑工程企業(yè)在進行招標投標工作時,也應(yīng)選擇一些高素質(zhì)的招標機構(gòu)進行招投標工作,保證招投標工作順利、有效進行,也在一定程度上實現(xiàn)了建筑企業(yè)的最終目的,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
(四)采用“經(jīng)評審的最低投標價法”進行評標
采用“經(jīng)評審的最低投標價法”對建筑工程進行評標,這種評標方法主要博阿羅最低投標價法和綜合評估法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,最低投標價法一般用于通用技術(shù)、性能標準當中,也有用于對技術(shù)、性能無特殊要求的招標項目,這種最低投標法在建筑項目招投標中是首要選擇的一種方法,且最低投標價法能夠滿足多種形式的投標招標文件的規(guī)定,具有較強的應(yīng)用性。需要注意的是,在進行最低投標價法的時候,必須要保證最低投標的價格不能低于成本價格,而成本價格主要是投標企業(yè)的單個成本價格,避免由于激烈的競爭條件下,投標企業(yè)只對投標進行關(guān)注,而忽略了成本價格,影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。
【總結(jié)】:現(xiàn)階段,市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步,工程招投標階段的造價控制也應(yīng)隨著時代的發(fā)展進行相應(yīng)的改變,這就需要進行全方面的造價控制,科學(xué)利用建筑工程中的資源,合理使用建筑工程項目的資金,從而減少資金不必要的損失,最大程度上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
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招投標是建筑工程施工過程中的重要過程,招標是工程發(fā)包方按照項目情況對建筑施工企業(yè)進行選擇的過程,在招標過程中對成本進行控制,是提高整個工程項目成本控制水平的重要途徑。成本管理是成本控制的重要環(huán)節(jié),隨著我國工程項目越來越多,在工程項目實施過程中的成本費用也逐漸升高,對工程項目的成本進行控制,是貫穿于工程項目施工全過程的,當前很多工程項目都是發(fā)包完成,由招標人對招標形式、招標流程等進行控制,從而對優(yōu)秀的投標企業(yè)進行選擇,完成工程項目的施工任務(wù)。在招標過程中,對成本進行管理有助于對整體成本進行控制,是一種前期管理,在工程建設(shè)過程中具有十分重要的意義,必須要積極加強對招標過程的成本管理。
1 建筑招標成本管理概述
近年來,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的建筑行業(yè)發(fā)展也十分迅速,我國的建筑企業(yè)變得越來越多,建筑工程的預(yù)算管理對于工程的順利施工有十分重要的意義,建筑工程成本管理指的是對工程施工過程中的成本進行控制和管理的過程,從而使得工程項目的成本與收益之間可以保持平衡關(guān)系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種,其中直接成本指的是人工費、材料費、機械使用費以及其他直接費;間接成本指的是在施工過程中對施工現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督而支出的費用。在具體的工程管理過程中,成本管理的內(nèi)容有很多,成本管理也是貫穿于工程項目施工全過程的內(nèi)容,從工程項目招標到工程項目施工結(jié)束,都要加強成本控制管理,對工程項目施工過程中的各項成本都進行積極控制。比如物資采購成本、人力成本、機械成本、應(yīng)急成本等,都是工程項目施工過程中的主要成本項目。當前工程項目施工一般都采用承包與發(fā)包方式,發(fā)包方進行招標,擬定標書,承包商進行競標,爭取項目,招投標是工程項目建設(shè)過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié),對于招標人而言,招標過程中的成本管理是十分重要的步驟,可以對整個項目的成本進行控制,在招標過程中就應(yīng)該要加強對成本的控制和管理,對工程項目所需要的預(yù)算進行詳細設(shè)計。在工程項目招標階段加強成本管理具有十分重要的作用:第一,有效控制成本。在工程項目建設(shè)過程中,招標過程的成本控制是對整個項目預(yù)算進行設(shè)計的過程,招標人可以根據(jù)項目情況擬定相應(yīng)的成本控制計劃,再根據(jù)投標人的實際情況對投標人進行選擇,結(jié)合自身的成本控制目標,對成本進行控制;第二,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。目前中國房地產(chǎn)開發(fā)強勁,但是有的房地產(chǎn)開發(fā)商不注重對成本的控制,因此導(dǎo)致成本過高。在招標過程中加強成本控制管理,有助于引進市場競爭體制,使得整個招投標過程變得更加公平、公正、公開,良好的競爭機制有助于建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
2 招標過程中的成本管理
現(xiàn)階段我國的招標階段的管理工作的精細化管理程度不夠,導(dǎo)致招標階段的成本管理過程比較粗放,對招標過程中的各種詳細事宜沒有進行科學(xué)合理的規(guī)劃,因此在招標階段的成本管理過程中很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為,導(dǎo)致工程項目成本過高。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,必須要積極加強對成本的控制,加強對工程項目開展過程中的各個環(huán)節(jié)的成本控制,從而不斷提高工程項目的成本控制水平??梢詮囊韵滤膫€方面著手進行成本管理:
2.1 加強對投標企業(yè)的審查
在建筑工程招標過程中,有很多企業(yè)會參與投標,如何在眾多企業(yè)中選擇規(guī)范的、合格的企業(yè),是招標人應(yīng)該要考慮的重點問題。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》:施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上并且工程項目的總投資在3000萬人民幣以上,則是屬于必須招標的項目。招標人要設(shè)定標書,并且要從眾多的投標人中選擇最合適的企業(yè)對工程項目進行施工管理。在招標過程中,通過對投標企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范管理,對他們的資質(zhì)進行審查,可以對成本進行有效控制,尤其是能夠避免選擇一些不規(guī)范的企業(yè),減少施工過程中的風(fēng)險,從而提高成本控制水平。在建筑工程招標過程中要積極加強對投標企業(yè)的預(yù)審,通過資格預(yù)審方式可以有效地簡化招投標流程,并且對工作程序量進行控制,使得工程項目的招標過程可以更加順利、及時地完成,減少招標人在招標過程中的資源浪費,對于招投標活動本身的成本進行控制和優(yōu)化具有十分重要的意義。在審查過程中,招標人應(yīng)該要按照建筑行業(yè)的發(fā)展要求以及工程項目的實際情況,制定審查規(guī)范,按照規(guī)范標準對投標人進行依法審查即可。
2.2 通過承發(fā)包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標是通過市場競爭與交易形成工程合同過程,在招投標過程中,招標方式與承包發(fā)包模式有十分緊密的聯(lián)系,不同的招標方式可能會對招標流程產(chǎn)生影響,從而對整個建筑工程的招標成本產(chǎn)生影響,可能會導(dǎo)致成本上升。因此在建筑工程招標過程中,招投標雙方要根據(jù)項目的實際情況選擇標準的合同文件,減少起草合同文件以及由于合同不規(guī)范導(dǎo)致的后期違約風(fēng)險,減少風(fēng)險成本。具體來說,在建筑工程招標過程中,對項目進行承包一般可以采用平行承包發(fā)包模式,有助于招標人在對具體的施工單位進行選擇的時候有更多的選擇權(quán),而且有助于對招投標人之間進行良性競爭,提高建筑工程招標過程中的成本控制水平。
2.3 通過合同計價方式進行成本控制
建設(shè)工程承包合同計價方式在建筑工程招標成本控制過程中也有十分重要的意義,主要分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種形式,一般對項目進行計價的時候也有三種方式。在建筑工程招投標過程中,招標人一般都??根據(jù)實際情況制定工程量清單,工程量清單也是投標人進行公平競爭的基礎(chǔ),是招標文件重要組成部分,在制定清單的時候就要對各個部分的成本進行計算,從而對總的成本量進行核算,便于投標人根據(jù)項目情況以及企業(yè)自身情況選擇是否進行投標。在建筑工程招標過程中,工程量清單的編制必須要符合招標文件要求,將各種項目都要考慮在內(nèi),防止在施工過程中出現(xiàn)臨時增項的過程,減少工程施工過程中的各種突發(fā)狀況產(chǎn)生的成本。
2.4 標底編制及標底價格審查
標底是建筑工程招標過程中的重要文件,是招標人委托具有一定資質(zhì)的機構(gòu),根據(jù)工程項目的時間情況以及國家的計價規(guī)則,對工程項目造價進行預(yù)算的過程,體現(xiàn)出招標人對整個工程項目的期望價格。標底價格控制也是建筑工程招標成本控制過程中的重要內(nèi)容,一般標底價格包括成本、利潤、稅金等部分,標底價格是招標人確定合同價格以及對工程投資進行控制的重要依據(jù),在制定標底價格的時候,必須要選擇具有資質(zhì)的企業(yè),要對機構(gòu)制定的標底價格進行審核,標底必須滿足招標方要求,而且要反映出社會的價格需求以及價格變化趨勢,從而使得標底文件能夠更契合實際的工程
情況。
對于建設(shè)單位來說,項目工程造價的高低,不僅與該項目的總投資有直接關(guān)系,對于建設(shè)單位下一步的資金調(diào)用、發(fā)展規(guī)劃都有深遠影響,只有將工程造價擺在企業(yè)工作的關(guān)鍵位置,實現(xiàn)全過程控制,才能優(yōu)化工程造價成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。文章首先對工程造價全過程控制進行了概述,然后指出了現(xiàn)階段工程造價存在的一些問題,最后對全過程控制的優(yōu)化策略進行了總結(jié)。
建設(shè)項目工程造價全過程管理控制基本概述
對于建設(shè)單位來說,建設(shè)工程項目具有前期投入資金大、資金收益周期長、建筑設(shè)計內(nèi)容廣等特點,為了最大程度上降低項目工程花費,必須要將工程造價貫穿于整個項目建設(shè)過程,實現(xiàn)對建設(shè)項目工程造價的全過程控制。建設(shè)項目工程造價全過程管理是建設(shè)項目工程造價管理的模式之一,是以推進建設(shè)項目作為基本目標,以投資控制為中心,強調(diào)了建設(shè)項目工程本身是一個過程,建設(shè)項目工程造價的確定和控制本身也應(yīng)是一個過程,是一個建設(shè)項目工程造價決策與實施的過程,因而在建設(shè)項目的全過程中建設(shè)項目工程造價管理貫穿之中并起到舉足輕重的地位。
建設(shè)單位工程造價存在的問題
1.調(diào)查取證不夠細致,決策依據(jù)不夠充分
對于建設(shè)項目工程的前期規(guī)劃來說,最重要的一點就是要明確項目質(zhì)量標準、投資總額以及工程進度等目標,但是從行業(yè)運作現(xiàn)狀來看,國內(nèi)一些項目工程在制定建設(shè)規(guī)劃之前,調(diào)查取證工作做得不夠細致,在建筑項目施工后期容易出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。除此之外,一些工程計算人員在物料花費、成本計算過程中出現(xiàn)失誤,導(dǎo)致工程項目的實際花費與設(shè)計標準難以對應(yīng),給工程造價帶來了不必要的困擾。出現(xiàn)上述問題的原因主要有兩種,其一是在建筑工程的項目成本估算時,對于建筑市場的發(fā)展規(guī)律沒有做到全面掌握,片面的根據(jù)工程建筑經(jīng)驗進行成本估算,導(dǎo)致估算結(jié)果偏高或過低,難以為工程造價提供科學(xué)的參考依據(jù)。其二是部分建筑人員對造價控制的操作流程不夠熟悉,在資料調(diào)查和收集過程中出現(xiàn)疏漏,致使工程項目計算出現(xiàn)差錯。
2.建設(shè)項目的投資控制有待加強
隨著建筑行業(yè)內(nèi)的競爭程度越來越大,在工程項目建設(shè)時,一些建筑公司為了提高利潤,盲目加快施工進度,在這種環(huán)境下,建筑單位的工程技術(shù)人員只注重工程的進度控制,對于工程建筑質(zhì)量以及工程造價的過程控制不重視,選擇性的忽視投資控制,使得建設(shè)項目的成本花費嚴重偏離實際。除此之外,工程造價人員或是專業(yè)造價知識掌握程度不夠,或是對待投資控制不重視,不能有效的對工程造價進行估算和判斷,往往在工程竣工時的結(jié)算出現(xiàn)超額現(xiàn)象,不僅給建筑工程的定期交付帶來了影響,而且嚴重制約了建筑企業(yè)本身的效益。
建設(shè)單位工程造價全過程控制的優(yōu)化策略
1.加強市場分析調(diào)查,做好資金管理工作
項目業(yè)主在制定項目投資決策之前,首先要做好充分的調(diào)查與準備工作,熟知建筑市場發(fā)展規(guī)律,從而降低決策風(fēng)險,保證工程造價和項目投資的準確性。除了資金、市場方面的調(diào)查,還應(yīng)充分考慮工程項目的硬件因素,例如建設(shè)項目區(qū)域的地質(zhì)特點、水文情況以及其他與建筑相關(guān)的因素。由于外部因素不同,工程項目的投入資本也存在較大差異,因此項目業(yè)主必須綜合各種已知條件,以此提高投資決策的科學(xué)性。此外,項目資金是保證建筑項目順利實施的關(guān)鍵,在項目工程建設(shè)開始前,建設(shè)單位和施工單位還應(yīng)簽訂資金使用文件,保證資金發(fā)放到位,確保后期建設(shè)工作順利進行。
2.加強招投標資格審查,做好招投標評定工作
招投標工作是影響到建筑工程質(zhì)量高低的基礎(chǔ)性工作,在開展招投標工作時,要遵循“公平、公開、透明”的原則,一視同仁的對待競標單位。在此過程中,審計單位要做好清單審查工作,尤其是對于一些競爭程度激烈、建筑實力雄厚、名氣口碑好的競標公司,要做好詳細的資料檢驗和競標審查工作,確保單位之間不存在虛假競標信息,保證招標工作的質(zhì)量。其次,對于中標的工程承包方,雙方要安排專人進行工程細節(jié)方面的探討,確保招投標工作的完整性和規(guī)范性,尤其是對于設(shè)計到建筑工程核心質(zhì)量的部分,要做到雙方意見的高度一致。
3.加強施工方案比較,提高資源利用效率
施工方案是工程項目建設(shè)中的一項重要工作內(nèi)容。合理的施工方案對提高工程質(zhì)量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用,所以,在選擇施工方案是要進行多方面的比較分析,特別是在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價,通過對質(zhì)量、工期和造價的比較分析,就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財力,取得良好的經(jīng)濟效益,從而就有效的控制工程造價。
結(jié)語
工程造價 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程材料論文 工程結(jié)算論文 工程機械 工程招標論文 工程質(zhì)量 紀律教育問題 新時代教育價值觀