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【關(guān)鍵詞】建筑施工 合同管理 合同糾紛
關(guān)于建設(shè)施工合同管理的相關(guān)課題,不少專家學(xué)者從不同角度多次撰文進(jìn)行深討。下面結(jié)合實(shí)踐,對(duì)合同簽訂和履行中存在問題及并由此產(chǎn)生糾紛的原因進(jìn)行一些歸納梳理,與大家共同學(xué)習(xí),以便在工作中可以盡量避免各種糾紛。從建設(shè)施工合同糾紛產(chǎn)生誘因來分,可將建設(shè)施工合同糾紛分為:質(zhì)量糾紛;施工進(jìn)度糾紛;結(jié)算造價(jià)糾紛
從建設(shè)施工合同糾紛產(chǎn)生的專業(yè)層面來看,可將其歸納為:合同管理不規(guī)范,不專業(yè);合同履行不嚴(yán)格,發(fā)生合同變更未能及時(shí)修改或補(bǔ)充,并以書面形式進(jìn)行備案;施工變更簽
證不專業(yè)、不規(guī)范、用詞不準(zhǔn);施工變更簽證不及時(shí)而造成的漏簽或拒簽;發(fā)生工期延誤事件責(zé)任未及時(shí)分清,并形成書面材料;工程進(jìn)度款支付不及時(shí),未按合同要求的程序形成材料等從而在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。從以上糾紛的種類來看,加強(qiáng)合同管理,是避免和減少合同糾紛有效途徑。合同管理分為前期管理,中期管理和后期管理三個(gè)階段。
一、前期管理
前期管理主要包括要約和承諾談判過程,大量建設(shè)施工合同都是通過招標(biāo)投標(biāo)方式來實(shí)現(xiàn)的,中標(biāo)通知書發(fā)出后并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。并雙方簽字蓋章后,施工合同生效。即合同管理前期工作結(jié)束在合同管理的前期階段,應(yīng)該注意的幾個(gè)問題:
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究《合同法》、《建筑法》及建設(shè)施工合同的相關(guān)規(guī)定,發(fā)承包雙方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真吃透和深刻領(lǐng)會(huì)。從風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制的理論方面講,前期控制總是優(yōu)于中期、中期優(yōu)于后期。還出現(xiàn)讓人匪夷招投標(biāo)監(jiān)管部門審查也存在失職行為,這樣招標(biāo)文件如何通過備案審查的呢?提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)是合同管理的前提。
2、合同前期管理內(nèi)容有很多,表現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)階段有:工程量清單中的工程量數(shù)量不準(zhǔn)確;特征值描述不完整或漏項(xiàng);招標(biāo)文件中的合同主要條款所包含的合同價(jià)款方式、風(fēng)險(xiǎn)約定范圍及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整辦法不明確等等。都將導(dǎo)致不必要合同糾紛。如“某住宅樓工程合同,在合同中明確為‘固定總價(jià)合同’,按施工圖紙施工,除基礎(chǔ)局部超深并按約定的結(jié)算方式計(jì)算外,并無其它變更”。而施工單位在結(jié)算時(shí),竟以原招標(biāo)的面積計(jì)算有誤為由,要求建設(shè)單位就多出來建筑面積按原每平方米建筑面積的工程造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。有的“二級(jí)施工企業(yè)”竟然無專職造價(jià)管理人員和合同管理人員在崗,人員均為掛靠,有的即便有資格證書,也常年不做業(yè)務(wù),純屬“名有實(shí)無”。
二、中期合同管理
建設(shè)施工合同的中期管理,實(shí)質(zhì)上是合同履行過程管理。其間所涉及到工期、質(zhì)量、工程進(jìn)度款撥付及變更簽證管理等一系列內(nèi)容。涉及到工期、質(zhì)量、工程進(jìn)度款撥付及變更簽證管理等一系列內(nèi)容。這些內(nèi)容,建設(shè)施工合同中都有明確規(guī)定,然而施工合同雙方并不能很好去遵守,從而導(dǎo)致合同糾紛。中期合同管理常見的合同糾紛產(chǎn)生原因有:工程款不能及時(shí)撥付,這里有施工單位不按進(jìn)度及時(shí)申報(bào),還有建設(shè)單位不及時(shí)付款兩種原因;變更簽證不及時(shí)辦理;出現(xiàn)重大的合同變更而不及時(shí)修訂補(bǔ)充合同條款等。如在爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn):一點(diǎn)是,返工范圍中,哪些責(zé)任應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān),哪些責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān),建設(shè)單位及監(jiān)理在簽署意見時(shí)若按合同要求注明圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有吊頂部分返工責(zé)任由施工單位自負(fù),就不至于出現(xiàn)爭(zhēng)議。二點(diǎn)是拆除材料利用率是否包括輔材問題屬施工單位理解偏差,若注明“包括輔材”問題也就不存在爭(zhēng)議了。類似這樣不規(guī)范、不專業(yè)、用詞不準(zhǔn)確的施工簽證,在審計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。另外工期索賠發(fā)生后不能及時(shí)簽證,明確責(zé)任,造成施工結(jié)算時(shí)取證困難,糾紛屢屢發(fā)生。出現(xiàn)重大合同變更也不及時(shí)簽證,修正和補(bǔ)充,導(dǎo)致施工結(jié)算審核時(shí)糾紛不斷。變更的事件確實(shí)發(fā)生,但結(jié)算時(shí),施工單位和建設(shè)單位已由當(dāng)初“蜜月期”轉(zhuǎn)到“敵對(duì)期”。補(bǔ)充簽證困難,審計(jì)單位又無簽證依據(jù),無法計(jì)算,造成結(jié)算久拖不決,直至走向訴訟。類似的相關(guān)問題在施工合同中均有明確規(guī)定,只是沒有引起各方重視而已。
三、合同的后期管理
合同的后期管理,主要結(jié)算審核、余款支付和發(fā)生保修事件的處理等方面。余款支付糾紛主要是建設(shè)單位的支付能力發(fā)生問題所導(dǎo)致的。發(fā)生保修事件處理不當(dāng)所造成的糾紛主要
由施工單位原因所造成的。雙方在合同的后期管理中如能堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)信用原則”,自覺地履行各自權(quán)利和義務(wù),有些糾紛也是可以避免的。
結(jié)算的審核是建設(shè)與施工雙方關(guān)注的重點(diǎn),這階段所產(chǎn)生糾紛大都是合同管理的前期和中期所遺留問題的處理,是以上兩個(gè)階段糾紛的延續(xù),前面問題處理好,后面糾紛自然就少了。如工期索賠及費(fèi)用索賠等、材料價(jià)格調(diào)整等等。施工單位在合同簽訂時(shí)要注意:竣工結(jié)算審核人的約定和審核期限的約定相關(guān)內(nèi)容。一般約定審核人為有資質(zhì)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。審核期限一般根據(jù)工程項(xiàng)目大小及復(fù)雜程度,工程較小的一般約定為28天,工程較大及程度較高可延長(zhǎng),具體可查閱財(cái)建[2004]369號(hào)文《關(guān)于印發(fā)的通
知》中的有關(guān)規(guī)定。這一條款對(duì)故意拖延審計(jì)期限的,是一種法律威懾。施工單位在合同簽訂時(shí)應(yīng)予以約定,嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間,整理和報(bào)送結(jié)算文件。同時(shí)還應(yīng)辦理報(bào)送交接手續(xù)。這樣一來建設(shè)單位無形中就產(chǎn)生一種壓力。從而促使合同雙方更好履行合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。進(jìn)一步減少糾紛,降低成本。
針對(duì)上述分析,在合同管理方面建議如下:
1、提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,施工合同的簽訂質(zhì)量,減少合同隱患。做好招標(biāo)文件的編制不僅要掌握招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī),尤其應(yīng)對(duì)《合同法》、《建設(shè)工程施工合同》規(guī)范文本及相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)要有充分的理解和把握。《建設(shè)工程施工合同》中的《協(xié)議書》和《專用條款》的簽訂尤為重要,特別是《專用條款》涉及到施工工程范圍、合同工期、工程質(zhì)量等級(jí)、安全施工、合同價(jià)款支付及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、違約、索賠和爭(zhēng)議等內(nèi)容,都應(yīng)在招標(biāo)文件中“合同主要條款”部分進(jìn)行明確,是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同時(shí)必須引用并遵守的內(nèi)容,從而體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。因此,各方制定其條款內(nèi)容要詳細(xì)、認(rèn)真、慎重,不能草率。不考慮機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì),單純以低劣的“關(guān)系”和“低價(jià)”辦理招投標(biāo)工作,必然導(dǎo)致致嚴(yán)重合同糾紛,使招標(biāo)人額外付出了很高“人為建設(shè)成本”,也有背于招投標(biāo)初衷。
【關(guān)鍵詞】 施工合同;成本控制;工程造價(jià);合同管理
合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。本人從事工程造價(jià)和合同管理多年,對(duì)兩者關(guān)系有著深深的體會(huì)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和WTO的需要,建立科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌,是我國(guó)工程造價(jià)管理急需解決的問題。
一、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款;另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問題的推諉,而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
二、加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施
1.增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)合同的法律效力。各級(jí)政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策,增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。通過組織培訓(xùn)管理人員,以開展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規(guī)范,執(zhí)行合同違約等案例,從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育,使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,以達(dá)到自覺規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。
2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。建立合同簽訂、審查和監(jiān)督制度,是治理整頓建筑市場(chǎng)的迫切需要。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和行業(yè)法規(guī),嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》去認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)對(duì)合同的履行實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反法律、擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的行為,確保合同的認(rèn)真執(zhí)行。
3.合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分,三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件,為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中,應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
4.利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育,工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大,合同條款日趨復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容也越來越多,迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而達(dá)到保證工程建測(cè)頓利進(jìn)行,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。
三、規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是水利工程實(shí)施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)單位、雇主、工程師、承包商。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規(guī)定的由承包商自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變,合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變,合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等,屬于不需要增加費(fèi)用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預(yù)見的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠等。處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì),根據(jù)合同索賠條款,結(jié)合索賠事件具體情況,實(shí)事求是、公平合理地去處理。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。
3.正確處理工程變更和索賠費(fèi)用。工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法,應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
總之,合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容、地點(diǎn)、條件和承包方式的不同,都會(huì)對(duì)管理和控制產(chǎn)生影響。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè);法律意識(shí);簽訂合同;合同管理
一、存在的問題
(1)法律意識(shí)淡薄。企業(yè)某些領(lǐng)導(dǎo)因法律意識(shí)淡薄,明知法律顧問出具的法律意見是正確的,但卻不按其出具的法律意見辦事?;蛘叻深檰柺虑胺婪兜淖饔迷谄髽I(yè)中不能得到有效發(fā)揮,更多的是等到問題出現(xiàn),才想起法律顧問,將其作為“消防隊(duì)員”。
(2)簽訂合同的主體不合法。例如,簽訂合同的主體是“某企業(yè)項(xiàng)目部”、“某企業(yè)檢測(cè)中心”等。這些部門都不具有獨(dú)立的法人地位,不具有簽約的主體資格,因此所簽訂的合同也是無效的。另外,有些人明知擔(dān)保責(zé)任的重大,也明知國(guó)家機(jī)關(guān)和公益事業(yè)單位不能提供擔(dān)保,卻片面認(rèn)為盡管擔(dān)保無效,也不必承擔(dān)責(zé)任,就去擔(dān)保。實(shí)際上只要在擔(dān)保過程中有過錯(cuò)就要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(3)對(duì)相關(guān)方資信了解不夠深刻。與客戶洽談合同時(shí),對(duì)客戶的資信了解不夠,投入大量人力、財(cái)力、物力,結(jié)果得不到預(yù)想的回報(bào),上當(dāng)受騙,甚至血本無歸。
(4)先干活,后補(bǔ)簽合同。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一些項(xiàng)目要求完成的時(shí)間比較急促,項(xiàng)目承攬單位為了爭(zhēng)時(shí)間、搶速度,往往是先干活后補(bǔ)簽合同,有的甚至是活已經(jīng)干完,合同仍未補(bǔ)簽。一旦發(fā)生糾紛,卻拿不出有力的書面證據(jù)支持自己主張的觀點(diǎn),使其處于被動(dòng)地位,帶來不必要損失。
(5)合同履行過程中缺乏證據(jù)收集意識(shí)。一旦訴諸法律,法院認(rèn)為沒有證據(jù)證實(shí)這種行為,訴訟請(qǐng)求便得不到支持,從而造成不應(yīng)有的敗訴結(jié)果。
(6)合同執(zhí)行完畢后不能及時(shí)歸檔。有的合同具體承辦人習(xí)慣于自己保管合同原件,其理由是用起來方便,合同執(zhí)行完畢后仍不歸檔。如果該合同具體承辦人調(diào)離本企業(yè),恰巧該合同又發(fā)生糾紛,急需合同原件時(shí),檔案室又查詢不到,便無法提供有利證據(jù)。
(7)企業(yè)合同專用章管理混亂。例如,某企業(yè)營(yíng)銷部的每個(gè)項(xiàng)目部都分別設(shè)有合同專用章,卻沒有用印登記審批制度或?qū)徟贫炔唤∪?,其?xiàng)目部工作人員利用自己掌管合同專用章之便,以該企業(yè)的名義私自用章,簽訂合同,給企業(yè)造成不必要的損失。
二、原因分析
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的:
第一,員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念不強(qiáng),合同無人管、無人問。第二,個(gè)別合同承辦人素質(zhì)偏低,缺乏簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的基本知識(shí)。學(xué)技術(shù)或?qū)W管理專業(yè)的人員居多,懂法律的人員較少,甚至根本沒有。第三,相關(guān)合同管理制度不夠健全,或者盡管有完善的合同管理制度,卻不按制度辦事。第四,合同管理缺乏創(chuàng)新,手段陳舊落后。合同管理依然是采用傳統(tǒng)的紙、筆簽訂加手工存檔方式,合同文本只是在有關(guān)部門和有關(guān)人員之間保存使用,合同文本所體現(xiàn)的信息資源不能被管理部門共享,質(zhì)量管理下降。
三、應(yīng)采取的對(duì)策
針對(duì)以上存在的問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善:
(1)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)合同管理是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要措施,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視,措施上保證,行動(dòng)上落實(shí)。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。采取以會(huì)代課的形式,通過培訓(xùn)、宣傳、建章立制等形式使合同管理工作成為企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的重要內(nèi)容,通過依法管理,使合同管理工作全方位覆蓋企業(yè)活動(dòng)并貫穿于企業(yè)管理的全過程,做到合同管理有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度。對(duì)合同管理混亂的企業(yè)、部門,要逐步地加以理順,進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)中層以上管理人員,特別是經(jīng)常與合同打交道的相關(guān)部門人員,進(jìn)行合同法、訴訟法的相關(guān)培訓(xùn),對(duì)合同簽訂和執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題給予警醒和提示,避免上當(dāng)受騙。上級(jí)管理部門要樹立為下屬單位服務(wù)的思想,到基層單位送法上門。宣傳部門要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地制定普法教育規(guī)劃。
(3)健全合同制度,完善管理體系。制定、修改和完善本企業(yè)的合同管理辦法,建立切實(shí)可行的合同會(huì)簽、合同專用章的使用、合同審查、合同簽訂的委托等相關(guān)合同管理制度。
(4)明確合同管理機(jī)構(gòu),實(shí)行合同歸口管理。從合同文本的保存到合同的回收、存檔和借閱均應(yīng)由法律部門的專人管理,所有法律性文件均應(yīng)由法律部門統(tǒng)一歸檔。
(5)把好合同的起草、審查和修改關(guān)。企業(yè)重要的合同,法律顧問應(yīng)當(dāng)親自起草。其他由專業(yè)部門起草的合同,法律顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審查、修改。對(duì)合同簽訂情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要檢查合同當(dāng)事人是否具有履約的主體資格,合同當(dāng)事人所簽訂的條款是否清楚、齊備、合法,合同簽訂的程序和手續(xù)是否合法,合同當(dāng)事人是否具有相應(yīng)的履約能力,合同簽訂是否采用書面形式,當(dāng)事人是否簽字、蓋章等。通過對(duì)合同簽訂情況的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的合同和合同違法行為。
(6)把好合同履行關(guān)。隨時(shí)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,法律部門一方面要督促當(dāng)事人認(rèn)真按合同規(guī)定履行自己的義務(wù);另一方面,也要積極檢查和發(fā)現(xiàn)合同履行過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)履行中出現(xiàn)的違約、違法行為依法進(jìn)行處理。同時(shí),注重收集和保存合同履行過程中的各種證據(jù)。
(7)抓好合同的檔案管理工作。合同檔案應(yīng)由專人管理,不能散落在其他人員手中。意向書、協(xié)議書、招投標(biāo)文件、開竣工通知單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及合同相關(guān)附件都應(yīng)納入檔案管理之中,建立相關(guān)合同管理臺(tái)賬,記錄合同事項(xiàng)。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益
一、前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,因此,實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理,是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理,但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€(gè)經(jīng)濟(jì)合同對(duì)于當(dāng)事人來說,都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利,即簽約-生產(chǎn)(作為、服務(wù))-清結(jié)的過程。只要這個(gè)過程的任何一鏈出了問題,又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,就不可避免地要發(fā)生糾紛。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因
1、主要問題
(1)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式,應(yīng)付檢查,并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處,也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓,致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。
(2)經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同;有的怕麻煩,圖簡(jiǎn)單或只簽內(nèi)容條款不全的合同;有的則為偷逃國(guó)稅(如印花稅),故意不簽書面合同。
(3)經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán),簽約隨便,解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲,不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同,高興就履約,不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同,不按法定條件、法定期限和法定形式辦理,打個(gè)電話或口頭打個(gè)招呼,簡(jiǎn)單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。
(4)不懂法,不依法辦事,違約不究,自我保護(hù)能力差。
2、原因
存在的上述問題,究其原因主要是:(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì),忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。(2)外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長(zhǎng)期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時(shí)至今日仍對(duì)市場(chǎng)銷勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷,不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)與變化,更難形成根據(jù)市價(jià)變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場(chǎng)銷勢(shì)和價(jià)格,合同糾紛大量產(chǎn)生,合同管理難度大。我國(guó)原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對(duì)某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷,支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖,商品流通不暢,經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行,糾紛難于解決。
合同仲裁委員會(huì)和法院在處理契約糾紛時(shí),普遍存在兩種傾向:一是在計(jì)算違約金與賠償金時(shí)忽視間接損失,違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任:二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案,而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn),其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒,進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理,有時(shí)候,即便是公平合理的判決書、調(diào)解書,其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折,極不容易。這些有法不依,有法難依的現(xiàn)象,無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外,印花稅的實(shí)施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動(dòng)力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時(shí)又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)缺乏外部推動(dòng)力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動(dòng)以外,基本上沒有什么明確有力的獎(jiǎng)懲措施。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性
1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的重要保證
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的趨勢(shì)更加明顯,國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要素資源的重組流動(dòng)也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下,企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中,并依靠契約各方誠(chéng)信履約來維持和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動(dòng)態(tài)的控制之下,使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)需求,條款更加嚴(yán)密,權(quán)責(zé)更加相稱,履行更好操作和到位,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好運(yùn)行。
2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益
一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障;另一方面,合同管理有利于完善合同條款和對(duì)合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)控制,一旦對(duì)方違約,可以及時(shí)把握并對(duì)對(duì)方違約責(zé)任進(jìn)行及時(shí)追究和處理,做到盡可能減少損失。
3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性
合同管理的過程,也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢(shì)的過程。加強(qiáng)合同管理,必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在,并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷地對(duì)企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善,起到為企業(yè)經(jīng)營(yíng)超前預(yù)測(cè)和探索的作用。
4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛
糾紛的產(chǎn)生主要源于三個(gè)方面的原因,一是合同簽訂不公平;二是違約處理不及時(shí);三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個(gè)問題,有助于提高全員合同意識(shí)、合同的合法性和完整性,保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化,能夠及時(shí)溝通,對(duì)合同進(jìn)行修訂,并可以及時(shí)處理違約行為,防止擴(kuò)大,從而有效地減少合同糾紛。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。
2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后,要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場(chǎng)的實(shí)際情況, 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上措施,促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3、違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益,減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4、加強(qiáng)監(jiān)控,防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制,落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度,完善對(duì)合同履約情況的考核制度,加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,對(duì)造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關(guān)人員的責(zé)任強(qiáng)化合同履行的有效控制。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);經(jīng)濟(jì)合同;管理
一、引言
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,合同是煤礦企業(yè)效益合法化的關(guān)鍵形式。簽署合同是維護(hù)企業(yè)利益的合理途徑和保證,而加強(qiáng)合同管理是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下提高企業(yè)效益的有效途徑。但由于煤礦企業(yè)的特殊性,長(zhǎng)期以來企業(yè)管理人把精力更多地放在煤炭產(chǎn)量和安全生產(chǎn)方面,對(duì)經(jīng)營(yíng)情況重視度不夠,以致于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理方法不夠先進(jìn),缺乏法律意識(shí),導(dǎo)致相關(guān)工作做得不到位,甚至造成一些經(jīng)濟(jì)損失。因此,煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理仍存在改進(jìn)的空間,需要相關(guān)人員的共同努力。
二、煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理當(dāng)前狀況淺析
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是通過合同的形式,合同在保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),調(diào)整各經(jīng)濟(jì)實(shí)體平衡關(guān)系方面發(fā)揮著及其重要的作用。對(duì)煤礦企業(yè)而言,合同的簽定是企業(yè)自身權(quán)益的法律保證,必須認(rèn)真對(duì)待。如果在簽約重大投資,技術(shù)等方面的合同時(shí)粗心大意,出現(xiàn)紕漏,不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且甚至可能直接導(dǎo)致破產(chǎn)。一些國(guó)有大中型煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念不夠先進(jìn),仍堅(jiān)持“以產(chǎn)能為導(dǎo)向,管理為輔助”的方針,導(dǎo)致合同管理觀念落伍,方式陳舊,以至于造成無謂的經(jīng)濟(jì)虧損。盡管大多數(shù)煤礦企業(yè)都注重經(jīng)濟(jì)合同管理工作,也針對(duì)合同管理定制了相關(guān)規(guī)章條例,但在落實(shí)過程中仍然普遍存在如下問題。
1.經(jīng)濟(jì)合同管理不被重視
經(jīng)濟(jì)合同管理過程缺乏專業(yè)部門人士負(fù)責(zé)。許多企業(yè)并未設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)合同管理部門,合同的管理工作由內(nèi)部的管理部門職員協(xié)管,除卻合同的管理工作,管理人員仍肩負(fù)人事管理等工作任務(wù),這就導(dǎo)致合同管理工作混亂,工作效率和穩(wěn)定性都大大降低。有的煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理由業(yè)務(wù)部門人員在具體業(yè)務(wù)中制定銷售合同,從制定各項(xiàng)條款到合同簽章,所有流程均由業(yè)務(wù)人員自行完成,這樣的合同程序難免出現(xiàn)漏洞,不能充分體現(xiàn)企業(yè)的利益。在簽署合同后,仍需進(jìn)行大量詳細(xì)和專業(yè)的調(diào)查,包括合同各方的主體資格,信用和履職能力,都要進(jìn)行全面嚴(yán)格審查。在合同規(guī)定的具體規(guī)定過程中,必須認(rèn)真審查合同條款,合同條款的理解是否存在歧義,違約合同條款,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)做出詳細(xì)的解釋。為改善煤炭經(jīng)濟(jì)合同管理的落后,還需跟蹤管理合同的履行情況,對(duì)數(shù)據(jù)收集進(jìn)行評(píng)估和分析,但在實(shí)際管理過程中,往往存在簽訂的合同專業(yè)性不強(qiáng),甚至影響合同管理質(zhì)量,執(zhí)行過程中很容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的進(jìn)步,科技已經(jīng)普遍應(yīng)用于企業(yè)管理,對(duì)合同管理的要求更加嚴(yán)格專業(yè)。但是一些煤炭企業(yè)的合同管理,仍未使用先進(jìn)的管理軟件,不僅浪費(fèi)人力資本,還有可能造成經(jīng)濟(jì)效益的損失,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著不利影響。由于煤礦企業(yè)的特殊性,經(jīng)濟(jì)合同管理在一定程度上被忽視。煤礦企業(yè)的類型決定了必須以工業(yè)生產(chǎn)為重,企業(yè)最為重視的是生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作,把提高煤炭產(chǎn)量作為企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),不能從根本上給予合同管理足夠的重視。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定的實(shí)施情況不理想
雖然煤礦企業(yè)目前對(duì)合同管理設(shè)定了相關(guān)規(guī)章制度,但大多沒有落到實(shí)處。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)原因是所制定管理規(guī)章制度不切合實(shí)際,理論脫離現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致規(guī)章制度過于僵化,最終執(zhí)行起來阻力重重。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)簽訂合同的雙方法律意識(shí)不強(qiáng),態(tài)度不夠端正,甚至沒有簽訂合同就先行進(jìn)行業(yè)務(wù),把簽訂合同留到最后草草補(bǔ)辦;或責(zé)任人違規(guī)操作,在簽訂合同中利用不正當(dāng)手段損害企業(yè)利益而謀取自己的私利;(二)缺少監(jiān)督機(jī)制對(duì)合同簽約雙方進(jìn)行監(jiān)管,只簽完合同就萬事大吉,而在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后是否履行合同,合同中涉及貨物與錢的交付沒有具體的監(jiān)督程序約束。如果合同履約涉及方面太多,各種信息無法及時(shí)收集,整理,結(jié)果往往導(dǎo)致合同無法正常執(zhí)行;(三)由于簽約合同對(duì)象始終發(fā)生變化,合同內(nèi)容不統(tǒng)一,合同簽訂的限制水平,容易出現(xiàn)合同條款不完整,合同信息不完善,甚至條文語言表達(dá)詞不達(dá)意,都會(huì)造成審計(jì)和監(jiān)督執(zhí)行合同的麻煩,提高法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的措施
如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂符合理合法,讓能夠使企業(yè)快速發(fā)展的一切資源快速整合,成為企業(yè)的迫切問題。為此,企業(yè)必須設(shè)立專門的合同管理部門,培訓(xùn)專業(yè)化合同管理人員,依法簽署合同,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理。
1.制定和使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本
由于煤礦企業(yè)合同制定沒有統(tǒng)一規(guī)定,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,導(dǎo)致在未來易出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要根據(jù)企業(yè)的具體情況與專業(yè)法律咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,制定出可以反映企業(yè)自身利益和遵守法律的嚴(yán)格合同樣本。這樣可以減少非標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)造成的缺陷,解決合同雙方違約時(shí)的糾紛。授權(quán)和委托制的合同應(yīng)由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要制定,具體負(fù)責(zé)的銷售人員應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過認(rèn)真考慮后授權(quán),在法律顧問協(xié)助下簽訂合同,確保合同簽訂手續(xù)符合法律要求,方便履行合同,維護(hù)雙方合法權(quán)益。
2.對(duì)合同管理相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)
目前,合同管理相關(guān)人員由于缺乏相關(guān)方面的專業(yè)培訓(xùn),對(duì)合同的管理工作執(zhí)行不到位,合同的履行過程中容易出現(xiàn)紕漏。因此必須做好合同管理人員的培訓(xùn)工作。無論合同文本多么好,規(guī)章制度如何詳細(xì),沒有合同管理人員來履行,都不可能完成合同管理水平的質(zhì)的飛躍。近年來,我國(guó)不斷完善法律制度,加大煤礦企業(yè)法規(guī)管理力度,作為煤礦企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo),必須率先學(xué)習(xí),發(fā)揮榜樣作用,邀請(qǐng)專家教授法律法規(guī),運(yùn)用各種形式的活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的法律培訓(xùn),通過案件分析,提高法律意識(shí),在合同履行過程中依法操作,使煤礦企業(yè)提高自我保護(hù)能力。
3.成立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu),合同管理規(guī)范化
由于大多數(shù)煤礦企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)并不獨(dú)立,以致合同管理過程中涌現(xiàn)了較多問題,缺乏監(jiān)督機(jī)制,操作過于武斷,對(duì)此,應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),監(jiān)督合同的簽訂和履行情況,減少不必要的損失。煤礦企業(yè)合同需依據(jù)國(guó)家法律行政法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,實(shí)行集中和專業(yè)化管理的原則,合同管理部門一般肩負(fù)法律管理職責(zé),有權(quán)建立和修改合同管理制度,有權(quán)對(duì)合同管理企業(yè)各部門的審計(jì),履行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。國(guó)外簽訂合同的,應(yīng)使用專用印章或合同印章,企業(yè)法定代表人有權(quán)代表外國(guó)企業(yè)簽字,也可以授權(quán)他人簽訂合同。合同管理由合同承辦單位,考核機(jī)關(guān),審計(jì)機(jī)關(guān)問責(zé)制管理。合同審查應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化,企業(yè)合同管理應(yīng)履行包括正常審計(jì)在內(nèi)的職能,審查對(duì)方的資質(zhì)和信用狀況,合同項(xiàng)目審批文件是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政府部門規(guī)定。審查合同應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格的確定是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合同事項(xiàng)是否通過投標(biāo)確定交易對(duì)象,內(nèi)容形式是否合法。最后,做好合同文件的保管工作,利用網(wǎng)絡(luò)管理體系對(duì)合同進(jìn)行分類妥善保管,方便隨時(shí)查閱。
四、結(jié)語
綜上所述,煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,由于種種原因,合同糾紛總是不可預(yù)測(cè)的,當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí),合同成為企業(yè)利益最大的保障依據(jù)。因此,按照合同法的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐喗Y(jié)合同是企業(yè)開展正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的保證。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理方面,煤炭企業(yè)必須做好相關(guān)工作,才能在企業(yè)發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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