1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理卻出現(xiàn)了很多問題，直接影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。

1.1與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比管理體制具有不和諧性

我國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制卻無法與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其體制也無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)，更不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種不合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的指導(dǎo)下，使其管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)有些管理方法喪失了執(zhí)行力，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且在其管理機(jī)制中還存在很多的不足，特別是協(xié)調(diào)利益方面表現(xiàn)最為突出。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視度不夠

一直以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層高度重視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也相應(yīng)的出臺了許多文件，建立了相關(guān)的規(guī)章制度，而且明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指示，但是管理人員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，沒有很高的重視度，執(zhí)行力缺失，沒有很好的管理效果。管理重視度不高的原因是多方面的，例如，管理人員思想觀念的落后性，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其思想認(rèn)識必然也要與時(shí)俱進(jìn)，但是部分管理人員的思想認(rèn)識卻一直停滯不前；管理人員普遍素質(zhì)不高，無法認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，無法落實(shí)國家制定的政策制度，導(dǎo)致管理執(zhí)行力度不夠；管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不清，將兩方面割裂起來，造成了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視度不夠。

一、政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位基本原則

首先，政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位要堅(jiān)持適度原則。因?yàn)楫?dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對政府的職能轉(zhuǎn)變提供重要的推動(dòng)。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變，也需要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況。這樣的一種轉(zhuǎn)變實(shí)際上和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的。雖然中國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展，但是實(shí)際上中國的地區(qū)發(fā)展仍然是不均衡的，因此，對于不同區(qū)域的政府在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理職能方面，應(yīng)該充分結(jié)合地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。如在中國一部分市場經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，應(yīng)該主要提供社會(huì)事業(yè)服務(wù)方面的職能定位，其經(jīng)濟(jì)管理的職能需要配合服務(wù)型政府的建設(shè)緊密結(jié)合在一起。而對于一部分經(jīng)濟(jì)相對比較落后的地區(qū)，應(yīng)該首先積極推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位，要明確科學(xué)發(fā)展的原則。因?yàn)檎?jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變是涉及到非常多的層面，有很多難題需要進(jìn)行克服，更需要充分結(jié)合聯(lián)系當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，對于政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位，應(yīng)該充分根據(jù)政府管理規(guī)律，科學(xué)地推動(dòng)政府對于管理職能的改革，讓政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位能夠沿著科學(xué)的方向不斷發(fā)展。也只有將發(fā)展放在首要位置，并且尊重事物的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地推動(dòng)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的科學(xué)定位，才能夠讓政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中做好統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠運(yùn)用好宏觀調(diào)控的政策工具，避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的短板狀況。因此，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位，離不開對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的基本原則。

二、明確界限是政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位思考的基礎(chǔ)

政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位，并不是盲目擴(kuò)張政府在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)職能，而是根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，促進(jìn)政府在市場經(jīng)濟(jì)的日常發(fā)展中的積極作用。因此，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，是和市場正常運(yùn)行緊密聯(lián)系在一起，通過政府經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮，最終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在對政府經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行定位的過程中，尤為重要的一點(diǎn)是明確其職能的邊界。這也是對政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位重新思考與分析的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中，合理或者科學(xué)的政府，應(yīng)該是一個(gè)有限政府，政府不能夠在任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都進(jìn)行大包大攬，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，但是也不能夠干預(yù)市場經(jīng)營主體的微觀運(yùn)營。在明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的界限上，要注意以下幾點(diǎn)：第一是要完善政府履行經(jīng)濟(jì)管理職能的主要規(guī)則，特別是針對市場經(jīng)濟(jì)的合理、科學(xué)運(yùn)行提供合理的制度保障，尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；第二是要針對政府的經(jīng)濟(jì)管理，要對國有資產(chǎn)、國有控股等國家主導(dǎo)經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的流失，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失；第三是針對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，特別是在面對社會(huì)不同職業(yè)、階層的收入出現(xiàn)差距的情況下，應(yīng)該盡可能地維持好社會(huì)再分配的效率以及公平的問題，特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、高收入人群與中低收入人群之間的協(xié)調(diào)、人均收入的提升，以及市場經(jīng)濟(jì)其他公平性的問題，都應(yīng)該得到政府給予經(jīng)濟(jì)管理職能上的支持。從上述三個(gè)方面看，明確界限并不是讓政府在市場經(jīng)濟(jì)中采取無所作為的經(jīng)濟(jì)管理方式，而是讓政府在履行自身經(jīng)濟(jì)管理職能的過程當(dāng)中，有的放矢地推動(dòng)自身職能的落實(shí)，讓自身的經(jīng)濟(jì)管理行為更具備效率，避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大包大攬，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。在明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的基礎(chǔ)上，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該分析當(dāng)前以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，針對自身的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行改革，這也是政府履行好自身的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要基石。三、政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位對策分析政府在履行自身經(jīng)濟(jì)管理職能的過程當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨向等進(jìn)行合理的調(diào)整。而政府的經(jīng)濟(jì)管理職能調(diào)整，應(yīng)該是建立在良好定位的基礎(chǔ)上，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并且最終為市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，對政府經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行科學(xué)定位尤為重要。聯(lián)系當(dāng)前中國政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位現(xiàn)狀，進(jìn)行思考提出以下對策。

（一）政府主體角度的經(jīng)濟(jì)管理職能定位

從政府主體角度，推動(dòng)政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的實(shí)現(xiàn)。對于政府在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，其管理的范疇?wèi)?yīng)該有權(quán)力清單，避免政府在參與經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中，出現(xiàn)職能錯(cuò)位或者缺位，無論是將權(quán)力傾斜于市場，或者將權(quán)力集中在政府，都不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府在充分尊重市場在調(diào)配社會(huì)資源的基礎(chǔ)作用下，應(yīng)該明確其自身參與經(jīng)濟(jì)管理過程的邊界，避免其自身進(jìn)退兩難的狀況。宏觀調(diào)控作為當(dāng)前中國政府的主要經(jīng)濟(jì)管理工具，是作為“無形的手”對社會(huì)產(chǎn)生積極影響的。凡是市場能夠科學(xué)調(diào)節(jié)并且運(yùn)作的，政府不應(yīng)該包攬和干預(yù)，要保障市場當(dāng)中各種經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造力和自行經(jīng)營的能力，保障市場的運(yùn)行自主性。同時(shí)，政府也需要對于各種市場存在的盲目性、自發(fā)性等進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充和支持。對于市場的運(yùn)轉(zhuǎn)以及平等競爭等，政府應(yīng)該通過政策以及制度等進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。政府應(yīng)該為市場的可持續(xù)發(fā)展提供重要的支持，正確定位自身的經(jīng)濟(jì)管理職能。此外，服務(wù)型政府的塑造和建設(shè)，應(yīng)該和政府的經(jīng)濟(jì)管理職能互為補(bǔ)充，完善政府對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用。

1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理內(nèi)容

建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的主要目的就是為了能夠降低成本進(jìn)行的各項(xiàng)工作總結(jié)。這里說的建筑經(jīng)濟(jì)成本主要包含對建筑成本的預(yù)測，制定的成本管理的一系列計(jì)劃以及控制等。同時(shí)在建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中涉及到管理的內(nèi)容也是多方面的，比如人員、資源以及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理等多方面。這些都直接表明在建筑企業(yè)中對于其經(jīng)濟(jì)成本的管理好壞直接影響著企業(yè)的最終經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著管理體制的改變與外國先進(jìn)管理技術(shù)的傳入，在一定的程度上就決定了建筑企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本管理成為必然的趨勢，對建筑的未來發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。

2建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的不足

2.1建筑經(jīng)濟(jì)成本管理技術(shù)落后迄今為止，我國很多的建筑企業(yè)在對施工時(shí)的成本的控制僅僅是簡單的分析，在大多數(shù)情況下還不能夠進(jìn)行整體的分析研究。這在一定程度上很難能夠達(dá)到資源供應(yīng)與成本支出的合理化，同時(shí)就更加不用說在施工前能夠?qū)Τ杀居幸欢ǖ囊?guī)劃。

2.2建筑企業(yè)內(nèi)部管理混亂隨著社會(huì)的發(fā)展，外國的先進(jìn)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念正在不斷地影響著我國的建筑企業(yè)，這樣就會(huì)很容易使我國建筑企業(yè)的缺點(diǎn)與不足暴露出來。最主要的問題就是對于經(jīng)濟(jì)成本管理部門不能夠下放權(quán)力在出現(xiàn)成本問題時(shí)不能夠勇于承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)各個(gè)部門之間也缺少溝通與聯(lián)系，不能互相監(jiān)督，很難形成一個(gè)監(jiān)督成本管理的體系。

2.3對經(jīng)濟(jì)成本管理的認(rèn)識不足大多數(shù)的建筑企業(yè)在發(fā)展的道路上多是注重經(jīng)濟(jì)效益，這在一定的程度上忽視了經(jīng)濟(jì)成本管理。因此，建筑企業(yè)中很多的施工項(xiàng)目或許就是因?yàn)閷?jīng)濟(jì)成本管理的不重視，從而使工作的整體速度下降、耽誤工期，這樣就會(huì)造成資源的浪費(fèi)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。在另一方面，很多建筑企業(yè)中的管理人員存在錯(cuò)誤思想，如重?cái)埢?，輕施工，這樣也會(huì)忽視在開工前對成本的預(yù)算，以及在施工過程中對于成本的控制與計(jì)劃，從而耽誤工期，造成不必要的社會(huì)資源與成本的損失。

1當(dāng)前交通經(jīng)濟(jì)管理體系中存在的問題

1.1公眾行為

這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的重要作用。事實(shí)上，客運(yùn)交通主要的服務(wù)對象是公眾，其服務(wù)水平的高低也會(huì)對公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經(jīng)濟(jì)管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運(yùn)交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟(jì)管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達(dá)出來，才能更好的改進(jìn)和完善制度與政策。但是當(dāng)前公眾對交通經(jīng)濟(jì)管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經(jīng)濟(jì)管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費(fèi)了大量的資源和時(shí)間，影響客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2立法行為

這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運(yùn)交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國原本就比其他國家起步晚，長期以來都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運(yùn)交通管理?xiàng)l例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來，使得客運(yùn)交通行業(yè)無法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運(yùn)營運(yùn)人員帶來很多麻煩。

2交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的對策建議

一、新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的有效措施

(一)利用法律法規(guī)改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理

1、立法方面

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已發(fā)展成法治經(jīng)濟(jì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的高速公路經(jīng)濟(jì)管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機(jī)制。但我國在高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律機(jī)制上，卻遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，以至于取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。在此現(xiàn)狀下，加快高速公路經(jīng)濟(jì)管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)交通法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，并明確實(shí)際工作中員工的職責(zé)，明確人們在高速公路交通活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。

2、執(zhí)法方面

當(dāng)前，我國高速公路法律法規(guī)已在不斷的更新完善中，執(zhí)法問題卻成為了其經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重點(diǎn)。目前，我國高速公路執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體過多、但效率卻未跟上的現(xiàn)象，其執(zhí)法質(zhì)量嚴(yán)重影響到高速公路法律法規(guī)的落實(shí)。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責(zé)，并建立完善的經(jīng)濟(jì)管理模式。在實(shí)際的執(zhí)法過程中，要采用綜合性的執(zhí)法手段，綜合運(yùn)用執(zhí)法中的各種力量與資源，在先進(jìn)管理設(shè)施的輔助下促進(jìn)執(zhí)法部門經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法能力的提升。