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一、新時期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的有效措施

(一)利用法律法規(guī)改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理

1、立法方面

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已發(fā)展成法治經(jīng)濟(jì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的高速公路經(jīng)濟(jì)管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機(jī)制。但我國在高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律機(jī)制上，卻遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，以至于取得的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。在此現(xiàn)狀下，加快高速公路經(jīng)濟(jì)管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)交通法規(guī)，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，并明確實際工作中員工的職責(zé)，明確人們在高速公路交通活動中的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。

2、執(zhí)法方面

當(dāng)前，我國高速公路法律法規(guī)已在不斷的更新完善中，執(zhí)法問題卻成為了其經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重點。目前，我國高速公路執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體過多、但效率卻未跟上的現(xiàn)象，其執(zhí)法質(zhì)量嚴(yán)重影響到高速公路法律法規(guī)的落實。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責(zé)，并建立完善的經(jīng)濟(jì)管理模式。在實際的執(zhí)法過程中，要采用綜合性的執(zhí)法手段，綜合運用執(zhí)法中的各種力量與資源，在先進(jìn)管理設(shè)施的輔助下促進(jìn)執(zhí)法部門經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法能力的提升。

(二)利用經(jīng)濟(jì)調(diào)控與行政手段

改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理高速公路作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，其理應(yīng)屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的組成內(nèi)容。從以上內(nèi)容得知，高速公路具有區(qū)別于普通公路的公共性、非營利性等特點，且其建設(shè)時間通常比較長、施工技術(shù)要求高、投資風(fēng)險大等特點，因而承包高速公路建設(shè)的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業(yè)不敢投資。政府作為市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)者，面對高速公路建設(shè)缺少企業(yè)投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預(yù)，規(guī)范高速公路建設(shè)。具體而言，政府要嚴(yán)格控制高速公路的經(jīng)營主體，并主要以非營利性經(jīng)營機(jī)構(gòu)為主，在政府參與和指導(dǎo)下對高速公路進(jìn)行非營利性經(jīng)營管理。與此同時，政府還應(yīng)該與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)營期限，使高速公路經(jīng)營管理在合理的合同制約下規(guī)范開展。政府對高速公路經(jīng)營管理的干預(yù)，滿足社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，更能促進(jìn)高速公路安全穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)利用成本管理與控制改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理

1、完善高速公路施工項目成本預(yù)測與計劃

對于高速公路施工項目的成本管理重在預(yù)算成本兩方面。首先，在工程項目施工前，要在完善的定額資料依據(jù)上編制施工預(yù)算，對施工成本進(jìn)行控制?？梢哉f，工程預(yù)算成本反映了施工企業(yè)的成本水平，是在工程施工圖和工程預(yù)算基礎(chǔ)上編制出的，其通過公開招標(biāo)而確定工程項目的中標(biāo)價。其次，在工程施工實際成本支出前，工程項目經(jīng)理要根據(jù)相關(guān)資料對施工項目的人工費、材料費、設(shè)備費及管理費等成本控制計劃進(jìn)行進(jìn)行編制，選定施工方案及材料供應(yīng)商等，做好工程施工的一些準(zhǔn)備工作，避免在施工進(jìn)行中出現(xiàn)不必要的失誤。

2、改善高速公路施工項目成本費用控制與核算

很多情況下，高速公路建設(shè)項目施工過程中都會遇到意料之外的突發(fā)事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據(jù)目標(biāo)成本對實際施工過程中的成本費用進(jìn)行控制。具體應(yīng)包含：生產(chǎn)資料費用、人工消耗費用及現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。對于這項成本費用的控制，要依據(jù)成本計劃通過與實際成本的比較，而檢查成本計劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進(jìn)行的必要依據(jù)，施工單位要科學(xué)核算項目實際成本支出與目標(biāo)成本支出，以促進(jìn)下一階段的成本監(jiān)控。

二、結(jié)束語

總之，新時期要想提高我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)高速公路又好又快發(fā)展，就應(yīng)該從法律完善、宏觀調(diào)控及成本管理等方面加以完善和優(yōu)化，這樣才能保證高速公路市場經(jīng)濟(jì)地位的提升，保證其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的充分發(fā)揮。

作者：馬曉東單位：山東省臨沂市公路局