摘要：本文根據(jù)目前電視廣告監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)狀，通過分析電視廣告節(jié)目播放的特點，提出了一種基于視頻特征比對識別的廣告監(jiān)管技術(shù)思路，并針對構(gòu)建智能化廣告監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)進行分析研究，以期大幅減少監(jiān)管人員的工作量，提高廣告監(jiān)管工作的智能化水平，在研究建立廣告監(jiān)管系統(tǒng)方面具有很好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電視廣告;智能化監(jiān)管;廣告自動發(fā)現(xiàn);廣告自動拆分

電視廣告以其直觀形象、感染力強、方式靈活多樣、覆蓋范圍和受眾面廣、送達率高等優(yōu)勢，仍是大多數(shù)行業(yè)進行推廣宣傳的主流形式?，F(xiàn)如今，各級廣電監(jiān)管部門對廣告節(jié)目進行自身行業(yè)監(jiān)管時，也是以電視廣告節(jié)目監(jiān)管作為重點。近年來，為了改變?nèi)斯けO(jiān)聽監(jiān)看廣告節(jié)目的工作方式，各級廣電監(jiān)管部門以科技手段輔助廣告監(jiān)管工作，通過建立廣告監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)，取得了一定效果。目前，針對電視廣告監(jiān)管，大多數(shù)廣告監(jiān)管系統(tǒng)的主要技術(shù)策略是利用人工制作出的大量廣告視頻樣本進行基于音頻特征的識別比對。此種策略仍受制于廣告的發(fā)現(xiàn)過多依賴于人工每天制作的大量廣告樣本模版，從而造成對廣告樣本庫的維護工作量很大、節(jié)目監(jiān)管范圍有限、未能及時發(fā)現(xiàn)新廣告等不足，相比于最傳統(tǒng)的人工監(jiān)聽監(jiān)看方式，還存在工作量較大的問題。另外，由于監(jiān)管系統(tǒng)采集到的電視節(jié)目源的背景音復(fù)雜多樣，采用音頻比對有時也會具有一定的誤差，從而影響識別效率和結(jié)果。因此，為了提高廣告監(jiān)管的效率，改變?nèi)斯ご罅恐谱髂０宓墓ぷ髂Ｊ?，通過新的技術(shù)手段建立一種更加智能化、自動化的廣告監(jiān)管系統(tǒng)具有十分重要的意義。

1電視廣告節(jié)目播放特點

每個電視頻道播出的廣告節(jié)目一般來說都具有以下幾個特點。（1）每條電視廣告一般都具有重復(fù)性，這種重復(fù)性有兩種情況：一種情況是一條廣告一天內(nèi)會重復(fù)播放幾次；另一種情況是一條廣告每天只播一次，但在一定周期天數(shù)內(nèi)還是會再次播放；（2）每個電視頻道每天具有相對固定的廣告時段，在廣告時段內(nèi)將連續(xù)播放一條以上的廣告節(jié)目；（3）考慮到商業(yè)利益和廣告宣傳的因素，電視臺制作的廣告節(jié)目只播一次不會再次重復(fù)播放的情況很少。

2技術(shù)思路

第一條為進一步加強全縣戶外廣告監(jiān)督管理，維護廣告經(jīng)營者合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《池州市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條凡在我縣范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營活動的單位和個人均應(yīng)遵守本暫行辦法。

第三條戶外廣告監(jiān)督管理總體要求：控制總量、規(guī)范設(shè)置、提高品質(zhì)、安全美觀，注重“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”形象宣傳。

第四條本暫行辦法所稱戶外廣告是指：

（一）利用城市道路、廣場、公共綠地、公交站臺等市政設(shè)施和車站等公共場所的建筑物或者空間設(shè)置的交通路牌、旅游標識、霓虹燈、電子顯示屏、櫥窗、護欄、燈箱、實物模型、條幅、彩虹門等；

（二）臨街商業(yè)用房設(shè)置的店名牌和各類招牌、宣傳牌；

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是信用經(jīng)濟的核心。市場經(jīng)濟時代，如何加強市場主體經(jīng)濟行為的誠信建設(shè),尤其是加強廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè),強化廣告誠信長效監(jiān)管，是擺在工商行政管理部門面前的突出問題,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵,更是實踐“三個代表”重要思想、深化建設(shè)“服務(wù)型工商”、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工作?？梢哉f，誠信就是形象，誠信出生產(chǎn)力,廣告領(lǐng)域的誠信度不僅影響廣告企業(yè)自身的信譽度，還關(guān)系到社會的整體誠信，更制約著社會文明的發(fā)展。廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)，更是市場主體形象建設(shè)，是良好經(jīng)營行為的展示，直接關(guān)系到提升社會效益和經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，加強廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)刻不容緩，工商部門強化廣告誠信的長效監(jiān)管更是重中之重。

一、廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，廣告行業(yè)發(fā)展很快，形勢喜人，但是，廣告作為一個新興的行業(yè)，各方面的制度、管理還不完善，存在著信用度低、操作不規(guī)范等諸多問題，影響著誠信城市的建設(shè)，主要表現(xiàn)是：

第一、重經(jīng)濟效益，強烈的利益驅(qū)動。市場經(jīng)濟環(huán)境下競爭激烈，一些企業(yè)只求外部宣傳、擴大影響效應(yīng)，一味謀求經(jīng)濟效益，大肆“廣而告之”，將原則、規(guī)章放在一邊，甚至全然不顧其他，只受強烈的廣告利益驅(qū)動。某些領(lǐng)導(dǎo)的這種錯誤觀念是導(dǎo)致廣告市場大量虛假違規(guī)廣告出現(xiàn)的主要原因。不改變它，廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)就無法開展，廣告市場也就難以步入規(guī)范、有序、快速的發(fā)展軌道。

第二、整體誠信度較低，違規(guī)虛假廣告較多。廣告市場是由廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者三方面組成的，這一領(lǐng)域面廣、人多、層次和水平不一，整體水平不高，有的甚至違規(guī)操作，虛假廣告。從近年來消費者投訴的情況來看，對虛假廣告的投訴一直呈上升趨勢。違規(guī)虛假廣告往往違背誠信的原則，故意使用一些模糊用語,夸大宣傳，誤導(dǎo)消費者,侵害消費者的知情權(quán)，甚至造成嚴重的后果。像藥品廣告、保健品廣告、醫(yī)療廣告、農(nóng)村“致富信息”技術(shù)轉(zhuǎn)讓廣告等等存在的問題尤其嚴重。就南京市而言：據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年度共各類醫(yī)療、藥品廣告28059篇，其中，虛假違規(guī)廣告27131篇，違規(guī)虛假率達96％。如此驚人的數(shù)據(jù)告訴我們，廣告市場的誠信度之低已到了非治不可的地步。

第三、長效監(jiān)管機制未建立，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。我國對廣告市場的監(jiān)管，主要是對廣告者即大眾傳媒、廣告經(jīng)營者即廣告公司、廣告主即推銷商品或服務(wù)的企事業(yè)單位或個人的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督查處上。日益嚴重的違規(guī)虛假廣告嚴重損害消費者合法權(quán)益，而整個社會具有實效的廣告誠信長效監(jiān)管機制并未完全建立，執(zhí)法機關(guān)的廣告監(jiān)管職能難以真正到位，執(zhí)法力度明顯不足。目前，工商行政管理部門內(nèi)設(shè)置的廣告管理，多數(shù)都是商標、廣告、合同合署辦公，每個分局商標、廣告、合同監(jiān)督管理科也只有3人左右。個別執(zhí)法機關(guān)因為主觀和客觀上的原因，對一些違規(guī)企業(yè)的違法行為處罰過輕，某種程度上對違規(guī)虛假廣告震懾遏制不夠，打擊不力，也是其原因之一。另外，就我國目前的實際情況看，有的廣告管理是多頭管理，出現(xiàn)問題后責任界定不明晰，也影響了廣告領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的力度。

隨著商品經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，商品廣告的作用越來越深入人心。特別是在當前應(yīng)對國際金融危機，擴大內(nèi)需的經(jīng)濟形勢下，眾多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加重視廣告的作用，不論在城市和鄉(xiāng)村，各類戶外廣告日益增多，出現(xiàn)了不可忽視的秩序混亂現(xiàn)象。因此，工商行政管理機關(guān)必須加強對戶外廣告的監(jiān)管力度。

現(xiàn)行戶外廣告監(jiān)管的現(xiàn)狀：

*、廣告主、廣告者的法律意識不強。自從取消《廣告經(jīng)營許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機關(guān)對廣告審查人員的培訓(xùn)工作基本擱淺。從事廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的人員由于頻繁變動，大部分人員對廣告審查登記工作業(yè)務(wù)相對陌生，對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設(shè)性戶外廣告，基本上都沒有主動申請登記。

*、工商行政管理機關(guān)監(jiān)管職能不到位?！稇敉鈴V告登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“戶外廣告由地縣級以上工商行政管理機關(guān)登記管理?！庇械幕鶎庸ど趟鶎敉鈴V告監(jiān)管工作重視不夠，認為戶外廣告監(jiān)管主要是縣局有關(guān)科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒有投入足夠的人力、時間，未能發(fā)揮基層工商所在戶外廣告監(jiān)管方面的職能作用。

*、查處戶外廣告違法行為不利。工商執(zhí)法人員對擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場主體數(shù)量多，被處理對象多有抵觸情緒，監(jiān)管中產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了執(zhí)法不力現(xiàn)象。

*、戶外廣告監(jiān)管體系不健全。工商行政管理機關(guān)對戶外廣告的監(jiān)管通常是以專項整治為主，在日常監(jiān)管方面投入的人力和時間不足，對違法行為的苗頭不能及時察覺，警示性行政指導(dǎo)工作做得不夠，導(dǎo)致戶外廣告的登記管理、日常監(jiān)管與專項整治無法有機結(jié)合。

深化建設(shè)“服務(wù)型工商”強化廣告誠信長效監(jiān)管

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信是信用經(jīng)濟的核心。市場經(jīng)濟時代，如何加強市場主體經(jīng)濟行為的誠信建設(shè),尤其是加強廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè),強化廣告誠信長效監(jiān)管，是擺在工商行政管理部門面前的突出問題,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵,更是實踐“三個代表”重要思想、深化建設(shè)“服務(wù)型工商”、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工作。可以說，誠信就是形象，誠信出生產(chǎn)力,廣告領(lǐng)域的誠信度不僅影響廣告企業(yè)自身的信譽度，還關(guān)系到社會的整體誠信，更制約著社會文明的發(fā)展。廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)，更是市場主體形象建設(shè)，是良好經(jīng)營行為的展示，直接關(guān)系到提升社會效益和經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，加強廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)刻不容緩，工商部門強化廣告誠信的長效監(jiān)管更是重中之重。

一、廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，廣告行業(yè)發(fā)展很快，形勢喜人，但是，廣告作為一個新興的行業(yè)，各方面的制度、管理還不完善，存在著信用度低、操作不規(guī)范等諸多問題，影響著誠信城市的建設(shè)，主要表現(xiàn)是：

第一、重經(jīng)濟效益，強烈的利益驅(qū)動。市場經(jīng)濟環(huán)境下競爭激烈，一些企業(yè)只求外部宣傳、擴大影響效應(yīng)，一味謀求經(jīng)濟效益，大肆“廣而告之”，將原則、規(guī)章放在一邊，甚至全然不顧其他，只受強烈的廣告利益驅(qū)動。某些領(lǐng)導(dǎo)的這種錯誤觀念是導(dǎo)致廣告市場大量虛假違規(guī)廣告出現(xiàn)的主要原因。不改變它，廣告領(lǐng)域的誠信建設(shè)就無法開展，廣告市場也就難以步入規(guī)范、有序、快速的發(fā)展軌道。

第二、整體誠信度較低，違規(guī)虛假廣告較多。廣告市場是由廣告主、廣告者、廣告經(jīng)營者三方面組成的，這一領(lǐng)域面廣、人多、層次和水平不一，整體水平不高，有的甚至違規(guī)操作，虛假廣告。從近年來消費者投訴的情況來看，對虛假廣告的投訴一直呈上升趨勢。違規(guī)虛假廣告往往違背誠信的原則，故意使用一些模糊用語,夸大宣傳，誤導(dǎo)消費者,侵害消費者的知情權(quán)，甚至造成嚴重的后果。像藥品廣告、保健品廣告、醫(yī)療廣告、農(nóng)村“致富信息”技術(shù)轉(zhuǎn)讓廣告等等存在的問題尤其嚴重。就南京市而言：據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年度共各類醫(yī)療、藥品廣告28059篇，其中，虛假違規(guī)廣告27131篇，違規(guī)虛假率達96％。如此驚人的數(shù)據(jù)告訴我們，廣告市場的誠信度之低已到了非治不可的地步。