一、公共體育服務的需求分析

通過對公共體育服務需求的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)公眾對體育的需求趨勢具有多元化、個性化和組織化的特點。公眾對體育服務的重視已經(jīng)不止著眼于硬件服務，對軟件服務的要求也開始變得越來越高，為滿足這一社會需求，要求體育主管部門既要對公共體育服務的各種需求予以關注，又要建立長期有效的公共體育服務需求表達機制，以及時了解公眾在各個時期、各個階段的各種問題及需求狀況。對于公共體育服務的分析可以從兩個方面進行，首先，要對共計的主體進行分析確認，明確由誰來提供公共體育服務；其次，應從提供服務這一過程進行分析，討論供給的方式。政府供給應在公共體育服務多元的供給主體中占據(jù)主體地位，另外其他兩種供給方式，即市場供給和社會供給也具有非常重要的地位。當前，在我國現(xiàn)行社會中，公共體育服務的供給主體并沒有想象中的豐富，公共體育服務供給主體單一且供給的對象非常有限，導致公共體育服務供給的總量遠遠不能滿足公眾的需求。另一方面公共服務供給制度不健全、供給方式較單一、供給結構不平衡也嚴重制約著我國公共體育服務的發(fā)展。，對于怎樣供給這一問題，涉及到產(chǎn)品的生產(chǎn)方和資源的提供方這兩個方面的問題，一般來說，資源的提供者都不是生產(chǎn)者，例如，政府可以為公共體育服務建設提供場地和資金，但政府并不是自己親自來完成的，而是委托建筑企業(yè)，將建造的任務交由他們來實現(xiàn)，所以在這種情況下，如果沒有事先聲明哪一方是資源的提供者，哪一方是生產(chǎn)者，就很容易讓人產(chǎn)生混淆。

二、我國公共體育服務均等化發(fā)展分析

在對目前社會的研究中，產(chǎn)生了兩種不同的發(fā)展取向，一種是遵照公平的原則，對公共體育服務實現(xiàn)均等化的改革，另一種則是遵從效率至上的原則，對公共體育服務實現(xiàn)市場化改革。目前，我國公共體育發(fā)展的真實現(xiàn)狀則被廣大學者們普遍認為是非均等的。我國公共體育非均等化具體表現(xiàn)在以下幾個方面：體育資源在城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，城市資源擁有量明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源擁有量；公共體育資源總量不足，人均資源占有量明顯偏低；城市各區(qū)之間的大眾體育人口與消費水平存在較大的差異；城市弱勢群體對公共體育資源的享有權被剝奪；公共體育服務制度和法規(guī)不夠健全；公眾社會體育方面的服務存在嚴重的缺失等?？偟姆治觯瑹o論從哪一方面看，最主要的問題還在于公共體育服務在質(zhì)量上和數(shù)量上的嚴重不足。

三、建立公共體育服務均等化評價指標體系

運用共用體育服務均等化指標，可以對我國各地區(qū)的公共體育服務均等化水平進行有效的衡量。一般情況下為了更加便于操作，建議使用人均公共體育服務擁有量來作為衡量標準，但在使用過程中，要注意不要忽視了地區(qū)內(nèi)公共體育服務的不均等現(xiàn)象。

摘要：公共體育場館是我國發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎。寫作論文奧運會的成功申辦及群眾體育的蓬勃發(fā)展，形成了對公共體育場館的巨大需求。我國的公共體育場館卻存在著建設資金短缺，經(jīng)營管理不善等問題，本文認為，目前在國際上被廣泛應用于城市基礎設施領域的、PPP模式，應成為我國公共體育場館改革的路徑選擇。

關鍵詞：公共體育場館；PPP模式；政府

一、PPP模式的內(nèi)涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被譯為公共部門和私人部門合作伙伴關系。是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到比預期單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。PPP是20世紀90年代初在英國興起的一種公共產(chǎn)品供給新模式，目前已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被廣泛應用，并日益成為各國政府實現(xiàn)其經(jīng)濟目標及提升公共服務水平的核心理念和措施。

投資和運營公共基礎設施一直被認為是政府的責任，寫作畢業(yè)論文但是，隨著全球范圍內(nèi)“新公共管理運動”的興起，“更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求”成為各國政府的共識，民營化逐漸成為各國政府新治理模式的核心要素。PPP即是一種公共基礎設施領域民營化的重要模式。該模式的基本特征是政府和私人參與者共享投資收益，分擔投資風險和責任。在PPP模式之下，政府在公共基礎設施的建設期和運營期廣泛采取與私人參與者合作的方式，引入民間資本，通常將公共基礎設施的大部分甚至整個項目的所有權和經(jīng)營權都交給私人投資者，從而引進專業(yè)化管理，達到建立市場競爭機制、提高服務水平的目的。政府的公共部門與私人參與者以特許協(xié)議為基礎進行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎設施建設的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿于項目的全過程，雙方共同對項目的整個周期負責。

根據(jù)政府和私營部門在項目中的參與程度、主導地位的差異以及項目性質(zhì)，PPP可以分為建設一經(jīng)營一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建設一擁有一經(jīng)營BOO(Build-Own-Operation)、建設一移交BT(Build-Transfer)和移交一經(jīng)營一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的類型。

摘要:公共關系意識是基于公共關系行為實踐的一種經(jīng)驗概括和升華,本質(zhì)上來講屬于自覺公共關系理念的范疇。作為公共關系中人的思維反映,其以觀念、文化形式表現(xiàn)為價值觀念、道德規(guī)范以及行為準則。該文主要對體育組織的體育公共關系意識及其培養(yǎng)進行分析,并在此基礎上談一下個人的觀點和認識,以供參考。

關鍵詞:體育公共關系意識；體育組織；研究

體育公共關系,以促進組織與公眾間的雙向溝通與協(xié)作為手段,其目的在于營造良好的社會環(huán)境。同時,他是體育組織利用合理的方式和方法,有組織、有計劃地協(xié)調(diào)內(nèi)外關系,并以此為基礎來樹立形象,從而實現(xiàn)團結、發(fā)展之目標。

1體育公共關系意識

體育公共關系意識,直接反映了體育組織公共關系的原則精神和本質(zhì),同時也是體育組織公共關系活動的重要指導思想。具體而言,其主要包括以下幾種意識形態(tài)。1.1 形象塑造體育公共關系主要是基于組織形象的塑造而提供服務的,其中形象意識是體育公共關系意識的中心,從某種意義上來講,形象也是體育組織的重要無形資產(chǎn)。我們應當具有一定的形象意識,而且還要清醒地認識到組織形象對組織的重要意義。體育組織內(nèi)部工作人員,應當自覺關注形象,充分認知良好形象對組織的重要性,既是一筆財富,又是組織可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障;同時,還要樹立組織形象,基于個人行為、工作以及言語等,為組織塑造良好的形象。1.2 服務公眾體育組織應該把公眾看成是組織存在和發(fā)展的前提條件,以公眾的利益為出發(fā)點,關系著設計者的個人行為和素質(zhì)。公眾是公共關系的思想精髓所在,同時也是體育公共關系工作過程中應當樹立的信念。實踐中可以看到,組織利益被視為一切工作的出發(fā)點,這在很大程度上忽視了體育組織的生存環(huán)境和條件。公眾需求作為體育組織從事一切或的前提,若嚴重忽視了公眾服務性,甚至不惜犧牲公眾利益來獲取利益,則其必然會失去公眾的需求與信任,個人的生存和發(fā)展也會受到嚴重的影響。1.3 互惠雙贏公眾利益作為體育公共關系的出發(fā)點,并不意味著組織應當放棄個人利益。事實上,體育公共關系中的各項活動開展,都是體育組織自身利益得以實現(xiàn)的特殊手段和方法,其中追求的是組織利益與公眾利益之間的相互統(tǒng)一。在此過程中,體育組織應當正確處理利己、利他之間的關系,尤其要重視誠信,這既是為公眾,更是為自己。在體育組織公共關系實踐中,應當綜合考慮公眾的利益需求,確保組織本身與社會公眾各有所得。在體育組織、社會公眾之間的交往過程中,不能片面地將等價交換與互惠雙贏劃等號,更不能以犧牲社會公眾利益來換取或者平衡組織的既得利益;相反,應當從體育組織的可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā),對社會公眾負責,為社會公眾服務。1.4 傳播溝通對于體育公共關系而言,其最基本的一個特征表現(xiàn)為體育組織與社會公眾的雙向溝通和交流,其主要是基于信息傳遞及其溝通來實現(xiàn)組織與社會公眾的合作與信任。如果傳播、溝通工作落實不到位,則相互之間的了解也就失去了意義,信任、合作也將無從談起?；诖?體育公關人員應當具備敏銳的嗅覺和信息收集自覺性,而且還要善于從原本比較繁雜的信息流中分辨出有價值的社會信息,并且具有向社會公眾傳播信息的積極性和自覺性,能夠利用多種傳播媒介和技術手段,宣傳體育組織的立場、成就以及觀點和發(fā)展思路,致力于在體育組織與社會公眾之間架設一座互信、合作的橋梁。1.5 協(xié)調(diào)關系基于靜態(tài)視角來看,體育公共關系體現(xiàn)的是一種體育組織與社會公眾之間相互關系的狀態(tài);事實上,如何體育組織的性質(zhì)為何,均處于某種公共關系狀態(tài)之中。基于動態(tài)視角來看,體育公共關系屬于管理活動的范疇。協(xié)調(diào)組織的內(nèi)、外關系,實際上就是體育組織的一項重要管理活動,其可使體育組織一直處于良性公共關系狀態(tài)。在關系協(xié)調(diào)過程中,公共關系人員應當努力培養(yǎng)組織成員的諒解、協(xié)作精神和意識,疏通好組織各成員間的關系與溝通渠道,強化組織各部門的相互聯(lián)系,并在此基礎上營造一種相互支持、相互信任的組織氛圍。在此過程中,還要積極開展各種形式的聯(lián)絡活動,加強組織與社會公眾之間的協(xié)作,避免組織內(nèi)外危機產(chǎn)生。無論是體育組織還是公關人員,均應當樹立協(xié)調(diào)意識,這有利于確保公共關系目的得以實現(xiàn)。1.6 著眼于長遠發(fā)展體育組織應當外樹形象、內(nèi)強素質(zhì),在長期的工作中不斷努力、提高,只有這樣才能取得最后的成功。較之于推銷、廣告,雖然體育公共關系具有遲效、間接等特點,但是其產(chǎn)生的影響力卻具有持久性。事實證明,任何急功近利的行為,只要過分關注短期的利益,都不符合公共關系意識的標準和要求。

2提高體育公共關系意識的有效途徑

第一章總則

第一條為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第一章總則

第一條為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。