各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔*〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔*〕51號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度通知如下：

一、充分認(rèn)識建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的重要意義

近年來，各地各部門在政府采購活動(dòng)中，積極采購、使用節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，大大降低了能耗水平，支持了企業(yè)自主創(chuàng)新，對在全社會(huì)形成節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。同時(shí)也要看到，由于認(rèn)識不夠到位，措施不夠配套，工作力度不夠等原因，在一些地區(qū)和部門，政府機(jī)構(gòu)采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的比例還比較低，政府機(jī)構(gòu)人均能耗、單位建筑能耗還比較高，節(jié)能環(huán)保潛力較大，支持自主創(chuàng)新力度亟待加強(qiáng)。建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》以及國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能減排、支持自主創(chuàng)新工作的有力措施，也是貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的具體措施，不僅有利于降低政府機(jī)構(gòu)能耗水平，節(jié)約財(cái)政資金，而且有利于促進(jìn)全社會(huì)做好節(jié)能減排、自主創(chuàng)新工作。各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的重要意義，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，采取措施大力推動(dòng)政府采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作。

二、建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度

（一）建立優(yōu)先強(qiáng)制采購制度。各政府采購單位要在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)均滿足采購需求的前提下，按照國務(wù)院辦公廳和財(cái)政部、國家發(fā)改委等部門制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采購列入國家《政府采購清單（或目錄）》的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品，或雖未列入國家目錄清單，但有利于推動(dòng)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的再生產(chǎn)品、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。同時(shí)，對部分節(jié)能環(huán)保效果突出、技術(shù)性能穩(wěn)定和供應(yīng)商數(shù)量充足的空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、照明產(chǎn)品和用水器具等，在優(yōu)先采購的基礎(chǔ)上實(shí)施強(qiáng)制采購。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔*〕6號），發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購和訂購活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金開展首購、訂購活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱首購，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱首購產(chǎn)品），通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。

第四條本辦法所稱訂購，是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品），通過政府采購方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品供應(yīng)商）的行為。

第五條首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[20**]6號），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》，制定本辦法。

第二條政府采購合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。

第三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）及其委托的采購機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中簽訂購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。

本辦法所稱采購機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu)。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—2020年）〉若干配套政策的通知》，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。

第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。

第三條本辦法適用于采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)采購單位）開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購活動(dòng)的評審工作。

本辦法所稱采購機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu)。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[*]6號），發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購和訂購活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金開展首購、訂購活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱首購，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱首購產(chǎn)品），通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。

第四條本辦法所稱訂購，是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品），通過政府采購方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品供應(yīng)商）的行為。

第五條首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行。