摘要：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，是國家賦予工商行政管理部門的重要職責(zé)，而流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重點和難點，則是對流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管。如今，食品安全問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點問題。食品安全監(jiān)管既是黨和人民高度關(guān)注的一項重要工作，也是各地工商部門積極探索的一個重點領(lǐng)域。如何在具體的實際工作中履行好監(jiān)管職責(zé)？本文旨在探討基層分局怎樣開展流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。

1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況

1.1市場食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場實行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門定點檢測機構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6％設(shè)立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

[摘要]證券發(fā)行監(jiān)管是證券市場監(jiān)管的第一道閘門,對證券發(fā)行監(jiān)管的效果將直接影響到證券交易市場的發(fā)展和穩(wěn)定,影響到整個證券市場的資源配置效率。因此,近年來證券界及學(xué)術(shù)界越來越重視對證券發(fā)行監(jiān)管的研究。本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的視角考察證券發(fā)行監(jiān)管的理論依據(jù),以期在理論的高度論證當(dāng)前證券發(fā)行監(jiān)管的必要性。

一、證券發(fā)行監(jiān)管的概念及運作機理

證券發(fā)行是一種直接融資行為,是指符合條件的商業(yè)組織或政府組織、以籌集資金為直接目的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)則,按照一定的程序、方式和要求,向投資人要約出售代表一定權(quán)益的資本證券的行為。而證券發(fā)行監(jiān)管簡單的說就是證券監(jiān)管部門對證券發(fā)行的審查、核準(zhǔn)和監(jiān)控,它是證券監(jiān)管的重要組成部分。證券發(fā)行監(jiān)管的目的是保持市場的統(tǒng)一、穩(wěn)定和效率,為投資者創(chuàng)造一個公開、合理、有序的交易環(huán)境,從而保護(hù)投資者利益,規(guī)范證券發(fā)行行為,發(fā)展證券市場,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于證券發(fā)行市場的實際定價機制與證券產(chǎn)品本身的特殊性,寫作論文市場機制在證券發(fā)行市場上所起的作用是不完全的,寫作留學(xué)生論文是有缺陷的,這就需要證券監(jiān)管部門對證券的發(fā)行進(jìn)行審查、核準(zhǔn)和監(jiān)控。一方面就是要在投資者缺位(投資者缺乏參與證券產(chǎn)品發(fā)行定價的權(quán)利、發(fā)行者單獨或者與證券承銷商一起壟斷發(fā)行價格的決定權(quán)的情形)的前提下保證證券發(fā)行的定價盡可能地公平,盡量使得投資者的利益不至于因其缺位而受到損失。為了做到這一點,必須對證券發(fā)行者、證券承銷商的資格進(jìn)行審核,對不同發(fā)行方式下的發(fā)行條件進(jìn)行審核,對整個發(fā)行過程進(jìn)行審核。另一方面,要盡量保證投資者能夠獲得足夠的和真實的信息,便于投資者作出相應(yīng)的投資決策,盡可能比避免因信息不對稱和證券產(chǎn)品投資價值不確定,發(fā)行價格與投資價值嚴(yán)重背離等因素給投資者造成的利益損失。

證券發(fā)行市場是通過市場信息尤其是財務(wù)與價格信息的有效傳遞來引導(dǎo)資源的流向和提高資源配置效率。眾所周知,發(fā)行人完全公開的信息披露和投資者高質(zhì)量的信息解讀是證券發(fā)行市場有效性的兩個基本條件。有了這兩個基本條件,市場機制才能有效發(fā)揮對證券發(fā)行活動的調(diào)節(jié)作用和定價功能,通過價格引導(dǎo)資源流動。而具備上述兩個條件則有賴于信息披露及時、準(zhǔn)確地傳遞和反饋。因此,證券發(fā)行監(jiān)管的運作機理是通過制度化的手段設(shè)定有效的激勵和約束機制,明晰市場主體的權(quán)、責(zé)、利,優(yōu)化競爭機制,使發(fā)行人和投資主體在利益機制和風(fēng)險機制的作用下,高質(zhì)量地披露和解讀信息,在信息及時、準(zhǔn)確地傳遞和反饋的基礎(chǔ)上,通過市場競爭,由供求力量的調(diào)節(jié)、競價形成均衡的發(fā)行價格,及時、準(zhǔn)確、充分地反映證券的投資價值,引導(dǎo)資源的合理流動,實現(xiàn)證券發(fā)行市場的資源配置功能。

二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看證券發(fā)行監(jiān)管的必要性

[論文關(guān)鍵詞]金融監(jiān)管有效性

[論文摘要]本文從西方金融監(jiān)管有效性的經(jīng)典理論出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)金融監(jiān)管工作實踐，對我國金融監(jiān)管有效性存在的問題、原因及其對策進(jìn)行深入的探討。

金融監(jiān)管作為對金融運行過程進(jìn)行控制管理的一種行政行為，在金融業(yè)發(fā)展各階段發(fā)揮了強有力的監(jiān)督保證作用。美國次貸危機對全球的金融監(jiān)管體系有效性提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑，為此，黨的十七大對金融監(jiān)管工作提出了新的要求，其關(guān)鍵在于要提高金融監(jiān)管的有效性，以有效防范與化解金融風(fēng)險。本文擬結(jié)合國內(nèi)外對此問題的研究現(xiàn)狀和監(jiān)管工作實踐，就此問題作一探討。

一、西方金融監(jiān)管有效性的理論評析

1.從金融監(jiān)管的必要性角度論述監(jiān)管的有效性，關(guān)注的焦點在于金融監(jiān)管能否有效化解銀行破產(chǎn)倒閉引致的外部性。代表性的學(xué)說包括金融脆弱說、公眾利益說。金融脆弱說認(rèn)為由于資產(chǎn)和負(fù)債的流動性難以匹配、信息不對稱的存在、個體理性和集體理性的沖突，銀行業(yè)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，因而需要對銀行的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。公眾利益說認(rèn)為銀行業(yè)是一個特殊的高風(fēng)險行業(yè),銀行破產(chǎn)的社會成本明顯地高于銀行自身的成本,可能有損于整個社會的利益,所以需要政府監(jiān)管來防止這種負(fù)外部性進(jìn)一步向社會溢出。

2.金融監(jiān)管無效的深層次原因分析。代表性的觀點有監(jiān)管俘獲說、監(jiān)管尋租說、監(jiān)管供求說、監(jiān)管成本說、監(jiān)管辯證法等。監(jiān)管辯證法從博弈論的角度揭示了金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的互動關(guān)系。Kane的監(jiān)管辯證法告訴我們，金融監(jiān)管不是靜態(tài)行為，而是一個動態(tài)的過程;金融監(jiān)管度的設(shè)計必須根據(jù)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境而相應(yīng)改變，否則，要么以延遲金融機構(gòu)和金融體系的發(fā)展為代價，要么以犧牲金融穩(wěn)定為代價。

[論文關(guān)鍵詞]金融監(jiān)管有效性

[論文摘要]本文從西方金融監(jiān)管有效性的經(jīng)典理論出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)金融監(jiān)管工作實踐，對我國金融監(jiān)管有效性存在的問題、原因及其對策進(jìn)行深入的探討。

金融監(jiān)管作為對金融運行過程進(jìn)行控制管理的一種行政行為，在金融業(yè)發(fā)展各階段發(fā)揮了強有力的監(jiān)督保證作用。美國次貸危機對全球的金融監(jiān)管體系有效性提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑，為此，黨的十七大對金融監(jiān)管工作提出了新的要求，其關(guān)鍵在于要提高金融監(jiān)管的有效性，以有效防范與化解金融風(fēng)險。本文擬結(jié)合國內(nèi)外對此問題的研究現(xiàn)狀和監(jiān)管工作實踐，就此問題作一探討。

一、西方金融監(jiān)管有效性的理論評析

1.從金融監(jiān)管的必要性角度論述監(jiān)管的有效性，關(guān)注的焦點在于金融監(jiān)管能否有效化解銀行破產(chǎn)倒閉引致的外部性。代表性的學(xué)說包括金融脆弱說、公眾利益說。金融脆弱說認(rèn)為由于資產(chǎn)和負(fù)債的流動性難以匹配、信息不對稱的存在、個體理性和集體理性的沖突，銀行業(yè)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，因而需要對銀行的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。公眾利益說認(rèn)為銀行業(yè)是一個特殊的高風(fēng)險行業(yè),銀行破產(chǎn)的社會成本明顯地高于銀行自身的成本,可能有損于整個社會的利益,所以需要政府監(jiān)管來防止這種負(fù)外部性進(jìn)一步向社會溢出。

2.金融監(jiān)管無效的深層次原因分析。代表性的觀點有監(jiān)管俘獲說、監(jiān)管尋租說、監(jiān)管供求說、監(jiān)管成本說、監(jiān)管辯證法等。監(jiān)管辯證法從博弈論的角度揭示了金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的互動關(guān)系。Kane的監(jiān)管辯證法告訴我們，金融監(jiān)管不是靜態(tài)行為，而是一個動態(tài)的過程;金融監(jiān)管度的設(shè)計必須根據(jù)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境而相應(yīng)改變，否則，要么以延遲金融機構(gòu)和金融體系的發(fā)展為代價，要么以犧牲金融穩(wěn)定為代價。

摘要：要研究我國高速公路運營管理體制，解決當(dāng)前運營管理中存在的問題，首先應(yīng)對我國當(dāng)前的高速公路運營管理現(xiàn)狀有所了解，加以分析，才能做到有的放本論文由整理提供矢，并使我們最終提出的運營管理模式更具有針對性適用性和可操作性文章主要對高速公路運營管理體制存在的問題進(jìn)行了分析，并對機構(gòu)設(shè)置職能配置運行機制等問題提出了相應(yīng)措施

一當(dāng)前我國高速公路運營管理體制存在的問題

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織管理體制由組織運作目標(biāo)職能配置機構(gòu)設(shè)置運行機制四大要素構(gòu)成相應(yīng)地，高速公路管理體制也由此構(gòu)成從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)快速健康發(fā)展的制度保證當(dāng)前，高速公路管理體制過程中存在一些問題，究其根源很大程度上是由管理機構(gòu)設(shè)置不合理職能配置不健全運本論文由整理提供行機制不完善等體制因素造成的

（一）機構(gòu)設(shè)置不夠合理，交通政令難以暢通

確保交通政令暢通是高速公路管理健康高效運轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)但是，在個別高速公路上市公司獨資和合資的經(jīng)營企業(yè)以及一些高速公路集團(tuán)公司中卻存在接受交通行業(yè)管理的意識淡漠，對行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠積極和主動，甚至損害交通可持續(xù)發(fā)展的情況

（二）職能配置不夠健全，公眾出行利益受損