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十七大報(bào)告提出：“科學(xué)發(fā)展觀(guān)根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這也是我們基層國(guó)稅系統(tǒng)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本法方法。作為基層國(guó)稅局長(zhǎng)，要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧，積極推動(dòng)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。下面，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、全面理解“統(tǒng)籌兼顧”。

統(tǒng)籌兼顧既是我黨堅(jiān)持不懈的“老傳統(tǒng)”，又是與時(shí)俱進(jìn)的“新方法”。

統(tǒng)籌兼顧是光榮傳統(tǒng)。同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就提出要“軍民兼顧”、“公私兼顧”，新中國(guó)成立后又強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義建設(shè)要“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”；改革開(kāi)放以后，鄧小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”；十三屆四中全會(huì)以后，同志強(qiáng)調(diào)“應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益”。統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)籌兼顧在創(chuàng)新發(fā)展。在十七屆三中全會(huì)上，胡同志提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，他在“6•25”重要講話(huà)中又首次把“統(tǒng)籌兼顧”作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法論。從“五個(gè)統(tǒng)籌”思想的提出，到十七大關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的嶄新闡釋?zhuān)覀凕h關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想逐漸豐富，這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入，發(fā)展了馬克思主義的辯證法，創(chuàng)新了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的方法論。如十七大報(bào)告在提出“統(tǒng)籌兼顧”多種重大關(guān)系時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了要把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局?jǐn)[上重要位置，這是過(guò)去在黨的文件中從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。

統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容豐富。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是要求我們?cè)诠ぷ髦幸龅娇倲埲?、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。十七大報(bào)告中，又賦予“統(tǒng)籌兼顧”兩層新意：一是找到了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)方法。二是指出了要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的若干重大關(guān)系，包括統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

統(tǒng)籌兼顧的意義重大。統(tǒng)籌兼顧考慮到了目標(biāo)之間的互動(dòng)關(guān)系，特別是內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性和制約關(guān)系，為我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)方法，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，是我們黨進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)基本方針。就目前進(jìn)行的各項(xiàng)改革來(lái)說(shuō)，改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的對(duì)象是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)方方面面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。只有從統(tǒng)籌兼顧的角度出發(fā)，認(rèn)真處理好各方面的利益關(guān)系，才能有效推進(jìn)改革，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境的需要。

二、深刻領(lǐng)會(huì)“統(tǒng)籌兼顧”。

十七大報(bào)告確定了財(cái)稅改革新走向。同志曾經(jīng)指出：“路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素”，“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題”。因此，深刻領(lǐng)會(huì)“統(tǒng)籌兼顧”，是基層國(guó)稅局長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的當(dāng)務(wù)之急。

第一、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展的根本途徑。十七大報(bào)告提出：“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”。科學(xué)的發(fā)展觀(guān)要求最大限度兼顧各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，統(tǒng)籌各方面的發(fā)展。在實(shí)踐中貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，最重要的就是要掌握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就基層國(guó)稅工作而言，也只有以統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)的思想方法，正確處理好中央與地方、經(jīng)濟(jì)與稅收、執(zhí)法與服務(wù)、成本與效率、治稅與治隊(duì)等各方面關(guān)系，才能較好地解決國(guó)稅工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

第二、統(tǒng)籌兼顧是社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。十七大報(bào)告更加注重社會(huì)和諧，強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，就是不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。要確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，處于利益分割的焦點(diǎn)。因此，基層國(guó)稅局長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)稅收在和諧社會(huì)中的作用和地位，牢固樹(shù)立和諧的思維、理念，努力運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系和矛盾，更好地發(fā)揮稅收職能促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三、統(tǒng)籌兼顧是精細(xì)管理的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)到稅務(wù)部門(mén)就是要繼續(xù)做大、做強(qiáng)稅收“蛋糕”，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)?；鶎訃?guó)稅的首要任務(wù)，就是大力推進(jìn)精細(xì)化管理，確保稅收隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、快速增長(zhǎng)。沒(méi)有思想方法的科學(xué)化、精細(xì)化，就不可能實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。這就要求我們把科學(xué)管理、統(tǒng)籌兼顧的基本理念、方法和要求，全面貫徹到各項(xiàng)稅收管理工作中去，深入貫穿于稅收管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決稅收管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面提高管理效能、效率、效益，進(jìn)一步推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第四、統(tǒng)籌兼顧是局長(zhǎng)履職的基本方法?；鶎訃?guó)稅局長(zhǎng)要帶領(lǐng)國(guó)稅干部搞好本地區(qū)的征、管、查，要管好本單位的人、財(cái)、物，要協(xié)調(diào)好上、中、下的縱向關(guān)系，搞好與黨委、政府和各部門(mén)的橫向關(guān)系，還必須協(xié)調(diào)好個(gè)人學(xué)習(xí)與工作，不斷提高自身素質(zhì)，所以協(xié)調(diào)是當(dāng)好局長(zhǎng)必備的能力。要當(dāng)一名合格的局長(zhǎng)，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的工作方法，從搞好班子成員的協(xié)調(diào)做起，搞好本系統(tǒng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、信息協(xié)調(diào)和利益的協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展；要積極爭(zhēng)取上級(jí)局和地方黨政、部門(mén)的重視、支持，營(yíng)造良好的國(guó)稅工作環(huán)境。

三、正確運(yùn)用“統(tǒng)籌兼顧”。

基層國(guó)稅局長(zhǎng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要自覺(jué)將國(guó)稅工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去籌劃，正確處理好工作中的幾個(gè)主要矛盾和問(wèn)題，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮稅收職能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌兼顧好“做人”與“做官”，實(shí)現(xiàn)身心和諧。要樹(shù)立“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做自己首要的工作，把工作當(dāng)作學(xué)習(xí)的過(guò)程，注重在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)際工作水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、工作“兩不誤、雙促進(jìn)”，個(gè)人素質(zhì)和工作質(zhì)量同步提高、良性互動(dòng)。要樹(shù)立“正人先正己”的意識(shí)，始終廉潔謹(jǐn)慎，勤勉務(wù)實(shí)，身先士卒、永不懈怠，帶頭做廉政勤政的模范，帶領(lǐng)大家一步一個(gè)腳印地把國(guó)稅事業(yè)推向前進(jìn)。要樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，既要大膽管理、盡職盡責(zé)，又要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，協(xié)調(diào)好與副職的關(guān)系，帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧班子；關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工，協(xié)調(diào)好與基層和部屬的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全員的積極性，營(yíng)造和諧奮進(jìn)的氛圍。

（二）統(tǒng)籌兼顧好“條條”與“塊塊”，實(shí)現(xiàn)外部和諧。要強(qiáng)化垂直意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，確保國(guó)家稅法、上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署得到貫徹落實(shí)不走樣，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極主動(dòng)接受地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，勤請(qǐng)示工作，多匯報(bào)問(wèn)題，贏得理解、關(guān)心、支持；更要把上級(jí)機(jī)關(guān)的部署與當(dāng)?shù)攸h政中心工作有機(jī)結(jié)合，正確執(zhí)行稅法，圓滿(mǎn)完成任務(wù)、充分發(fā)揮職能，為地方發(fā)展服好務(wù)，以有為求有位。要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，協(xié)調(diào)好與工商、地稅、公安、司法、金融、新聞媒體等部門(mén)的關(guān)系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化民本意識(shí)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，深化文明創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的國(guó)稅發(fā)展環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌兼顧好政策與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“源流”和諧。要堅(jiān)持以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為己任，正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證系，在稅收工作中全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。要注重從經(jīng)濟(jì)的視角研究稅收，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的原則，大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理，不斷提高稅源管理質(zhì)效和稅收的“兩個(gè)比重”，使國(guó)稅收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；要注重從稅收的角度研究經(jīng)濟(jì)，將收入增長(zhǎng)置于經(jīng)濟(jì)稅源成長(zhǎng)前提下，深入分析稅收政策對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極主動(dòng)為地方黨委、政府出謀劃策，通過(guò)正確執(zhí)行政策充分發(fā)揮職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧好執(zhí)法與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納和諧。要堅(jiān)定不移地貫徹依法治國(guó)、依法治稅方略，切實(shí)加強(qiáng)稅收普法和依法治理工作，深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)厲查處和打擊各類(lèi)偷逃抗騙稅行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建健康發(fā)展的稅收秩序。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，高度重視納稅服務(wù)工作，著力完善和落實(shí)征納和諧的服務(wù)機(jī)制。要加強(qiáng)稅法宣傳，開(kāi)展納稅咨詢(xún)服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序，提高納稅人的納稅遵從度和申報(bào)辦稅質(zhì)量。要落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，不斷滿(mǎn)足廣大納稅人的社會(huì)化需求和個(gè)性化需求，努力營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦稅環(huán)境。

（五）是統(tǒng)籌好收稅與帶隊(duì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越好、管理越來(lái)越規(guī)范的情況下，稅收與稅源的矛盾逐步緩和，當(dāng)前乃至今后，局長(zhǎng)“帶好隊(duì)”的壓力，將會(huì)大于“收好稅”的壓力。因此，要落實(shí)以人為本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。所謂治本，就是全面加強(qiáng)班子建設(shè)、黨的建設(shè)、人才建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境，始終堅(jiān)持共建共享，依靠所有國(guó)稅干部推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐，為所有的國(guó)稅干部謀求科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展；所謂治標(biāo)，要建立完善教育、制度、監(jiān)督三足并重的懲防體系。抓好廉政教育，增強(qiáng)干部的法紀(jì)觀(guān)念、廉政意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，貫徹落實(shí)黨內(nèi)兩個(gè)條例，實(shí)施巡視制度和述職述廉及民主評(píng)議制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正執(zhí)法偏差，讓國(guó)稅干部只能“干實(shí)事、干好事”，確保“不惹事、不出事”，保平安、促發(fā)展，讓國(guó)稅隊(duì)伍始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。