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根據(jù)《*市開展第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《中共*區(qū)委員會關(guān)于在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排意見》，*區(qū)人大機關(guān)開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，使我深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，要以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，切實帶頭搞好學(xué)習(xí)實踐活動。

科學(xué)發(fā)展觀是新世紀指導(dǎo)我國發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是新時期地方人大工作的根本指導(dǎo)方針。人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人大工作，以促進科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實。

一、增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，抓住結(jié)合點

地方人大及其常委會落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該緊緊圍繞人大職能，找準抓住最佳結(jié)合點。法律賦予地方人大具有重大事項決定、選舉任免、法律和工作監(jiān)督的職權(quán)。人大及其常委會工作的最佳結(jié)合點，就是在履行上述職權(quán)中把科學(xué)發(fā)展觀的要求系列化、具體化，在人大工作的各個方面加以貫徹落實?！侗O(jiān)督法》第三條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當圍繞國家工作大局，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘*’重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。”這就要求地方人大及其常委會在實際工作中，要把履行職權(quán)與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進發(fā)展的根本保證，人大工作應(yīng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定重大問題應(yīng)請示報告，審議重要事項應(yīng)體現(xiàn)黨的意圖。監(jiān)督國家機關(guān)依法行政，是人大落實科學(xué)發(fā)展觀的重要形式，這種監(jiān)督不是包辦代替，而是既監(jiān)督又支持，寓監(jiān)督于支持之中，以確保國家機關(guān)在法治軌道上推動各項工作。因此，創(chuàng)新人大工作，只有不斷增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性，將三者有機結(jié)合起來，才能找準人大落實科學(xué)發(fā)展觀的正確道路，才能加速建設(shè)社會主義法治國家，取得推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實效。

二、增強落實科學(xué)發(fā)展觀的責任性,找準著重點

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大及其人大常委會的工作，必須找準著重點，才能取得事半功倍的效果。

一是議定大事，為科學(xué)發(fā)展夯定堅實基礎(chǔ)。人大及其常委會要充分運用自身的政治資源、社會資源和信息資源，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等方面的重大事項，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。決定重大事項，對地方政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)關(guān)系重大。因此，它是地方人大及其常委會工作落實科學(xué)發(fā)展觀的著重點。用科學(xué)發(fā)展觀審視人大在重大事項決定的內(nèi)容上，應(yīng)高度關(guān)注發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂科學(xué)發(fā)展觀?！鞍l(fā)展才是硬道理”，這是全黨的共識。地方人大及其常委會的工作必須一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動發(fā)展。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，這在重大事項決定中首先應(yīng)得到體現(xiàn)。我們要堅持做到“三性”：第一，協(xié)調(diào)性發(fā)展。隨著政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革深化，出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)境資源的壓力不斷增大等諸多矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求地方人大決定重大事項，必須關(guān)注發(fā)展的整體協(xié)調(diào)和發(fā)展要素的有效整合，正確處理城市與農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，使“五個統(tǒng)籌”落實到各個方面，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，全面性發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。發(fā)展要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對此必須堅定不移。發(fā)展又不僅僅只是經(jīng)濟發(fā)展，同時也應(yīng)是政治、文化、社會的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展較快，社會發(fā)展滯后，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，地方人大審定重大事項，必須統(tǒng)籌平衡，促使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相適應(yīng)。第三，可持續(xù)性發(fā)展。地方人大及其常委會決定重大事項，必須高度重視人口、資源、環(huán)境問題，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，各項發(fā)展都要顧及環(huán)境資源的影響，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是選賢任能，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。法律規(guī)定人大具有選舉任免國家機關(guān)工作人員的權(quán)力，實質(zhì)上是人民把國家權(quán)力交給了可以信賴的“公仆”。一個地區(qū)究競能不能落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實現(xiàn)小康目標，關(guān)鍵是把人選好。地方人大及其常委會應(yīng)不負人民的重托，把“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)成員選好，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，人大選舉任免工作，必須加以改進和創(chuàng)新。當前，改進的主要之點是如何把對上對下負責更加一致起來。為此，第一，進一步擴大推薦權(quán)，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，由少數(shù)人選人變?yōu)橛啥鄶?shù)人選人，充分尊重民意，防止和改變“眼睛向上的人上了，眼睛向下的人下了”的怪現(xiàn)象，真正把那些群眾認同度高的想干事、能干事的人選拔出來。第二，進一步改進任免辦法，真正做到堅持黨管干部原則、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合。推薦人選，人大應(yīng)與黨委組織部門同時介入；任命之前，應(yīng)進行任職法律知識考試；任命之時，應(yīng)由被任命人發(fā)表任職演講承諾，并在國徽下宣誓?？傊?，選舉任免工作應(yīng)公開透明、程序規(guī)范。第三，進一步完善任職考評監(jiān)督機制，增強國家機關(guān)工作人員“公權(quán)民授”意識和服務(wù)責任感，激勵其真干事、干成事、干好事。

三是強化監(jiān)督，致力促進科學(xué)發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，地方人大及其常委會工作最主要的著重點，就是依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，其實質(zhì)是防止行政、司法機關(guān)濫用權(quán)力，其職能是保證法律、法規(guī)的實施，保障人民的利益和意志，促使國家機關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)。要不斷加強監(jiān)督和大力支持政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把主要精力轉(zhuǎn)到加強社會管理和公共服務(wù)上來，放到加強宏觀調(diào)控和解決長遠發(fā)展的根本性問題上來。要重點督促和支持政府解決社會反映集中的熱點難點問題，切實維護人民群眾的利益。人大工作本質(zhì)上是體現(xiàn)人民意志、維護人民利益的工作。人大工作堅持以人為本，以民為本，重視民生、保護民利、維護民權(quán)，必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的事情做起。通過專題審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種方式，督促政府及有關(guān)部門，嚴格以法行政，執(zhí)政為民，解民憂愁，為民謀利。同時要把人大監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，將人大監(jiān)督工作的年度計劃，聽取、審議政府、“兩院”專項工作報告的審議意見及其處理情況，及時向社會公布，擴大公民對人大監(jiān)督工作的有序參與，以增強人大監(jiān)督的活力和實力。

三、增強落實科學(xué)發(fā)展觀的實效性，突破熱難點

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，地方人大及其常委會要發(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵是要加強自身建設(shè)，提高履職能力，發(fā)揮人大作為民意機關(guān)的優(yōu)勢，把親民、愛民、為民作為推進科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。切實解決好人民群眾的反映的熱點難點問題，才能真正提高人大工作實效。

人民群眾是科學(xué)發(fā)展的力量源泉，最大限度地了解民意、反映民意、實現(xiàn)民意，是人大及其常委會的本質(zhì)任務(wù)和基本職責。了解民意最終是為了實現(xiàn)民意，而民意反映的大多數(shù)是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題，及時地解決了這些熱點難點問題，也就能促進科學(xué)發(fā)展取得實效。因此要創(chuàng)新了解征求民意的方式，增設(shè)人大代表專線電話、網(wǎng)站投訴信箱等多種形式，使暢通民意訴求渠道暢通，全方位地了解民意。同時運用新聞媒體、聽證會等，讓群眾直接表達意見；辦好群眾來信來訪，使反映的問題件件有著落；發(fā)揮代表的聯(lián)系選民的作用，真正把民意轉(zhuǎn)化為代表的議案、建議、批評、意見；對群眾反映較為集中的意見要盡可能融入人大有關(guān)決定決議之中，通過人大履行法定職權(quán)的行為，反映和體現(xiàn)民意。人大及其常委會還要對“一府兩院”加強跟蹤督辦，落實人大審議意見、人大代表建議，就是確保民意真正能落到實處。

人大代表是人民群眾的代言人，是人大工作的主力軍。為此，要不斷完善代表活動機制和激勵機制，以激發(fā)人大代表反映民意、集中民智的責任性。通過積極開展代表小組活動、組織代表培訓(xùn)、代表述職、經(jīng)驗交流等形式，凝聚人大代表，提高人大代表參與管理地方國家事務(wù)的積極性。同時組織人大代表視察調(diào)研、對“一府兩院”部分組成人員進行述職評議、定期向人大代表通報政情、辦理人大代表建議等，活躍代表工作，激發(fā)代表參政議政督政的熱情。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，增強人大代表的推動力，才能加速科學(xué)發(fā)展的進程。

我國建立人民代表大會制度才短短的50年，要落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢的需要，就必須進一步完善人大制度，這就迫切要求大力增強地方人大及其常委會的工作創(chuàng)新能力。我們要加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想的學(xué)習(xí)，借鑒人類文明的先進成果，用戰(zhàn)略的眼光、全新的理念指導(dǎo)地方人大工作，提高運用理論解決新問題的能力。憲法和法律對地方人大的職能作了規(guī)定，但較為原則，完善操作層面的任務(wù)也很繁重。這就要求地方人大及其常委會要在法律規(guī)定的基本原則的框架內(nèi)，方法上、在理念上、制度上用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)創(chuàng)新人大工作，針對地方人大在行使決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)中遇到的新情況，積極探索具體操作的新方法，按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主和依法治國”有機統(tǒng)一的原則，在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委要求，結(jié)合我區(qū)實際，緊扣全區(qū)“踐行‘三實’作風、強化基礎(chǔ)管理、保障民生工程、推進科學(xué)發(fā)展”的學(xué)習(xí)實踐活動載體，以構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機制為核心，研究分析金融危機對企業(yè)的影響，形成有前瞻性、針對性和可操作性的調(diào)研成果，更好地應(yīng)對經(jīng)濟危機對我區(qū)企業(yè)所造成的沖擊，建立和完善一系列的組織制度和工作制度，推進地方人大及其常委會工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，依法履行好人大工作職責，推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。