在线观看av毛片亚洲_伊人久久大香线蕉成人综合网_一级片黄色视频播放_日韩免费86av网址_亚洲av理论在线电影网_一区二区国产免费高清在线观看视频_亚洲国产精品久久99人人更爽_精品少妇人妻久久免费

首頁 > 文章中心 > 正文

人大監(jiān)督思考

前言:本站為你精心整理了人大監(jiān)督思考范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

人大監(jiān)督思考

依法對“一府兩院”實施監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。不斷擴展監(jiān)督渠道,豐富監(jiān)督內容,完善監(jiān)督方式,增強監(jiān)督效果,是人大監(jiān)督工作的永恒主題。適應新形勢新任務的要求,地方各級人大及其常委會必須認真研究和解決目前人大監(jiān)督工作中存在的問題,充分發(fā)揮人大監(jiān)督的職能作用,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

一、突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督的針對性

多年來,我旗人大工作始終把監(jiān)督工作擺在重要議事日程,不斷學習借鑒,不斷探索實踐,不斷總結發(fā)展,監(jiān)督的力度越來越大,效果越來越明顯。一是監(jiān)督的領域逐步拓展,監(jiān)督的內容不斷豐富,監(jiān)督的重點日益突出。廣度上,由對“一府兩院”的工作監(jiān)督,拓展到對“一府兩院”工作和由人大常委會任命的國家機關工作人員的監(jiān)督。重點上,圍繞經濟建設這個中心,突出了對法律法規(guī)執(zhí)行情況、經濟社會改革發(fā)展重大措施落實情況、人民群眾反映強烈的熱點問題的監(jiān)督。機制上,逐步完善了各項監(jiān)督工作制度,使人大監(jiān)督工作有法可依,有章可循。二是監(jiān)督方式逐步完善,逐步開展了執(zhí)法檢查監(jiān)督、述職評議監(jiān)督、個案監(jiān)督、代表議政日活動等,并在監(jiān)督程序方面有了很大的突破。三是監(jiān)督的主動性逐步增強,監(jiān)督的力度日益加大。堅持對一些重點法律和工作連續(xù)進行監(jiān)督,對審議意見落實情況進行跟蹤監(jiān)督,使黨委政府關注的、干部群眾關心的一些大事和熱點問題得到解決。但是,與憲法和法律要求相比、與外地人大工作先進經驗相比,我旗各級人大監(jiān)督工作仍然存在一些差距。突出表現(xiàn)在監(jiān)督的重點不夠突出,監(jiān)督的針對性不強。因此,必須在突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督針對性上下功夫。

一是圍繞中心、突出重點、服務大局,切實加強對經濟工作的監(jiān)督。實踐“三個代表”重要思想,核心是促進經濟發(fā)展,只有經濟發(fā)展了,國家經濟實力增強了,才能為建設中國特色社會主義文化和實現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質保證,才能維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。人大工作必須服從服務于這個中心,為經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律支持。為此,人大必須從發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用出發(fā),在監(jiān)督工作中緊緊圍繞全旗經濟發(fā)展這個中心,確定監(jiān)督工作重點。就我旗各級人大工作而言,必須緊緊圍繞促進“生態(tài)立旗、產業(yè)化強旗、工業(yè)富旗、科教興旗”這一經濟發(fā)展戰(zhàn)略的落實,深入開展專題調研,認真聽取政府工作報告,審議通過相應的決議或審議意見,督促各級政府及有關部門認真解決制約經濟發(fā)展的觀念、體制、資金、人才等方面的問題,推動全旗經濟發(fā)展。

二是圍繞法律法規(guī)的實施,加強法律監(jiān)督。加強法律監(jiān)督,促進司法公正,這是我國社會主義市場經濟發(fā)展的客觀要求,是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。目前,開展執(zhí)法檢查是人大加強法律監(jiān)督的重要形式,我們必須認真總結經驗,不斷探索和改進執(zhí)法檢查工作。在執(zhí)法檢查內容上,既要突出重點,又要有針對性。對涉及本地區(qū)當前的重點工作的法律法規(guī)和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不夠有力且問題較多的法律法規(guī),以及與人民群眾關注的熱點問題相關的法律法規(guī),應作為執(zhí)法檢查的重點,有的放矢地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在執(zhí)法監(jiān)督中,應注意把握好以下三個方面:一是進一步改進執(zhí)法檢查形式,力戒形式主義。開展執(zhí)法檢查活動,重要的是要深入下去,直接聽取群眾意見,注重實效,力戒形式主義,特別是注意抓好檢查后的跟蹤和整改落實的監(jiān)督工作。對于那些不重視整改,甚至拖著、頂著不辦,人大要敢于動真碰硬。二是敢于深查和追究執(zhí)法工作中的深層次問題。對執(zhí)法檢查中暴露出來的問題,不要只滿足于糾正某些具體案件,一定要集中精力抓實質性問題。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違法事件,要一查到底,必要時通過新聞媒體曝光,接受群眾的監(jiān)督。三是加強對垂直部門、條管單位的法律監(jiān)督。針對這些部門和單位因為不隸屬于所在地行政管轄,主要負責人又不由地方人大常委會任命,易在法律監(jiān)督上出現(xiàn)“盲區(qū)”,少數(shù)垂直部門、條管單位不同程度地存在著違法現(xiàn)象等問題。地方人大及其常委會必須注意加強對駐本行政區(qū)域內的垂直部門及條管單位的執(zhí)法監(jiān)督,力求在本行政區(qū)域內不出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的“盲區(qū)”。

個案監(jiān)督,是近幾年來地方人大在法律監(jiān)督工作中探索出的又一種有效監(jiān)督方式。我們應當把個案監(jiān)督擺在重要位置,以個案監(jiān)督為突破口來加強人大法律監(jiān)督,保證法律正確有效地實施,維護公正司法。人大個案監(jiān)督要突出重點,切實選好典型案件,既要監(jiān)督糾正違法案件,又要依法追究違法人員的責任,只有把監(jiān)督事與監(jiān)督人結合起來,監(jiān)督才能有力度、有效果。同時,督促司法機關進一步完善辦案責任制和冤案、錯案責任追究制。用制度約束和糾正越權辦案、違法辦案,以及失職、瀆職行為,促進公正司法。

三是選擇群眾普遍關注的熱點問題實施監(jiān)督。人大是代表人民行使職權的國家權力機關,必須把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益,作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點,這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。所以,各級人大及其常委會要把群眾關心的熱點、難點問題作為重點內容,依法對有關方面的工作進行監(jiān)督,更好地維護人民群眾的利益。

二、改進監(jiān)督方法,完善監(jiān)督機制

監(jiān)督方法是保證監(jiān)督效果的重要手段和途徑。近年來,地方各級人大及其常委會采取多種有效方法,把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、監(jiān)督事與監(jiān)督人、人大監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結合起來,進一步加強了監(jiān)督工作,取得了良好的監(jiān)督效果。對此,我們應認真堅持。適應推進三個文明協(xié)調發(fā)展的新要求,我們還應在監(jiān)督方法和監(jiān)督機制上不斷探索創(chuàng)新。

一是由注重面上監(jiān)督向點面監(jiān)督相結合轉變。人大監(jiān)督例行的程序是聽取審議某一方面工作情況的報告,提出審議意見或作出決議決定。這種監(jiān)督方法往往不易發(fā)現(xiàn)深層次的問題,影響監(jiān)督效果。如果在對整體性工作進行監(jiān)督的基礎上,再深入地研究一些薄弱環(huán)節(jié),就容易發(fā)現(xiàn)問題,從而提高監(jiān)督的針對性。如在預算監(jiān)督上,我們應在對預算執(zhí)行情況進行全面審議的基礎上,逐步總結經驗,有重點地聽取和審議政府工作部門預算執(zhí)行情況和重點建設項目資金使用情況的專項審計報告,依法督促解決預算執(zhí)行中不規(guī)范等問題,進而提高監(jiān)督效果。

二是由注重監(jiān)督過程向過程與結果雙注重轉變。人大監(jiān)督的程序性較強,做好人大監(jiān)督工作,注重監(jiān)督的過程和程序的法定性是必要的,但體現(xiàn)人大監(jiān)督成效的主要標志是監(jiān)督內容和監(jiān)督意見的落實程度。因此,各級人大必須重視跟蹤監(jiān)督工作,突出抓好落實。我們要按照旗人大常委會監(jiān)督工作辦法的要求,積極探索,健全監(jiān)督程序,逐步建立和實施監(jiān)督工作責任制,明確監(jiān)督工作責任主體。人大及其常委會作出的決議、決定、提出的審議意見、執(zhí)法檢查提出的監(jiān)督意見,都要落實到人大常委會的督查責任部門和“一府兩院”承辦部門。人大常委會督查責任部門要切實負起責任,加強跟蹤監(jiān)督,直到責任得到落實,問題得到解決。

三是推進監(jiān)督工作的規(guī)范化。沒有完備的監(jiān)督程序作保證,就不能克服監(jiān)督工作的隨意性,憲法法律賦予人大的監(jiān)督職權就難以全面有效地行使。因此,完善監(jiān)督程序,規(guī)范監(jiān)督行為,健全監(jiān)督機制,是監(jiān)督有效運行的根本途徑。2001年,旗人大常委會在總結人大工作經驗的基礎上,對常委會議事規(guī)則、任免工作辦法等10項工作制度進行了修改完善,并依法研究制定了人大常委會監(jiān)督工作辦法,述職評議辦法、執(zhí)法檢查辦法等3項工作制度,初步形成了人大工作制度體系,嚴密了人大監(jiān)督工作程序。通過不斷修改完善各項工作制度,有力地促進了人大監(jiān)督工作。在完善制度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人大仍是薄弱環(huán)節(jié),我們還必須加強指導,逐步建立健全工作制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人大工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

三、增強人大代表和常委會組成人員的整體素質,提高監(jiān)督水平

由于人大代表、常委會組成人員的結構上對界別、年齡、性別方面強調得多,注意多方面的平衡,但對其法律意識、知識水平、議政能力注意不夠,客觀上存在著代表、委員對憲法和法律的規(guī)定理解程度有差別,決策能力、工作水平、履行職務的能力也有參差不齊的狀況,在一定程度上影響了人大監(jiān)督的水準。因此,加強人大的自身建設,提高監(jiān)督者的整體素質,進一步優(yōu)化人員結構,顯得十分必要。

一是要提高人大代表的政治責任感和法律素質。針對不少代表履行職責的渠道不多、主動性不夠、積極性不高、議政能力不強、法律水平不高,未能發(fā)揮應有作用的問題,需要增強他們議政能力和法律監(jiān)督能力,切實改變有些人把人大代表當作一種榮譽職務的現(xiàn)象。一是提高代表的整體素質。組織代表認真學習憲法、代表法等法律法規(guī),學習人大工作的有關業(yè)務知識。通過學習,逐步提高人大代表的政治素質、法律素質和業(yè)務素質,養(yǎng)成自覺參加代表活動的良好習慣。二是強化代表意識。代表不但要參加人代會會議,還要在閉會期間積極參與代表活動,真正了解社情民意,切實反映人民群眾的意愿,認真履行應盡的義務,真正依法發(fā)揮代表的作用。為了增強人大代表的責任意識,應建立健全代表聯(lián)系選民制度、向選民述職制度,特別是通過述職,促進代表積極反映社情、民意,認真履行職責。三是積極為代表履行職務創(chuàng)造條件。如在執(zhí)法檢查、評議活動中,注意安排更多的人大代表參與,發(fā)揮他們的主體優(yōu)勢。

二是要加強人大常委會及其機關的自身建設。人大常委會組成人員和機關工作人員的素質,關系到人大工作的質量和效率。因此,人大常委會只有重視自身建設,才能發(fā)揮整體效能,依法履行好監(jiān)督權。一是加強學習,不斷提高政治理論和業(yè)務水平。通過加強學習,熟悉法律內容,吃透黨的政策,拓寬知識面,以適應形勢與任務的需要。二是加強組織建設,增強工作活力。加快機關干部的培養(yǎng)與選拔工作,引進激勵機制。三是注重調查研究,掌握全面情況,了解人民群眾的要求,提高監(jiān)督質量。四是加強制度建設,使人大工作進一步科學化、規(guī)范化。五是加強理論研究,提高宣傳質量。如通過新聞媒體,開辟人大專刊等,及時報送人大工作動態(tài),宣傳民主法制建設的情況。六是改善工作條件,提高辦公自動化水平。應用現(xiàn)代信息技術,設立參政議政信箱,充分發(fā)揮網絡媒體的作用,進一步拓寬民主法制的渠道。

人大常委會在加強自身建設的同時,還要大膽依法履行職權,消除思想障礙,排除干擾和阻力,加大監(jiān)督力度,既有敢于監(jiān)督的精神,還有善于監(jiān)督的水平,切實擔負起保證憲法和法律有效實施的責任。

三是要進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結構。要使監(jiān)督工作取得明顯實效,必須在組織上、人力上給予充分的保證。人大常委會組成人員在年齡結構上應形成梯型化,這樣,有利于人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;在委員的知識結構上既要有廣泛性和合理性,又要考慮到有無議政意識和議政能力以及工作的積極性,從而實現(xiàn)委員職業(yè)和文化結構的合理化,以增強權力機關的決策能力和工作水平。同時,還應逐步擴大常委會專職委員的人數(shù)比例,提高委員的專職化程度,保證委員有足夠的時間、精力從事監(jiān)督工作。在注意調整結構的基礎上,還必須在實際工作中,注意提高常委會成員的全局觀念、政策水平和履行職務的能力。

安远县| 乐平市| 岐山县| 淅川县| 遵化市| 桂阳县| 富裕县| 博乐市| 凤阳县| 永靖县| 濉溪县| 玉龙| 萍乡市| 临湘市| 盱眙县| 西宁市| 宁安市| 江安县| 施甸县| 沽源县| 博罗县| 河东区| 新密市| 贵阳市| 乐东| 固安县| 嘉定区| 高密市| 钟山县| 宜兰市| 衡水市| 大田县| 肇庆市| 沾益县| 沁水县| 静乐县| 厦门市| 泰和县| 盘锦市| 凤冈县| 德钦县|