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近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,不僅破壞了社會主義市場經濟秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風氣，滋生了腐敗行為和經濟犯罪，已成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。農村信用社作為資金密集度高、外部風險大的特殊領域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于推進我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對商業(yè)賄賂的認識

商業(yè)賄賂的本質，說到底其實是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經濟發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經濟層面加強治理，更要上溯公共權力的源頭，規(guī)范權力與經濟、政府與社會的關系，真正實現(xiàn)公共權力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經濟建設型向公共服務型的轉型。應該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習慣，一是計劃經濟時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點就是，商業(yè)交易的進行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計劃經濟時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權力還掌握著多余的資源置配權，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質仍是以人情關系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產，技術的進步和產品質量的提高，妨礙了經濟的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

三、建立長效機制治理商業(yè)賄賂

一是切實落實科學發(fā)展觀，從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過制定內控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內、外部制約監(jiān)督機制等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機構克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務輕內控的傾向，正確處理業(yè)務拓展和合規(guī)經營的關系，重建科學的績效考核辦法，從源頭上遏制不當行為和賄賂案件的發(fā)生。

二是提出合規(guī)文化建設。開展合規(guī)經營、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育，強化法規(guī)培訓，著力提高銀行業(yè)金融機構廣大從業(yè)人員對商業(yè)賄賂直接導致不正當交易和動搖整個銀行體系穩(wěn)定性的危害性認識，制定誠信、從業(yè)人員責任和問責性等行為規(guī)范。

三是完善公司治理和內控機制。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《國有商業(yè)銀行公司治理及相關監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機構內部審計指引》、《商業(yè)銀行內部控制評價試行辦法》、《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引（試行）》、《商業(yè)銀行外部營銷業(yè)務指導意見》等監(jiān)管規(guī)章，引導、督促銀行業(yè)金融機構完善公司治理，建設“流程銀行”和“四眼原則”，健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內控體系。

四是與時俱進，加大規(guī)章制度清理力度，廢除隱含、許諾、助長不當競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內容。如銀監(jiān)會近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個行政許可事項實施辦法，全面規(guī)范自身的監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個重點方面的規(guī)章制度。

五是強化操作風險管理。銀行業(yè)的操作風險大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當利益，串謀第三者進行違法違規(guī)操作。所以，銀監(jiān)會組織各銀行業(yè)金融機構把商業(yè)賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結合，進一步強化操作風險管理。比如，針對票據(jù)業(yè)務案件高發(fā)的問題，開展深度專項檢查，有針對性地整改。

六是提出加強透明度建設。銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》，改進和拓寬披露的程序和內容，增強市場約束力。同時規(guī)范重大項目、工程建設、信息科技和大宗物品采購招投標制度，建設“陽光工程”，從機制上預防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

目前，商業(yè)賄賂在我國已達到很嚴重的程度，它幾乎存在于每個行業(yè)、泛濫于市場的各個角落，甚至成了很多領域做生意的“潛規(guī)則”，嚴重破壞了公平競爭的社會主義市場經濟秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不論是從經濟方面，還是從政治方面考慮，都必須對商業(yè)賄賂進行嚴厲打擊。我想，這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要原因。

此次保監(jiān)會下達的《關于保險業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》中明確表示要把車險、銀行保險、團體保險以及此前較少提到甚至有點忽視的大型商業(yè)保險項目作為專項檢查，并以中介機構作為專項治理的重點，以自查自糾和專項檢查作為這次治理行動的主要方式。我們要認識到此次開展治理商業(yè)賄賂專項工作是對保險業(yè)進一步規(guī)范市場秩序的一個重要機會。過去，在習慣上，人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當競爭，不當成腐敗，而事實上，商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，它從根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則，不僅阻礙了保險市場機制的正常運轉，還增加了公司的經營成本，造成資產流失，也令誠信經營的企業(yè)淪為受害者，同時也損害了廣大投保人和被保險人的合法權益，最終敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員干部和保險員工隊伍。這就是我們有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過程中所起作用的原因。

那么，治理商業(yè)賄賂如何才能治標又治本呢？我認為最主要的是要偵破幾件有典型代表的案件，首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習慣，不再敬畏“潛規(guī)則”，而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠遠不夠的，也就是說，不僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰，更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀機關查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣，人們才會改變觀念，樹立信心。當然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長效機制。不可否認，我國現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此，更是有必要把自查自糾、專項檢查、查辦案件的成果落到制度建設上，完善立法。另外，在保險企業(yè)內部建立和完善監(jiān)督、約束機制也是有必要的。首先，財務工作人員本身就有著對企業(yè)資金運用的各個環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責，因此財務人員對防止企業(yè)資產的流失和浪費，起著自覺依法辦事，依法經營的管理、監(jiān)督作用；其次，保險企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準則，推行反商業(yè)賄賂的承諾。

現(xiàn)在，治理商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號角已經吹響，只要從我做起，從現(xiàn)在做起，“茍非吾之所有，非一毫而莫取”，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭一定會得到遏制，一定會還原廓清公正的道德觀念，重建健康、有序的保險規(guī)范市場。