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《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》輔導(dǎo)材料

“三個(gè)代表”重要思想全面體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，只有把“三個(gè)代表”重要思想作為思考問題、謀劃工作的指針，分析形勢、指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則，統(tǒng)一思想、解決問題的依據(jù)，檢驗(yàn)工作、衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)，才能使反腐倡廉工作更好地適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的趨勢。學(xué)習(xí)中央印發(fā)的《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉工作的實(shí)際動(dòng)力，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。紀(jì)檢干部要結(jié)合工作實(shí)際帶頭學(xué)習(xí)，使思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，工作落實(shí)上取得新的成效。并要認(rèn)真思考新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，查找在思想上、工作上存在的主要差距，提出解決問題的對(duì)策和措施，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大思想武器，在反腐敗倡廉工作中，我們要堅(jiān)持思想方法與思想觀念與時(shí)俱進(jìn)；要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，創(chuàng)造性地開展工作。（用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作）

一、堅(jiān)持思想方法與思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

一是始終保持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。隨著形勢的不斷變化，反腐倡廉工作中的新情況新問題不斷出現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想方法與思想觀念，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上探索解決問題的思路和辦法，自覺做到把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，針對(duì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)制定和完善黨風(fēng)廉政法規(guī)、制度和政策措施。

二是在開展反腐倡廉工作時(shí)，必須不斷探索創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察工作要適應(yīng)新形勢，必須研究新情況，提出新思路，制定新對(duì)策，在決策和開展反腐敗工作時(shí)，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持不懈地探索創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，要狠抓各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，把一些思想要求轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德自控力；把一些紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，增強(qiáng)剛性約束。查處違紀(jì)違法案件，要注重事實(shí)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格政策，力爭辦成鐵案。要立足于大局，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，加大辦案力度。要針對(duì)腐敗分子高智能化，犯罪手段高技術(shù)化的挑戰(zhàn)，不斷加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，使其增大腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，要著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步加大改革力度，通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用，嚴(yán)格規(guī)范部門和行業(yè)的審批權(quán)、管理權(quán)等，在體制、機(jī)制、制度方面消除不正之風(fēng)產(chǎn)生的條件，加大治本力度，推進(jìn)糾風(fēng)工作進(jìn)程。

三是在健全監(jiān)督制約機(jī)制上，要突出重點(diǎn)，拓寬渠道。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作要按照“三個(gè)代表”的要求，根據(jù)改革和發(fā)展的新形勢，適時(shí)調(diào)整和確定監(jiān)督著力點(diǎn)。要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證權(quán)力的正確行使，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易。不斷探索主動(dòng)監(jiān)督、超前預(yù)防的有效措施，繼續(xù)完善和實(shí)行巡視制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉評(píng)議等行之有效的監(jiān)督制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就跟蹤施行到哪里。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的行為，認(rèn)真解決形式主義、官僚主義等實(shí)際問題，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、為我區(qū)的改革發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面迅速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但也出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門來講，必須為我區(qū)的改革和發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

一是立足于營造廉政環(huán)境，建立教育防范機(jī)制。要重點(diǎn)抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，并把教育貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、人事、黨委、宣傳、黨校共同參與的黨風(fēng)廉政大宣傳的工作格局。通過采取主題教育、黨風(fēng)廉政法規(guī)培訓(xùn)、廉政建設(shè)事跡報(bào)告、反面典型剖析、廉政誡勉談話等形式，有針對(duì)性地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實(shí)解決黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的為官不正、為政不廉和為民不勤的問題，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀。按照提出的“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)以律己，廉潔勤政。

二是力足于管好“權(quán)、錢、人”，健全源頭防范機(jī)制。要著眼于從深層次解決腐敗問題，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，通過改革體制、機(jī)制和制度，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。要深化行政審批制度改革，壓縮審批項(xiàng)目，簡化審批程序，規(guī)范行政審批行為。對(duì)允許保留的項(xiàng)目，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)于下放和取消的項(xiàng)目，則要建立后續(xù)監(jiān)管制度。按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。要完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”規(guī)定的行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶，認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假帳行為。建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制，深化干部人事制度改革。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要進(jìn)一步建立完善干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度。建立由人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善干部考察評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，重視審計(jì)結(jié)果在干部任用和獎(jiǎng)懲中的運(yùn)用。增強(qiáng)干部工作的透明度，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。

三、牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，端正反腐工作的指導(dǎo)思想和工作方向

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨奮斗的最高目標(biāo)，也是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。反腐倡廉工作是全黨工作的重要組成部分，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作，就必須懲治腐敗，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的切身利益。

新時(shí)期新階段必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，全心全意為人民謀利益。全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面，任務(wù)艱巨而繁重，必須充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性創(chuàng)造性。同時(shí)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，必然涉及利益的調(diào)整，不可避免地要出現(xiàn)前進(jìn)中的問題甚至挫折，需要得到群眾的理解和支持。只有堅(jiān)持群眾路線，全心全意為人民謀利益，才能充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性創(chuàng)造性，取得群眾的最大理解和支持，順利實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。解決當(dāng)前黨群關(guān)系中的一些現(xiàn)實(shí)問題，也要求我們堅(jiān)持群眾路線，全心全意為人民謀利益。改革開放以來，總體來看，群眾對(duì)黨和政府的工作是滿意的，黨群關(guān)系是好的，但也遇到一些新的矛盾和問題。另外，我國社會(huì)階層的構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了新的變化，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的任務(wù)更為艱巨。要解決這些問題，我們必須按照十六大的要求，“認(rèn)真研究我國社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去?！?/p>

始終不渝地貫徹執(zhí)行黨中央既定的反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十六大以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在科學(xué)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，重申了反腐倡廉工作必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展；必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)；必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓，標(biāo)本兼治，綜合治理；必須加強(qiáng)法制建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步納入法制化軌道；必須加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力；必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的實(shí)踐。這是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的正確結(jié)論，是黨中央從政治上著眼，立足全黨的大局，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果所作出的正確決策，是我們必須遵循的政治方向。這既是一個(gè)重大的政治原則問題和重大的政治紀(jì)律問題，也是檢驗(yàn)我們是否用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的重要標(biāo)志，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，指引我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作唯一正確的工作方向。

始終把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。黨的十六大報(bào)告指出，我們黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。用三個(gè)代表重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作，就必須懲治腐敗，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。腐敗的直接表現(xiàn)，就是對(duì)人民利益的漠視、侵害和剝奪。人民群眾是腐敗的最大受害者，也是反腐敗的主力軍。紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，為人民服務(wù)的宗旨不能忘，相信群眾和依靠群眾的工作方針不能丟。反腐敗倡廉工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對(duì)腐敗分子的懲治力度，依法依紀(jì)查處各種腐敗行為，嚴(yán)懲腐敗分子；要從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，切實(shí)糾正以權(quán)謀私，與民爭利等直接損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。要增強(qiáng)群眾利益無小事的觀念，時(shí)刻把人民群眾的冷暖放在心上，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到問題最多的地方去，到群眾最需要的地方去，誠心誠意為民辦實(shí)事，盡心竭力為民解難事，堅(jiān)持不懈為民做好事；要按照黨中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以反腐敗的實(shí)際成果取信于民。