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一、20*年工作回顧

20*年是我市林業(yè)工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國人民一起迎來了“百年奧運”的順利舉辦，同時也經(jīng)歷了建國以來最大雪凌災(zāi)害、汶川大地震及全球金融危機的影響。全市廣大林業(yè)工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績。

（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進

開展集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善。我們按照“高位推動，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的林改工作思路，圍繞“八個強化”穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1162個村民委員會、24028個村民小組全面鋪開了林改工作，累計投入林改工作經(jīng)費7460.23萬元，林改穩(wěn)步有序推進，取得了明顯成效。

（二）抗擊雪災(zāi)，恢復(fù)重建工作取得較好成效

*年我市遭遇的特大雪災(zāi)，林業(yè)損失嚴重，全市林業(yè)受災(zāi)造成經(jīng)濟損失達48億元。面對特大雪凌災(zāi)害，全市廣大林業(yè)干部職工以高度的責(zé)任感，從損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、受災(zāi)木清理、新造林地補植補造入手，開展了抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。我們一是及時抓好災(zāi)害調(diào)查與評估，做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，抽派技術(shù)骨干，在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院專家的指導(dǎo)下，前后歷時40余天，完成災(zāi)害調(diào)查評估工作，形成了《*市冰凍雨雪災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評估報告》，由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院審核上報省廳。二是結(jié)合20*年天保工程區(qū)人工林商品材采伐計劃，重點保證災(zāi)害木清理計劃指標，及時搞好采伐設(shè)計的審核，確保了災(zāi)害木清理工作的順利開展。三是積極爭取上級部門支持，爭取到上級部門資金1150萬元用于災(zāi)后恢復(fù)重建。四是對天保工程、退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目受災(zāi)受損情況進行了清理上報，為下年度爭取國家、省級項目支持奠定了基礎(chǔ)。通過大家共同努力，我市林業(yè)恢復(fù)重建取得較好成績。

（三）強化管理，抓好“四大”重點工程建設(shè)，植樹造林全面超額完成

——天然林保護工程方面。全市森林管護完成1131.8萬畝，為計劃任務(wù)1130.8萬畝的100.1%。根據(jù)新的勞動合同法調(diào)整完善護林人員的聘用相關(guān)手續(xù)，進一步明確管護責(zé)任到山頭地塊，加強對護林人員的抽查管理，管護效果良好。森林資源持續(xù)增長，林分質(zhì)量穩(wěn)步提高。公益林建設(shè)任務(wù)完成30.05萬畝，為計劃任務(wù)30.05萬畝的100%，其中：人工造林完成7.05萬畝，封山育林完成23萬畝。爭取省級養(yǎng)老統(tǒng)籌補助148.9萬元，政策性社會性支出補助31萬元，其它建設(shè)資金93.55萬元，為我市森工企業(yè)及國有林場職工的基本生活保障打下了基礎(chǔ)。

——退耕還林工程方面。全市完成荒山造林4萬畝，占計劃任務(wù)的100%，工程涉及鹽津、大關(guān)、綏江3縣，兌現(xiàn)2007年退耕還林錢糧補助13762萬元，占計劃任務(wù)的100%。通過國家林業(yè)局對我市退耕還林工程的階段性驗收，全市保存面積50696.1畝，占應(yīng)保存面積的99.98%。*縣以抓好種苗為基礎(chǔ)，確保退耕還林工程建設(shè)成果，高標準建設(shè)退耕還林，提供階段驗收的經(jīng)濟林畝均收入已達千元以上，國家林業(yè)局驗收組單獨形成典型材料上報了國家林業(yè)局。根據(jù)國家批準的《*市鞏固退耕還林成果規(guī)劃》，20*-2015年，國家將在我市投入鞏固退耕還林成果專項資金44602.39萬元，必將為我市林業(yè)發(fā)展注入新的活力。

——農(nóng)村能源建設(shè)方面。20*年農(nóng)村能源建設(shè)突出增加了農(nóng)村群眾增收致富的主題，積極爭取國家、省級投資，全市農(nóng)村能源建設(shè)投入創(chuàng)史年新高。爭取到農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)12150戶，節(jié)柴改灶10000戶，農(nóng)村能源村級服務(wù)隊建設(shè)19個,省級補助資金共1353萬元，全市年度項目投入首次突破1000萬元。*年在全市11縣（區(qū)）結(jié)合新農(nóng)村推進項目，建設(shè)新農(nóng)村沼氣示范亮點24個。

——自然保護區(qū)建設(shè)及野生動植物保護方面。大山包、藥山2個國家級自然保護區(qū)爭取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費1606萬元、濕地保護工程資金1343萬元。與西南林學(xué)院合作圓滿完成*北部片區(qū)綜合科學(xué)考察工作，科考取得了豐碩的成果，基本摸清了“家底”，為我市的資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。在保護好現(xiàn)有資源的前提下，搞好管理和服務(wù)，積極發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，批準建立了20多家野生動物馴養(yǎng)場，年產(chǎn)值數(shù)百萬元。水富銅鑼壩國家森林公園、大山包國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游、小草壩省級自然保護區(qū)等森林旅游資源開發(fā)正在起步或正在洽談協(xié)商之中，建成后將為全市生態(tài)旅游發(fā)展提供更加豐富的旅游產(chǎn)品。

（四）真抓實干，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破

20*年，國家林業(yè)局副局長李育材、計資司巡視員*、科技司副司長*、國家林業(yè)局駐云南專員辦專員*；國家林業(yè)局退耕還林辦公室主任*、國家野生動物保護協(xié)會秘書長*、省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮、省林業(yè)廳廳長*、省林業(yè)廳副廳長*，省森林*局局長夏留常、省森林防火指揮部專職副指揮長萬勇等廳級領(lǐng)導(dǎo)先后到我市檢查指導(dǎo)工作。在市委夜書記、市政府王市長的帶領(lǐng)下，我們到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報災(zāi)情，匯報工作，讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解我市的情況，了解我們的工作。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都做了大量的協(xié)調(diào)工作，我們抓住機遇，通過多方努力，爭取林業(yè)生產(chǎn)項目投資35,188.66萬元,比上年總投資24,568.42萬元增加了10,620.24萬元，爭取林業(yè)項目建設(shè)多達20余項,取得*林業(yè)生產(chǎn)投入歷史最好成績。20*年我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)快速增長，全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值110506萬元，比上年82360萬元增加了28146萬元，增長了34.17%。

20*年全市共完成林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)66.7612萬畝，其中:竹子建設(shè)21.549萬畝，核桃28.8萬畝，花椒6.0122萬畝，膏桐4萬畝，木漆2.1*萬畝，天麻菌材林4萬畝,黃柏0.292萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破，綠山富民初見成效，

（五）依法治林，森林資源保護進一步加強

1、規(guī)范資源林政管理。一是加強征占用林地的管理工作，依法支持地方經(jīng)濟建設(shè)，共審核上報占用征用林地項目16個；審核占用征用林地面積190.98公頃；收繳植被恢復(fù)費914.65萬元；采伐林木蓄積29.29萬立方米。二是積極支持國家和地方工程建設(shè)，協(xié)調(diào)審核完成了溪洛渡、向家壩兩電站淹沒區(qū)占用征用林地的上報工作，完善了已建項目用地手續(xù)。三是對全市木材經(jīng)營加工單位進行集中清理整頓，規(guī)范木材流通秩序，加強對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。四是認真抓好天保工程區(qū)人工商品林采伐試點工作。五是完成省級重點公益林界定工作。六是全面開展了森林資源二類調(diào)查工作。

2、加強森林*執(zhí)法。以大力推進“三基”工程建設(shè)為契機，全面動員，整體部署，開展了“飛鷹行動”、“破大案、追逃犯”行動，有力地打擊了破壞森林資源的犯罪活動。共辦理森林三類案件546件，林區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)。

3、狠抓森林防火。落實“三線”責(zé)任制，早安排、早部署，開展“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，克服了“清明”、“五一”兩個重要節(jié)日干旱無雨高溫大風(fēng)的高火險天氣等各種不利因素，較好地完成了省政府下達我市的年度森林火災(zāi)控制指標，森林防火工作取得了較好成績。。

4、有效防治林業(yè)有害生物。落實森防目標管理責(zé)任制，*年我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積為45.061萬畝，其中輕度27.86萬畝,中度15.492萬畝,重度1.709萬畝,發(fā)生率6.15%。防治面積36.*萬畝，防治率80.07%；監(jiān)測覆蓋率100%；種苗產(chǎn)地檢疫率100%；調(diào)運檢疫率100%。

一年來的工作表明，我們?nèi)嫱瓿闪?0*年各項工作任務(wù)。雪凌災(zāi)后重建鍛煉了我們的隊伍，增強了處置突發(fā)事件的能力；較好地開展了集體林權(quán)制度主體改革；林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得突破性進展；森林資源數(shù)量、質(zhì)量得到明顯提高。以上成績的取得，是全市林業(yè)部門廣大干部職工真抓實干，頑強拼搏的結(jié)果，成績來之不易，成績更催人奮進。

在取得成績的同時，還要清醒地看到我們的工作中存在的一些問題和困難，如思想解放不夠、工作創(chuàng)新不夠、林業(yè)體制和機制還比較僵化，破解新形勢，解決新問題的辦法不多，保護與發(fā)展的矛盾日益突出，亂砍濫伐等林政違法行為屢禁不止，林產(chǎn)品精深加工水平低，林業(yè)改革任務(wù)艱巨，林權(quán)糾紛多，調(diào)處難度大，配套改革和國有林場改革任重道遠，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等等。對以上問題我們要認真研究，切實加以解決。

二、認清形勢，狠抓落實，推動2009年全市林業(yè)工作大發(fā)展

今年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年。全面完成今年我市林業(yè)建設(shè)各項任務(wù)，為建國60周年獻禮，意義重大，影響深遠。

當前，我市林業(yè)發(fā)展有不少機遇。一是通過雪凌災(zāi)害，使全社會更加清楚地認識到生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和作用，認識到生態(tài)建設(shè)是國家全面發(fā)展、民族繁榮進步、百姓安居樂業(yè)的安全屏障，增強了加大生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出繼續(xù)實施天保工程，《中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為我市進一步深化集體林權(quán)制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設(shè)今年正式啟動實施。四是面對金觸危機，國家采取了拉動內(nèi)需政策，將生態(tài)建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建、國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有森工企業(yè)棚戶區(qū)改造等列為重點投資項目。國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴大重點公益林補償范圍，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國家加大投入的重點，投資規(guī)模有望進一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視，確立了“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，明確提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，啟動了“七彩云南保護行動”、“滇西北生物多樣性保護行動”，召開了山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，并與國家林業(yè)局簽署了《建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》；先后出臺了10個涉及林業(yè)發(fā)展的文件，制定了一系列政策措施，并從資金上給予了大力支持，這在林業(yè)發(fā)展史上前所未有，隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強大的推動力。全市林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機意識、機遇意識，增強責(zé)任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機遇，變壓力為動力，創(chuàng)新思維，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機對林業(yè)的不利影響，充分發(fā)揮林業(yè)在促進農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需方面的重要作用，努力爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應(yīng)有的貢獻。

同志們，今年全市林業(yè)工作任務(wù)非常繁重，完成全年工作，要求我們以超常規(guī)的工作狀態(tài)，以奮發(fā)有為的精神面貌認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，唯有如此，才能快速推進我市林業(yè)的發(fā)展。讓我們堅定發(fā)展信心，進一步認清發(fā)展目標，為*生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻，譜寫*林業(yè)建設(shè)新篇章。