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政府工作報(bào)告

----在**區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上

2006年1月20日

各位代表：

我代表**區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議。

一、回顧總結(jié)

十五計(jì)劃以來的五年，是**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的五年；是發(fā)展建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，百折不撓，奮力拼搏，取得了輝煌成就。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31.8％,財(cái)政收入年均增長21.8％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起，主體地位突出。通過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，一批投資千萬元以上的項(xiàng)目和企業(yè)相繼落戶，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)巨大。城區(qū)建設(shè)加快，街區(qū)面貌改觀。完成了30萬平方米住宅、兩座商貿(mào)市場、機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)；新建維修45座公廁，新修了沿河護(hù)坡。實(shí)施了城區(qū)綠化、亮化工程，修建了**廣場、休閑健身廣場，完成了大樹進(jìn)城工程。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，人民生活提高。獲得文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)、社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、“四五”普法先進(jìn)區(qū)、信訪工作先進(jìn)集體等省級以上榮譽(yù)，計(jì)生協(xié)會被評為全國先進(jìn)集體；治安狀況好轉(zhuǎn)，安全形勢穩(wěn)定，社會保障逐步完善，人民群眾安居樂業(yè)，生活水平進(jìn)一步提高。

2005年，是我區(qū)勝利完成十五計(jì)劃、取得重大突破、實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)折的一年。一年來，我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏；銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難；干事創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)，在自強(qiáng)、創(chuàng)新、開放、發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)歷史新高。地區(qū)生產(chǎn)總值完成2.28億元，比上年增長42％；財(cái)政收入完成1938.3萬元，增長44.6％，是**發(fā)展歷史上增長最快的一年。工業(yè)利稅完成2066萬元，增長159.1％；工業(yè)增加值完成1.39億元，增長111.8％。招商引資完成10134萬元，完成市下達(dá)目標(biāo)的126.7％。以“12510”工程為載體，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得豐碩成果，兩個(gè)投資5千萬元以上、10個(gè)千萬元以上、兩個(gè)百萬元以上等14個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，四個(gè)待建項(xiàng)目今年有望開工。特別是引進(jìn)了中煤牡丹江分公司投資5600萬元興建的年入洗原煤60萬噸的洗煤廠，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)招商引資歷史性突破，是向“再造新**”目標(biāo)邁進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模之大、速度之快、質(zhì)量之高、拉動(dòng)之強(qiáng)呈現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)勁態(tài)勢，這些立區(qū)、富區(qū)、強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到強(qiáng)大的支撐和帶動(dòng)作用。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過以項(xiàng)目建設(shè)為載體的增量調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，初步形成了控制資源、開拓市場、具有較高效益和競爭力、能夠支撐和承載**加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。一是煤炭精深加工業(yè)迅速壯大。中煤洗煤、永盛洗煤、廣志洗煤等四戶年入洗原煤150萬噸項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，使我區(qū)邁入全市煤炭精深加工強(qiáng)區(qū)。二是大米深加工業(yè)龍頭崛起。人和米業(yè)、佰平精米通過改擴(kuò)建，年加工能力達(dá)到30萬噸，為我區(qū)米業(yè)向精深加工方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是金屬制造業(yè)方興未艾。投資2000萬元的精密鑄造件，投資3000萬元的煤礦安全儀器、風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目，使煤礦配件項(xiàng)目成為又一新興產(chǎn)業(yè)。

——城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。一是住宅建設(shè)加快。完成了4.5萬平方建設(shè)任務(wù)，人民居住條件得到改善。二是設(shè)施繼續(xù)完善。建設(shè)了**、峻德兩座商貿(mào)市場，4000平方米**商貿(mào)市場全省首家采用了彩鋼透明玻璃屋頂；協(xié)調(diào)自來水公司投資150多萬元主管道供水工程已開工；投資200多萬元的**北橋建設(shè)前期工程已著手進(jìn)行；修建了總長5320延米，24條街巷道路，鋪設(shè)人行路道板1500平方米；新建維修公廁23座，困繞人民群眾多年的吃水難、行路難、入廁難等問題進(jìn)一步解決。三是管理繼續(xù)加強(qiáng)。街巷主干道達(dá)到了日產(chǎn)日清；市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，臨街市場、盲目亂建得到有效治理，創(chuàng)建了一個(gè)寧靜小區(qū)和一個(gè)無煙小區(qū)。

——和諧**有效構(gòu)建。一是社會事業(yè)全面進(jìn)步。“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固提高，創(chuàng)建名校工程成效顯著，紅旗一校獲得了全國寫字教育特色學(xué)校榮譽(yù)，兩所學(xué)校教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高。群眾文化活動(dòng)繁榮活躍，培育了一批文藝演出隊(duì)伍和文化積極分子，組織參加市級以上文藝演出6次，獲獎(jiǎng)11項(xiàng)。全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及，社區(qū)娛樂健康廣場日益活躍。醫(yī)療衛(wèi)生市場管理嚴(yán)格，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；傳染病防控體系不斷完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制已初步建立。優(yōu)生優(yōu)育工作深入扎實(shí)，人口素質(zhì)不斷提升，人口出生率3.77‰，自然增長率0.23‰，符合政策生育率達(dá)到97.7％。二是社區(qū)事業(yè)健康發(fā)展。興建路、峻德路辦事處克服困難，建起了100平方米和200平方米的社區(qū)辦公樓；社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，種植養(yǎng)殖業(yè)全面推廣，新辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體10個(gè)。興建路、興長路辦事處被評為全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，興建路辦事處、**路辦事處第三社區(qū)被評為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”省級先進(jìn)集體。三是社會政治全面穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1827人，超額完成了市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％；社會低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，捐資助學(xué)、扶貧幫困等救助工作力度加大，送溫暖活動(dòng)扎實(shí)有效?！八奈濉逼辗üぷ鞔砣薪邮芰耸∑辗?yàn)收，興建路司法所獲省“殘疾人維權(quán)示范崗”先進(jìn)稱號。社會治安形勢好轉(zhuǎn)，綜合管理和安全小區(qū)建設(shè)富有成效。安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，無重特大事故發(fā)生。信訪工作合力攻堅(jiān)，解決了一批歷史遺留的疑難集體上訪案件。雙擁、殘聯(lián)、民族宗教工作等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的業(yè)績。

各位代表，回顧過去一年的工作，任務(wù)之重、難度之大、成果之多是前所未有的，成績來之不易，值得倍加珍惜。這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)上下的奮力拼搏，得益于駐區(qū)各單位的大力支持，在此，我代表區(qū)政府向?yàn)?*的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員對政府工作的信任和支持表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，具有一定規(guī)模和高效益的大項(xiàng)目少；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，支柱產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成;整體綜合實(shí)力較弱，財(cái)政收支矛盾依然突出；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；就業(yè)再就業(yè)和安全工作壓力大；機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量不高等問題和困難，我們要高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”時(shí)期，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，加快“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持四個(gè)原則，以堅(jiān)定的信心、科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和昂揚(yáng)的斗志，投身建設(shè)**、發(fā)展**、繁榮**的偉大事業(yè)中，基本建成全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧文明的新**。

把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)既快又好地發(fā)展。

要堅(jiān)持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要和全區(qū)人民的迫切愿望。要從根本上解決當(dāng)前以及今后的矛盾和問題，就必須堅(jiān)持不懈、不遺余力的快發(fā)展、大發(fā)展。

要堅(jiān)持工業(yè)興區(qū)原則。工業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立區(qū)產(chǎn)業(yè)和主體財(cái)源，支撐和左右著經(jīng)濟(jì)全局，承載著**加快發(fā)展的希望，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)興區(qū)的主體戰(zhàn)略。

要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則?；诎鍓K經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，必須立足區(qū)域聯(lián)合，充分利用兩大國有煤礦、地方工業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單元優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資源共享、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、產(chǎn)品相依的共同繁榮發(fā)展新格局。

要堅(jiān)持以民為本原則。從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，關(guān)注民生，體恤民情，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期實(shí)現(xiàn)4.56億元，財(cái)政收入達(dá)到3877萬元，同步實(shí)現(xiàn)翻一番。城區(qū)建設(shè)完成“一路兩場兩橋”建設(shè)，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發(fā)。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年和基礎(chǔ)年，做好今年工作至關(guān)重要，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移地實(shí)施好“構(gòu)建金三角，再造新**”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓機(jī)遇，硬化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主體措施，加速培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧社會，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展、大發(fā)展、跨躍式發(fā)展。

今年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，力爭增長20%；財(cái)政收入增長12％，力爭突破3000萬元。

為完成上述目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)加快，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)新業(yè)績。

（一）加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

工業(yè)是**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是**振興和發(fā)展的希望所在，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)提檔升級，向工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體，是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“12510工程”，科學(xué)分類，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。對已投產(chǎn)的中煤洗煤、廣志洗煤、恒安選礦等企業(yè)，要盡職盡責(zé)地加以扶持保護(hù)，加強(qiáng)服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，確保盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對已建成沒有投產(chǎn)和在建的現(xiàn)代科技、永盛洗煤、佰平米業(yè)、強(qiáng)力金屬制品等企業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤督辦，力爭早日投產(chǎn)。對待建的春匯新型建材、精密鑄造等項(xiàng)目要幫助其辦理手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)。要擴(kuò)大招商引資，謀劃為礦山配套的機(jī)械加工、為煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材資源的木制品生產(chǎn)等一批項(xiàng)目，爭取引進(jìn)、建設(shè)一個(gè)投資億元的大項(xiàng)目和一批投資1000萬元以上的項(xiàng)目，著力構(gòu)建竣工投產(chǎn)一批、立項(xiàng)待建一批、謀劃運(yùn)作一批的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)良性循環(huán)。二是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步發(fā)展煤炭生產(chǎn)，在保證安全的前提下，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。要加速壯大煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走煤炭——洗選——精深加工的發(fā)展之路，構(gòu)筑以煤炭深加工為主體產(chǎn)業(yè)鏈的支柱產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升米業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力的同時(shí)，尋找合作伙伴，提高產(chǎn)品檔次，朝營養(yǎng)速食米、米糠油、米粉等深加工方向升級。要扶持釀造、木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。從今年開始，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)促進(jìn)工程”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包企責(zé)任制，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要包扶一戶重點(diǎn)企業(yè)，幫助跑市場、上項(xiàng)目、搞招商，協(xié)調(diào)解決問題。建立經(jīng)濟(jì)職能部門與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，向企業(yè)定期通報(bào)國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提供信息資源；為企業(yè)與科研單位聯(lián)合牽線搭橋，幫助解決攻克產(chǎn)品技術(shù)難題。

（二）加快招商引資步伐，掀起借力發(fā)展新高潮

招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體措施，必須要把招商引資作為全區(qū)的共同責(zé)任，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。今年招商引資要完成1億元，力爭完成1.1億元。一是創(chuàng)新方式擴(kuò)大招商。要擴(kuò)大全民招商，動(dòng)員10萬人民齊上陣，每個(gè)人都要為招商引資做貢獻(xiàn)。要突出全員招商，建立“一崗雙責(zé)”機(jī)制，既要做好本職工作，又要做項(xiàng)目、跑招商，年終進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)招商，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，招進(jìn)一個(gè)企業(yè)，年終進(jìn)行專項(xiàng)述職，接受群眾評議。要實(shí)施專項(xiàng)定向招商，把招商引資的主攻方向集中到已規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要項(xiàng)目的同類產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、開發(fā)區(qū)，力求引來大項(xiàng)目、見到大成效。鼓勵(lì)民間擴(kuò)大投資創(chuàng)業(yè)，只要項(xiàng)目落到**，都視為招商引資。二是完善機(jī)制推進(jìn)招商。完善和兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，對直接引來稅源的要認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)全民、全社會招商的積極性，形成大招商、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)落實(shí)到人，健全招商引資例會制，每兩周將聽取各戰(zhàn)線推進(jìn)情況，各戰(zhàn)線每周聽取部門工作進(jìn)度情況，嚴(yán)格執(zhí)行考評辦法，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。三是搭建平臺促動(dòng)招商。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，成立專門班子負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，集中管理服務(wù)。今年要爭取招進(jìn)4—5戶夠規(guī)模的企業(yè)落戶園區(qū)。

（三）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城區(qū)環(huán)境新品位

完善城區(qū)功能是以人為本的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，必須以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，加快城區(qū)發(fā)展步伐。一是加快路橋建設(shè)。完成“一橋一路”建設(shè)和“一河三路”綠化任務(wù)。**北橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入使用，興東路力爭開工建設(shè)；加快沿河與興建路、興長路、**路的綠化、亮化。要搞好社區(qū)街巷道路建設(shè)，各辦事處至少要修建3條街巷道路。二是推進(jìn)住宅開發(fā)。全年規(guī)劃開工建設(shè)住宅樓5萬平方米，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工程。三是強(qiáng)化城區(qū)管理。借**商貿(mào)大棚和峻德商貿(mào)大棚投入使用之機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)監(jiān)管，制止違法盲建，堅(jiān)決取締以街為市和亂擺亂放。積極開展城區(qū)綠化美化，突出抓好**路、興長路和中心廣場的綠化建設(shè)；加快社區(qū)種花種草，建設(shè)綠色社區(qū)。加大公廁維修新建力度，新建維修廁所15座。從嚴(yán)治理城區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾污物行為的治理，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。擴(kuò)大無煙小區(qū)、寧靜小區(qū)的建設(shè)。通過加快建設(shè)和管理，為城區(qū)人民創(chuàng)建整潔、美觀、舒暢的生活空間。

（四）加快社區(qū)建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)社會自治新突破

建立和諧社區(qū)是增強(qiáng)社會和諧的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的重要保障，必須以完善社區(qū)功能為依托，提高人民群眾自治水平。一是增強(qiáng)社區(qū)的自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的居民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖業(yè)，提升規(guī)模和效益。利用社區(qū)資源創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持社區(qū)開辦商品零售和中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加自我發(fā)展的能力。二是健全社區(qū)服務(wù)體系。要建立就業(yè)服務(wù)體系，有計(jì)劃地組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域。要建立便民服務(wù)體系，組建自愿者服務(wù)隊(duì)，為孤寡、殘疾等弱勢群體提供生活服務(wù)；規(guī)范社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高治療和預(yù)防疾病水平。要建立思想教育服務(wù)體系，加強(qiáng)對社區(qū)居民的法律、法規(guī)和社會公德、家庭美德的宣傳教育。在此基礎(chǔ)上，將社會治安、文化、政策宣傳等職能向社區(qū)進(jìn)一步延伸，把社區(qū)建成黨和政府與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系的重要橋梁，建成政策宣傳、信息傳遞的重要陣地。三要加強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的政策支持。把社區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，提高社區(qū)干部待遇，改善社區(qū)工作條件，增加社區(qū)干部力量。

（五）加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)社會和諧新進(jìn)步

以建設(shè)“文明**”為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)向前發(fā)展，在建設(shè)和諧**上邁出重要一步。一是加快發(fā)展教育事業(yè)。要鞏固“普九”和“雙基”成果，實(shí)施名校工程，建設(shè)一流教師隊(duì)伍和教學(xué)環(huán)境，保持教學(xué)質(zhì)量全市一流。二是積極發(fā)展文化體育事業(yè)。開展好各種喜聞樂見的文化活動(dòng)；組建文藝宣傳隊(duì)伍，區(qū)要組建起松散型的文藝團(tuán)體，街道辦事處要組建文藝宣傳隊(duì)，社區(qū)要組建文藝宣傳小分隊(duì)。以**廣場、駐區(qū)各單位文化場所和社區(qū)文化大院為主陣地，開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)。要開展全民健身活動(dòng)，積極參加全市開展的競技體育活動(dòng)，提高地區(qū)群眾的文化品位和生活質(zhì)量。三是全面發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。嚴(yán)格管理醫(yī)藥衛(wèi)生市場，提高疾病預(yù)防和醫(yī)療救治服務(wù)能力。搞好計(jì)劃生育服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，努力構(gòu)建良好的人口環(huán)境。四要加強(qiáng)法制工作。全力抓好“五五”普法教育，加強(qiáng)人民調(diào)節(jié)工作。五要完善社會保障體系。加強(qiáng)社會低保的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)讓符合條件的居民享受低保政策，做到應(yīng)保盡保。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，建立職能部門聯(lián)系企業(yè)和下崗失業(yè)待業(yè)人員的信息平臺，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)工作水平。積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，體現(xiàn)黨和政府對貧困群眾的關(guān)懷之情。要抓好雙擁、民族、宗教等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快平安**建設(shè)，提升社會穩(wěn)定新水平

一要全力抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全為天的思想，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好安全工作。要認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院《特別規(guī)定》和“緊急通知”的要求，以“一通三防”為重點(diǎn)，增加安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，完善安全設(shè)施；強(qiáng)化安全工作責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系包保責(zé)任制；堅(jiān)持開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)安全化；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對違規(guī)的礦井要嚴(yán)管嚴(yán)罰、絕不姑息，確保煤礦不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，加強(qiáng)消防、人員密集場所、食品藥品等各類安全，確保不發(fā)生重特大事故。二要積極加強(qiáng)社會治安綜合治理。完善打、防、控一體的治安管理機(jī)制，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，提高人民群眾的社會治安滿意度。三要抓好信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制，及時(shí)處理信訪案件。

三、自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)向政府工作提出了全新的要求，為完成新使命，迎接新挑戰(zhàn)，就必須不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范政府行為，提升服務(wù)水平，通過創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的工作，增強(qiáng)政府的凝聚力和號召力，引領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)向上，走向新輝煌。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念。通過對政治理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)規(guī)律等方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。通過學(xué)習(xí)，不斷開闊思想境界，確立正確的執(zhí)政理念，破除封閉保守、不思進(jìn)取、怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的問題，善于正確判斷形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，做出正確決策，爭取工作主動(dòng)。

要大膽開拓，勇于創(chuàng)新。著力在工作制度、機(jī)制、方法等方面求進(jìn)、提高，打破常規(guī)，破除舊的工作模式，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，大膽實(shí)踐，改變工作無計(jì)劃、推進(jìn)無方法、落實(shí)無效果、獎(jiǎng)懲無依據(jù)的工作狀態(tài)。

要規(guī)范行為，依法行政。以貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》為主線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政法規(guī)。要認(rèn)真執(zhí)行《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)則和紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持克服和杜絕工作疲疲塌塌、慢慢騰騰，能推就推、能靠就靠，工作無序、雜亂無章的問題。要推行和完善機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理制度和重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)制，制定科學(xué)合理的考核體系，論功行賞，有過必究。要強(qiáng)化督辦檢查，做到有部署、有檢查、有反饋，不斷提高工作時(shí)效。要全面推行“陽光政務(wù)”，逐步實(shí)行重大決策前的“聽政制度”和“聯(lián)席會議制度”，充分聽取各方面的意見和建議，擴(kuò)大社會各界對政府事務(wù)的參與程度。要自覺主動(dòng)接受人大和政協(xié)的工作監(jiān)督，高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，明確責(zé)任，抓緊辦理，使政府工作更加民主、更加開明、更富有生機(jī)和活力。

要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。樹立和堅(jiān)持正確的政績觀。一切為了**發(fā)展，為了百姓利益，不搞短期行為、虛假工程。提倡講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，面對現(xiàn)實(shí)，正視矛盾，敢于碰硬，善于攻關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握實(shí)情，靠前指揮，重點(diǎn)工作一抓到底，不達(dá)目的，誓不罷休。

要優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)廉政。樹立管理就是服務(wù)的執(zhí)政理念，一切都要服從和服務(wù)于**的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。要面向企業(yè)、面向基層，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路。要牢固樹立公仆意識，尊重民意，體恤民情，特別關(guān)注弱勢群體，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)、共同致富。深入開展廉政建設(shè)，加快建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作責(zé)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，以良好的自身形象取信于民。認(rèn)真執(zhí)行《**區(qū)“三重一大”實(shí)施意見》，嚴(yán)格控制各項(xiàng)招待費(fèi)用支出，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。

各位代表，我們站在新的歷史起點(diǎn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，扎實(shí)工作，奮力拼搏，加快實(shí)施“構(gòu)建金三角，再造新**”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好地向前發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！