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我于2**0年1月開始擔(dān)任**市司法局局長。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督支持下，我和黨組一班人認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能，勇于創(chuàng)新，使我市司法行政工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新發(fā)展。

一、團(tuán)結(jié)為本，公道處事，增強(qiáng)“班長”的親和力和凝聚力

2**0年1月我到司法局工作后，面對司法局當(dāng)時班子建設(shè)、隊伍管理、工作條件等方面的實(shí)際情況，召開了專題局黨組會議，確立了班子建設(shè)的總體目標(biāo)，即“建設(shè)密切團(tuán)結(jié)的好班子，培養(yǎng)秉公執(zhí)法的好隊伍，樹立廉潔務(wù)實(shí)的好形象，開創(chuàng)一流業(yè)績的好局面”。一致認(rèn)為，我們這屆班子，必須繼承發(fā)揚(yáng)司法局的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于職守，不負(fù)重任，開拓進(jìn)取，力創(chuàng)佳績，努力把我市的司法行政事業(yè)推向前進(jìn)。

一是把班子團(tuán)結(jié)放在突出位置，增強(qiáng)班子的凝聚力。家和萬事興，成也團(tuán)結(jié)，敗也團(tuán)結(jié)。我到任后，第一件事就是馬上著手制定《司法局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，對班子建設(shè)提出了一系列剛性規(guī)定，按照現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的要求，努力建立一種“求同存異，誠信為本，責(zé)權(quán)相一，高效協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。通過一系列的工作，班子成員開誠布公交換意見，以誠相待密切配合，贏得了一個精誠團(tuán)結(jié)的良好開端，一班人在團(tuán)結(jié)問題上取得了高度共識，維護(hù)團(tuán)結(jié)成了每個人的自覺行動。近三年來，在市委組織的領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀票都接近1**％。?二是以健全黨內(nèi)民主為突破口，狠抓局風(fēng)建設(shè)。風(fēng)正才能氣正。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持從我做起，從領(lǐng)導(dǎo)成員做起。黨組成員按照民主集中制的原則，自覺遵守組織人事紀(jì)律。堅持每周定期召開局長辦公會或黨組會，實(shí)行重大問題集體研究決定，確保班子思想認(rèn)識統(tǒng)一。在干部任免、調(diào)動、評先樹優(yōu)等敏感問題上，不搞個人說了算，實(shí)行“民主推薦、平等競爭、崗位競爭、年度考核”的用人機(jī)制，保證黨組的有關(guān)決定符合大多數(shù)同志的意愿，順合民心。五年來，任免了20名中層干部，獎勵了36名干部，全部都是通過民主推薦，黨組集體研究決定的。?

三是建章立制，規(guī)范議事行為。培養(yǎng)一種良好作風(fēng)是搞好工作的關(guān)鍵。既要反對一言堂，又要反對議而不決，決而不行，有令不行，有禁不止。通過認(rèn)真反復(fù)討論，黨組一致通過了《黨組議事規(guī)則》，下決心規(guī)范決策程序，解決議事程序中存在的問題。制定了《關(guān)于開展作風(fēng)紀(jì)律整頓的意見》，組織全體干警認(rèn)真查擺自身存在的問題，先后向各鎮(zhèn)（街）、市直各部門發(fā)放征求意見信92封，召開座談會6次，走訪公證、律師顧問單位38家，對反饋的意見和建議進(jìn)行了疏理總結(jié)。針對存在的問題和反饋的建議，建立健全了五個方面30多項(xiàng)規(guī)章制度，并逐條進(jìn)行落實(shí)，從而使各項(xiàng)工作有章可循，按章議事，以制約人，規(guī)范了決策程序，保證了決策的科學(xué)性和民主性。

二、以人為本，從嚴(yán)管理，樹立“班長”的威信和形象

司法行政工作面廣線長，關(guān)系全社會的穩(wěn)定和發(fā)展，沒有一支過硬的隊伍是無法承擔(dān)的。因此，擔(dān)任司法局局長以來，我從提高隊伍素質(zhì)入手，遵循“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”這一主線，嚴(yán)格要求全體干部職工要“樹立‘愛我司法’意識，盡心盡職，求真務(wù)實(shí)，靠制度管隊伍，靠務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)績，靠親和暖人心，靠公正樹權(quán)威，靠廉潔樹形象。

一是建章立制,狠抓落實(shí),加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織力量制定完善局機(jī)關(guān)及基層所（中心）的業(yè)務(wù)、紀(jì)律、財務(wù)和獎懲等各項(xiàng)制度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺了《**市司法局機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制業(yè)務(wù)、公共目標(biāo)雙百分考核辦法》、《基層司法行政工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《基層司法所普法依法治理工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》，把任務(wù)目標(biāo)量化到人，與評先樹優(yōu)直接掛鉤，激發(fā)了隊伍的活力。采取定期與不定期督查、半年考核與年終考核相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。另外，五年來，先后在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)人民滿意”活動、環(huán)境建設(shè)年等十多項(xiàng)活動，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，隊伍建設(shè)逐步走向規(guī)范化、制度化管理的軌道。

二是積極探索,大膽創(chuàng)新,推進(jìn)司法行政系統(tǒng)管理體制改革。對律師事務(wù)所進(jìn)行脫鉤改制。2**0年10月，根據(jù)業(yè)務(wù)上級的要求，對全市2個律師事務(wù)所進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)單位向中介組織的轉(zhuǎn)變，推動了律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。2**2年，**市在我市召開了縣域律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)現(xiàn)場會，推廣我市的經(jīng)驗(yàn)作法。進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。2**2年機(jī)構(gòu)改革時，司法所劃歸鎮(zhèn)街管理，一度出現(xiàn)只顧中心工作荒廢業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，為從根本上改變這種情況，經(jīng)過做大量工作，爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，將司法所作為司法局的派出機(jī)構(gòu)，在**市率先實(shí)行垂直管理。在此基礎(chǔ)上，又對全市司法所長崗位實(shí)行了競爭上崗，選拔出13名年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅耐緭?dān)任司法所長。同時，爭取為司法所增加了6個編制，引進(jìn)了6名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生。目前，全市各司法所的人數(shù)由以前的1-2人達(dá)到了3-4人，為更好地發(fā)揮職能奠定了良好基礎(chǔ)。我市司法行政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)作法也多次被省司法廳、**市局推廣和轉(zhuǎn)發(fā)。

三是廉潔勤政，嚴(yán)格自律，清清白白做人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，特別是中央制定下發(fā)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》后，自覺嚴(yán)格要求自己，時時處處不忘強(qiáng)化自律意識，堅持求真務(wù)實(shí)，多辦實(shí)事，嚴(yán)格財務(wù)開支，精打細(xì)算，勤勤儉儉過日子，大力壓縮接待費(fèi)開支，節(jié)儉辦一切事情，從來不搞大手大腳，省下錢來盡可能改善辦公條件和干部職工的生活工作條件。經(jīng)過五年克勤克儉的努力，僅司法局機(jī)關(guān)就新上電腦8臺，激光打印機(jī)1臺，安裝電話5部，辦公條件明顯好轉(zhuǎn)，局容局貌發(fā)生了較大變化，社會形象進(jìn)一步改觀。

三、求真務(wù)實(shí)，力懈空談，展現(xiàn)“班長”履行職責(zé)的責(zé)任感和創(chuàng)造性

司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、普法依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助等職能。五年來，懷著充分發(fā)揮法律保障、法制教育、法律服務(wù)三大職能，為全市經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展保駕護(hù)航的想法，在司法行政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我市司法行政工作取得了累累碩果,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均居**市第一位次，有的在全省名列前茅。

（一）以維護(hù)社會穩(wěn)定為已任，“第一道防線”建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，連年來，爭取各級黨委、政府投入30多萬元，加強(qiáng)了司法所硬件建設(shè)。目前，全市90%的司法所達(dá)到省級規(guī)范化要求。強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)，目前，全市12個鎮(zhèn)（街）均建立了人民調(diào)解委員會和規(guī)范的調(diào)解中心，1**%的村（居）、學(xué)校，95%的企業(yè)都建立了調(diào)委會，配備專職調(diào)解人員。制定了《矛盾糾紛排查程序》、《調(diào)解中心案件調(diào)處程序》等共八個程序，避免了工作的隨意性。去年以來，全市調(diào)解組織共排查出各類糾紛2850起，成功調(diào)處2765起，調(diào)處成功率達(dá)到97%，防激化案件121起，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“四無”。2**4年5月，**市委、市政府在我市召開了加快推進(jìn)“第一道防線建設(shè)”現(xiàn)場會，推廣我市的經(jīng)驗(yàn)作法。今年6月，我局在**省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上做了典型發(fā)言。

（二）著力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。以全面落實(shí)人大常委會批準(zhǔn)通過的《**市在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和《中共**市委關(guān)于依法治市第四個五年規(guī)劃意見》為總攬，采取喜聞樂見、寓教于樂的形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高了公民用法的能力和護(hù)法的自覺性?！八奈濉逼陂g，共發(fā)放“四五”普法教材8**0多套，舉辦各類普法培訓(xùn)班15期，制作法制宣傳圖板1350塊，編印宣傳資料10萬份，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（街）有普法一條街，村（企）有普法宣傳欄，戶戶有普法書。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育，連續(xù)6年對2**0多名股級以上干部進(jìn)行法律知識考試，成績作為獎懲任免的重要依據(jù)。加強(qiáng)對青少年的法制教育，成立了全市青少年法制教育巡回宣講團(tuán)，僅今年就舉辦各類青少年法制講座8場次，受教育師生達(dá)1.5萬人次。積極探索農(nóng)村普法的新路子，全市80%的村成立了以村兩委成員、離退休干部、黨員為骨干的普法宣講組，進(jìn)家入戶宣傳法律知識。定期組織各執(zhí)法單位送法下鄉(xiāng)，趕普法大集，在全市城鄉(xiāng)營造出濃厚的法制氛圍。同時，以“建設(shè)民主法治示范村”、“法律四進(jìn)社區(qū)”為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層依法治理工作。今年7月，**市普法領(lǐng)導(dǎo)小組派出檢查組到我市檢查驗(yàn)收“四五”普法依法治理工作，一致評價我市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各項(xiàng)工作扎實(shí)有序、普法依法治理效果顯著。近期，我市將代表**市迎接**省普法依法治理檢查。

(三)全面規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。緊緊圍繞全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，以開展的各項(xiàng)教育活動為契機(jī)，結(jié)合律師、公證、基層法律服務(wù)年檢注冊，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面規(guī)范整肅法律服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極拓寬法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極介入金融、房地產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)多元化。去年以來，全市律師和法律工作者共擔(dān)任法律顧問615家，訴訟與非訴訟法律事務(wù)3247件，辦理各類公證3595件。建立了法律援助綠色通道，把從殘聯(lián)、民政局、婦聯(lián)等部門收集的423名特困殘疾人、43**名農(nóng)村貧困戶、3**0多名低保戶和420名被救助兒童的信息資料全部登記造冊、輸入微機(jī)，納入法律援助范圍。去年以來，共指派、辦理和確認(rèn)法律援助案件112起，化解和避免上訪8起，免收費(fèi)20萬余元，有力維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

各位主任，各位委員，各位代表，我到司法局工作以來，始終把貫徹落實(shí)人大常委會的決定、決議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評意見作為自己的神圣職責(zé)，確保人大常委會決定、決議的落實(shí)，確保人大代表建議、批評意見辦理滿意。五年來，我們共辦理了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村普法工作》的建議、《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳力度，提高市民法律觀念》等代表建議意見，對這些意見和建議，做到件件有回音、件件有結(jié)果，滿意率達(dá)1**%。

五年來，我在圍繞市委中心工作，貫徹落實(shí)人大常委會決議，認(rèn)真履行職責(zé)等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是解放思想、更新觀念還不夠；二是一些新情況、新問題，調(diào)查研究還不夠，缺乏強(qiáng)有力的應(yīng)對措施；三是部分干部職工的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求，部門建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，一定身在其位，必盡其責(zé)，傾己所能，恪盡職守，決不辜負(fù)市委、市人大、市政府對司法局全體干部職工及我本人的關(guān)心、愛護(hù)和信任，努力把各項(xiàng)工作做得更好，爭取更大成績，讓市領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全市人民滿意。