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我受十一屆縣政協(xié)常務委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)十一屆一次會議以來提案工作的情況，請予審議。

縣政協(xié)十一屆一次會議以來，共收到委員提案80件，根據(jù)政協(xié)提案工作條例，經(jīng)提案委員會審查立案78件。其中，專門委員會提出的提案1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡組提出的提案8件，占總數(shù)的11.5%。參與提出提案的委員106人，占委員總數(shù)的66.3%。年是縣政協(xié)歷年來收到提案最多的一年，提案內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟和社會發(fā)展中人民群眾普遍關心的熱點難點問題。涉及經(jīng)濟方面的有47件，占60.3%；科、教、文、衛(wèi)、體方面的16件，占20.5%；城建與城管方面8件，占10.3%；組織、人事、紀檢、政法方面5件，點6.4%；其他方面2件點2.5%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理，除1件外，其余全部辦復。在提案辦理中，絕大多數(shù)承辦單位領導重視，責任到人，對每件提案辦復辦求做到實事求是，認真負責，大部分委員對提案辦理結果表示滿意。從辦理結果看，大體有三種情況：

一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件，占提案總數(shù)68%。如季建芬委員的《關于盡快將全縣中小學教職工全部納入醫(yī)保管理》的提案，再度引起縣委、縣政府領導的高度重視，于年12月23日召開縣長辦公會議進行專題研究，并形成[、14號縣委辦公會議紀要，決定自年元月1日起，將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教職工納入醫(yī)保管理，參保配套資金列入年財政預算，2006年解決全部教職工的醫(yī)保問題。又如張憲明、吳阿斌委員的《改革森林防火機制，長效抓好護林防火》提案，引起了縣林業(yè)局等多個相關部門的共同重視，開動了所有的宣傳機器，不僅使森林防火工作做到家喻戶曉，同時，提案為我縣長效抓好護林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林鋒委員的《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理亟待加強》的提案，針對國家將全面開始對行政事業(yè)單位進行改革的情況，前瞻性地提出國有資產(chǎn)管理部門必須盡快制定加強國有資產(chǎn)管理方面的工作制度和管理措施?？h財政局接到提案后，認真進行了研究，并主動與提案人溝通，很快出臺了《浦城縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（浦財事40號）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納，如鮑彩華、唐敬書委員的《關于將仙陽茶場職工納入基本醫(yī)療保險的建議》、李仕銀等3位委員的《請縣政府明確責任單位，對富嶺鎮(zhèn)“前洋橋”抓緊修建》的提案、療菊初委員的《關于將無障礙設施建設改造納入城市建設總體規(guī)劃》的提案、馬彩陶委員《關于城關至工業(yè)園區(qū)公交定點定時發(fā)車》提案等都得到了落實或基本落實。

二是委員提案得到肯定，有關部門正在努力創(chuàng)造條件解決的有20件，點提案總數(shù)的25.6%。這類提案內(nèi)容很好，建議具體，但由于受我縣目前財力等客觀因素制約，須繼續(xù)創(chuàng)造條件才能解決。如張先群委員的《建議在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)大力推廣沼氣》，陳南生、季芝桂、林玲燕等3位委員的《關于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期‘路難行’狀況》，劉上游等5位委員的《擴大校園面積，樹學校品牌，爭創(chuàng)省一級達標?！?，葉秋蓮委員的《關于村級退休（職）干部補貼兌現(xiàn)》等提案，這些建議和要求是實事求是的，合情合理，若能付諸實施，對浦城經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對改善人億群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都具有很大的促進作用，但由于我縣財政困難，這些問題的解決需要有關部門和全社會的共同努力，積極向上爭取資金，創(chuàng)造條件逐步予以解決。

三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關政策，有關部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件，占提案總數(shù)6.4%。

總之，縣政協(xié)十一屆一次會議以來的委員提案，都充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，運用提案建發(fā)展之言，獻務實這策。針對浦城實際情況，參與政事，關注民生，致力發(fā)展。大部分委員提案質(zhì)量明顯提高多數(shù)提案都是經(jīng)過深入調(diào)查掌握第一手材料后撰寫的，建議、意見可操作性強。這充分體現(xiàn)了委員們中心意識強，參政熱情高，對人民群眾負責的精神面貌。

一年來，縣政協(xié)以提高提案質(zhì)量，辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量為提案工作的核心，與時俱進，服務大局，在縣委的領導下，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作的新局面。

1、認真學習貫徹中央“兩辦”《通知》精神，全面加強提案辦理工作。

年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳首次就政協(xié)提案辦理工作發(fā)出通知，轉發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關于辦理政協(xié)提案的意見》，對辦理和落實政協(xié)提案提出了明確要求。縣政協(xié)抓住機遇，在十一屆一次會議期間，組織提案委員會成員認真學習領會中央“兩辦”《通知》精神，研究提案辦理工作中的有關問題。提案委員會在總結、回眸了歷年政協(xié)委員提案的辦理與落實情況后，決定以提案委員會撰寫《建議建立健全縣委、縣政府領導閱批縣政協(xié)委員提案工作的制度》提案，縣委蘭書記對這一提案作了重要批示，他指出：“政協(xié)委員提案是縣委、縣政府領導民主科學決策的重要參考，也是我們了解社情民意的重要渠道，請兩辦根據(jù)有關精神制定閱批工作制度”。根據(jù)蘭書記的批示，年4月，中共浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦25號文件，轉發(fā)了《浦城縣政協(xié)辦公室關于進一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見》的通知，為政協(xié)委員提案的辦理落實提供了良好的條件?？h政府黃縣長對去年列為縣政協(xié)的8件重點提案，逐件作出批示，對各承辦單位都提出了具體的意見和要求，使去年的提案辦理質(zhì)量較比往年有很大的提高，多數(shù)委員提案得以落實和基本落實。

通過學習和貫徹中央“兩辦”《通知》精神后，加上縣委、政府領導的高度重視，縣政協(xié)委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對政協(xié)提案工作重要性的認識增強了做好提案工作的責任感和使命感；二是建立和完善了政協(xié)委員提案交辦的工作制度，承辦單位對提案辦理方法、辦理要求有了新的認識和提高。

2、創(chuàng)新服務機制，努力做到“三個堅持”。

人民政協(xié)提案工作的宗旨，是為黨政部門決策服務、為委員履行職能服務、為人民群眾反映意見服務。遵循這個宗旨，縣政協(xié)在服務上做到了三個堅持：一是堅持服務大局，圍繞中心開展提案征集工作。在全會召開前向委員提供提案參考選題，為委員寫好提案當好“服務員”。二是堅持主動與承辦單位聯(lián)系，為提高提案辦理質(zhì)量服務。全會后，縣政協(xié)分管領導在全縣統(tǒng)一交辦會上親自作動員，對辦好委員提案提出了具體要求；提案落實到承辦單位后，提案委員會把加強督促檢查作為服務的內(nèi)容，并貫穿于辦理、落實提案的全過程。采取上門服務、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式，及時掌握承辦進度和質(zhì)量。三是堅持為提案人與承辦單位的溝通和聯(lián)系服務。提案委員會充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，在辦理提案比較多的單位，及時召開“兩見面”座談會，讓提案人和承辦單位共同協(xié)商、共議對策，取得共識，解決問題，達到事半功倍的效果。

十一屆一次全會的提案，雖已基本辦結，并取得了較好的成效。但是，在實踐中遇到的問題也值得分析和總結。一是以高質(zhì)量的提案來體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性方面問題的思路提出的提案仍需加強和努力。二是把政協(xié)提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事，還需要下大功夫。三是在新形勢下，提案工作職能部門需要進一步提高自身素質(zhì)，增強開拓創(chuàng)新的工作責任心和工作能力。四是要改進提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式，創(chuàng)新提案工作機制，以適應新時期黨和人民對政協(xié)工作的要求。

年，縣政協(xié)提案工作要按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，對“三個代表”重要思想為指導，不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑，突出抓好以下三個方面的工作。

1、加強學習，進一步提高提案工作水平

加強學習是提高提案工作質(zhì)量的基礎。要加強對“三個代表”重要思想的學習，用“三個代表”重要思想指導提案工作，認真踐行中共十六大會議精神，圍繞中心搞好提案工作。認真學習和領會好總書記在全國政協(xié)成立50周年大會上的講話精神，以省委關于《進一步加強新時期人民政協(xié)工作的決定》（閩委發(fā)17號）為契機，全面搞好提案工作。

2、采取措施，進一步提高提案質(zhì)量

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)第五次提案工作座談會上的講話中指出：“提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的工作?！薄百|(zhì)量是提案工作的生命，是做好提案工作的基礎?！边@是對政協(xié)提案工作地位，作用最新的高度概括，我必須結合工作實際加深認識，加深理解。為此，縣政協(xié)提案委員會已于1月14日給每位政協(xié)委員發(fā)出了《關于做好縣政協(xié)十一屆二次會議委員提案征集工作的通知》及《浦城縣政協(xié)年度提案參考選題》，目的就是為了進一步提高提案的質(zhì)量。新的一年，我們將采取以下措施，力求進一步提高提案質(zhì)量。一是嚴格審查提交的提案，嚴格立案標準，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系；二是充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，促進精品提案的產(chǎn)生；三是組織相關委員集體撰寫提案。

3、更加關注提案辦理工作，進一步提高提案辦理質(zhì)量

提案辦理是落實提案所提建議，發(fā)揮提案實效的重要工作。一件提案，盡管問題抓得很準，解決的思路、辦法、措施也都很好，便如果承辦單位不能認真辦理，就談不上提案的效果。因此，為了進一步提高提案辦理質(zhì)量，我們將更加關注以下幾個問題：一是抓重點提案的辦理，尤其應著力推動重點提案的高層運作，力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實際效果。二是進一步規(guī)范交辦、承辦和督辦程序，嚴格執(zhí)行中共浦城縣委辦公室、縣人民政協(xié)辦公室轉發(fā)縣政協(xié)辦公室《關于進一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見》的通知（浦委辦25號）的規(guī)定要求，用規(guī)范的辦理程序來保證提案的辦理質(zhì)量，尤其要把承辦單位領導專題研究、“兩見面”、“三結合”和“回頭看”作為提案辦理的必備環(huán)節(jié)。三是加大對提案辦理工作的民主監(jiān)督力度，開展提案辦理質(zhì)量評議工作。

提案工作是政協(xié)工作的重要組成部分，也是政協(xié)履行職能的重要渠道。我們要以“三個代表”重要思想為指導，求真務實，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會做出更大貢獻！