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一概述

2015年，我市認(rèn)真貫徹《條例》精神，落實“六個走在前列”要求，以打造“陽光政府”為目標(biāo)，全面加強服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)政府信息公開各項工作。

一是高度重視，認(rèn)真做好行政權(quán)力信息公開。推行權(quán)力清單制度建設(shè)是黨的十八屆三、四中全會作出的一項重要部署，市委、市政府高度重視，以行政審批制度改革為突破口，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，在市政府門戶網(wǎng)站公布了《市行政審批項目目錄》、《市政府部門權(quán)力清單》和《市行政審批項目流程清單》?！妒行姓徟椖苛鞒糖鍐巍窂膶徟绦?、申請材料、承諾期限、申請地點等16個方面對行政審批事項的辦理進(jìn)行規(guī)范，讓企業(yè)、群眾知道他們所辦理的事項需要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)、準(zhǔn)備哪些資料、到哪里找誰辦理以及辦理的進(jìn)展情況等信息，既方便了企業(yè)、群眾辦事，又加強了對政府行政權(quán)力運行的監(jiān)督。

二是認(rèn)真梳理，深化公開重點領(lǐng)域政府信息。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕12號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好2015年度重點領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（長政辦函〔2015〕93號），進(jìn)一步細(xì)化公開任務(wù)，明確公開重點，改版升級了“市政府重點信息公開專欄”。2015年全市公開和更新行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域政府信息2000多條，其中，有58個市直部門在政府門戶網(wǎng)站公示了2015年度經(jīng)費預(yù)算和三公經(jīng)費情況。“市政府重點信息公開專欄”被中國電子政務(wù)理事會評為“2015年政府網(wǎng)站信息公開精品欄目”，被中國軟件測評中心評為“2015年政府網(wǎng)站重點信息公開優(yōu)秀案例”。

三是完善系統(tǒng)，不斷升級重點辦事服務(wù)事項。通過項目清理、流程優(yōu)化、資源整合，進(jìn)一步精減完善了全市行政許可事項的在線辦理；優(yōu)化了“規(guī)劃、稅務(wù)、國土、房屋產(chǎn)權(quán)”等重要業(yè)務(wù)的在線申報。全面梳理了“戶口辦理、生育證辦理、身份證辦理、公積金貸款、保障性住房申請、企業(yè)優(yōu)惠扶持、老年人福利待遇、機動車駕駛證辦理、殘疾人服務(wù)、出入境證照、房屋產(chǎn)權(quán)登記”等11個重點辦事服務(wù)專欄，確保了企業(yè)、群眾在各種情況下都能找到辦事途徑。通過“便民聯(lián)動辦事”欄目，為市民提供多級聯(lián)動、多部門聯(lián)動的全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)。以開辦“個體餐館”、“理發(fā)店”、“零售店”等經(jīng)營項目為例，點擊辦事流程，就能全面了解需要準(zhǔn)備的材料和審批程序，避免了信息迷宮現(xiàn)象，提高了網(wǎng)上申辦效率。

二政府信息主動公開情況

2015年通過“政務(wù)動態(tài)、部門動態(tài)、區(qū)縣動態(tài)、專題報道”等欄目主動公開各類信息5.5萬多條，圖片信息2萬多幅，《政府公報》8期，新聞聯(lián)播300多期；通過網(wǎng)上政務(wù)大廳政務(wù)辦件信息303.3萬余條、辦結(jié)信息292.9萬余條，分別比2013年增長了44.2%和39.7%，使政府信息傳播更加可讀、可感，進(jìn)一步增強政府網(wǎng)站的吸引力和親和力。

（一）推進(jìn)行政權(quán)力信息公開

市委、市政府高度重視行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，依據(jù)《市行政審批項目目錄》（市政府令第127號）公布了行政審批項目219項（其中市本級179項，省垂直管理部門40項），市本級行政審批項目（含行政許可和非行政許可審批）從428項精簡為179項，精簡率58.2%。經(jīng)過自查上報、審核審查、專家論證、公開公示、政府審定等環(huán)節(jié)，形成了完整的《市政府部門權(quán)力清單》，共計3612項職權(quán)，其中行政許可169項、非行政許可50項、行政處罰2056項、行政強制165項、行政確認(rèn)102項、行政征用6項、行政裁決8項、行政檢查313項、行政給付27項、專項資金分配129項、行政獎勵19項、行政備案163項、其他職權(quán)405項（含共性職權(quán)16項）。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項辦理流程，方便了群眾辦事，強化了對政府部門權(quán)力運行的監(jiān)督管理。

（二）推進(jìn)財政資金信息公開

為進(jìn)一步推進(jìn)財政資金信息公開，讓“財政資金”在陽光下運行。2015年市財政局通過市政府門戶網(wǎng)站公開了2013年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況，以及2015年市本級公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算的收支情況；58個市級部門公開了2015年收支預(yù)算總表、財政撥款支出預(yù)算表，以及“三公”經(jīng)費的支出總額和分項數(shù)額。

（三）加強公共資源配置信息公開

2015年，市本級公布土地證查詢信息112598條和案卷查詢信息143749條；建立建設(shè)用地查詢信息1352條和劃撥供地查詢信息527條。市門戶網(wǎng)站“征地拆遷”欄目實現(xiàn)了從征地決定、初步評估結(jié)果、審批方案、補償方案和標(biāo)準(zhǔn)，到補償結(jié)果公示的全流程信息公開，推行陽光征收，有效保障了公眾的知情權(quán)?！氨Ｕ闲宰》俊睓谀恐攸c公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息，在《2015年1-9月全市保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況通報》中公開了2015年全市保障性安居工程項目計劃為95個24208套，其中棚改項目53個14700套（戶）（安置房建設(shè)和綜合整治新開工10379套116.86萬平方米、貨幣安置4321戶），公租房項目40個8741套，廉租房項目2個767套。開工率均為100%。及時公布外來務(wù)工人員納入住房保障范圍的政策措施和實施情況，切實幫助了城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生及外來務(wù)工人員解決階段性居住困難。

（四）加強公共服務(wù)信息公開

設(shè)立公共服務(wù)信息欄目，整合了科技信息、招生信息、醫(yī)務(wù)公開、就業(yè)信息、社會保障等9項公共服務(wù)信息資源，推動以教育、衛(wèi)生為重點的公共服務(wù)信息公開。及時向社會擴大招生政策、招生計劃、藝術(shù)特長生、小升初、中考招生等相關(guān)信息公開范圍；進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)公開工作的實施方案和指導(dǎo)性目錄，全面公布各大公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價格信息；著重做好供水、供電、供氣、公交、園林等部門的信息公開，逐步拓展公共服務(wù)信息公開范圍，推進(jìn)慈善機構(gòu)、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)的信息公開。

（五）加強公共監(jiān)管信息公開

整合環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、食品安全、信用信息等公共監(jiān)管信息專欄。加大空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果、特重大突發(fā)環(huán)境事件等信息的公開力度。在市政府重點信息公開專欄公開了“市雨花區(qū)景城花園一期工程建設(shè)工地‘1·12’起重傷害事故調(diào)查報告”、“市開福區(qū)維一星城·原山苑二期建設(shè)工地‘1·22’高處墜落事故調(diào)查報告”、“市芙蓉區(qū)宇成朝陽廣場建設(shè)工地‘7·29’起重傷害事故調(diào)查報告”、“烈士公園管理處‘8.27’淹溺事故調(diào)查報告”四起事故情況。全年通過食安網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站公布食品安全政策法規(guī)、檢驗檢測、專項整治等信息2900余條，食品安全檢測信息12期，通報不合格食品名單189批次，通報涉外省外地不合格食品名單40批次，召開新聞和媒體通氣會20余次。借助“紅盾信息網(wǎng)”、“百日執(zhí)法行動”衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)”等平臺及時公開專項整治、違規(guī)企業(yè)"黑名單、餐飲服務(wù)許可、食物中毒等信息，切實做到監(jiān)管過程、結(jié)果全面公開。

（六）開通官方微博、微信網(wǎng)絡(luò)平臺

2013年，政務(wù)微博在新浪網(wǎng)正式開通，現(xiàn)粉絲數(shù)已達(dá)26380人，2015年共了官方微博信息1500條。主頁鏈接了市政府門戶網(wǎng)站及其“網(wǎng)上辦事”、“市長信箱”、“在線訪談”等欄目。同時設(shè)立了“微”欄目，該欄目包含了市市直機關(guān)各單位開通的所有官方微博。每天政務(wù)簡訊、通知、公告等信息，并轉(zhuǎn)發(fā)人民日報、省政府門戶網(wǎng)等官方機構(gòu)的權(quán)威，為市民提供最新政策法規(guī)解讀和即時性答疑解惑。

2015年11月，政務(wù)微信“中國·”（微信號：cncszw）正式開通，平臺設(shè)立了“微”、“便民服務(wù)窗”、“政民互動”三大主欄目，與市政府門戶網(wǎng)站管理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了相關(guān)信息和政務(wù)服務(wù)的深度耦合，全年共政務(wù)微信406條，公眾既可瀏覽地域、政務(wù)、民生服務(wù)等信息，也可進(jìn)行社保查詢、公積金查詢、機動車違法查詢、電費繳納、辦理個人因私護(hù)照網(wǎng)上預(yù)約等操作，同時還可以向市長寫信、參與網(wǎng)上投票等互動，開辟了用戶獲取信息和服務(wù)的便捷渠道，加強了政府資源的社會化應(yīng)用?！笆姓俜轿⑿牌脚_”被中國信息協(xié)會評為“2015年政府網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀案例”

（七）積極回應(yīng)社會熱點和關(guān)切

圍繞全市工作重點和公眾關(guān)注熱點，拓展了政府網(wǎng)站信息公開范圍，一是開設(shè)了"政策解讀"、"回應(yīng)關(guān)切"、"在線訪談"和"新聞會"等欄目。重要政策法規(guī)出臺后，針對公眾關(guān)切，加強解疑釋惑，通過政府網(wǎng)站解讀信息，及時予以回應(yīng)。各區(qū)、縣（市）政府和市直各部門負(fù)責(zé)同志主動做客政府網(wǎng)站訪談室，接受在線訪談，全年共完成在線訪談13期。與政法頻道合作開設(shè)了"有請發(fā)言人"欄目，打造權(quán)威平臺，視頻新聞37期，通過互聯(lián)網(wǎng)與電視等媒體相結(jié)合，提升了政府信息公開的吸引力、感召力和影響力。全年召開了《市引進(jìn)緊缺急需和戰(zhàn)略性人才計劃》、《市積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革》、《市推行政府部門權(quán)力清單制度》、《市應(yīng)對霧霾天氣全社會聯(lián)動方案》等6場新聞會。二是建設(shè)"市長信箱"欄目。截止2015年11月25日，共收到群眾來信8402封，有效信件7603封（其中表揚信件34封），已辦結(jié)回復(fù)7318封，正在辦理285封，信件回復(fù)率96.25%。"市長信箱"連續(xù)兩年被中國電子政務(wù)理事會評為政府網(wǎng)站精品欄目。2015年第6期《紀(jì)檢》刊登了《搭建政民互動橋梁，暢通民意溝通渠道》，專題介紹辦理"市長信箱"工作的先進(jìn)經(jīng)驗。市長信箱"已成為廣大人民群眾反映問題、表達(dá)訴求、咨詢政策、提出意見與建議的重要渠道，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，贏得了廣大群眾的真心擁護(hù)。三是搭建"民意征集"與"結(jié)果反饋"欄目。針對涉及群眾切身利益的重要決策，向社會廣泛征求群眾意見。2015年市政府門戶網(wǎng)站就教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、出行等民生工程，開展網(wǎng)上“民意征集”調(diào)查共48期，并公開反饋調(diào)查結(jié)果；對電子政務(wù)服務(wù)的需求、行政審批項目流程清單、公共交通服務(wù)民生、公交夜間線路、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作進(jìn)行了問卷調(diào)查。

三政府信息依申請公開情況

隨著社會群眾法制意識的不斷增強，對政府的依法行政提出了更高的要求，人民群眾的政府信息依申請公開數(shù)量逐年增多，政府信息公開申請主要涉及征地拆遷、安置補償、社保低保等與人民群眾生產(chǎn)、生活利益息息相關(guān)的政府信息。截止目前，2015年市本級共受理政府信息公開申請152件，其中現(xiàn)場申請62件，信函申請90件，回復(fù)率100%。

同時，加強對市政府門戶網(wǎng)站依申請公開網(wǎng)上申請系統(tǒng)的管理，強化各部門對網(wǎng)絡(luò)依申請公開的重視度，督促及時做好答復(fù)工作。2015年指導(dǎo)、督促市直各部門（單位）對200余件網(wǎng)上依申請公開進(jìn)行了答復(fù)，有效地避免了網(wǎng)上依申請公開引起的投訴現(xiàn)象，緩解了一些社會矛盾。

四信息公開收費及減免情況

在政府信息公開工作中，市本級沒有對公民、法人和其他組織收取復(fù)印、遞送等成本費用。

五行政訴訟（復(fù)議）情況

2015年度因政府信息公開引起的行政訴訟（復(fù)議）案件共20起，其中行政復(fù)議案辦結(jié)11起，正在辦理1起；行政訴訟案辦結(jié)3起，正在辦理5起。

六改進(jìn)措施

（一）做好政府信息主動公開工作。建立完善政府信息主動公開工作機制，及時、準(zhǔn)確、全面公開涉及群眾切身利益和需要社會廣泛知曉的政府信息。

（二）落實政府信息公開主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)工作流程，形成全市政府信息公開主動、及時、準(zhǔn)確、全面的良好氛圍。

（三）加強對公共服務(wù)信息公開工作的指導(dǎo)。加強對公共服務(wù)信息公開工作情況的調(diào)查研究，促進(jìn)全市公共服務(wù)信息公開工作深入開展。

（四）積極推進(jìn)政府信息公開載體建設(shè)。優(yōu)化升級全市各部門政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時更新和完善公共查閱點的政府信息，拓寬公開渠道，方便公眾獲取信息。

（五）加強政府信息公開工作隊伍建設(shè)。開展全市政府信息公開專干培訓(xùn)，進(jìn)一步提升政府信息公開專干隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

七其他情況

本級政務(wù)服務(wù)窗口接待群眾辦事、咨詢服務(wù)101萬人次，日均接待4000余人次。共開展延時服務(wù)件2810次，預(yù)約服務(wù)件3735次、上門服務(wù)件128次、快遞服務(wù)件2096次。