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編者按：本文主要從主要收獲和體會(huì)；強(qiáng)化措施，加快經(jīng)濟(jì)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展，對(duì)西北地區(qū)考察報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：打破傳統(tǒng)的思維定式，大膽構(gòu)筑發(fā)展思路，立意高，氣魄大、增長(zhǎng)幅度大，總量擴(kuò)張快，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡、工業(yè)強(qiáng)市，擊活全局、優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高了人民生活水平，繁榮了社會(huì)事業(yè)、實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制、優(yōu)化環(huán)境，聚財(cái)興業(yè)、親商安商、真抓實(shí)干，功在必成、理清思路，明確***下一步的奮斗目標(biāo)、強(qiáng)化措施，加快經(jīng)濟(jì)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展、將壯大奶源基地作為推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

11月29日至12月6日，市委***書(shū)記率領(lǐng)我市黨政代表赴西北地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)，先后赴錫盟、二連、呼市、包頭、鄂爾多斯和大同市重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了以上六市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、資源優(yōu)勢(shì)、特色經(jīng)濟(jì)、招商引資，特別是西北開(kāi)發(fā)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。這次赴西北地區(qū)學(xué)習(xí)考察是市委、市政府繼南下招商活動(dòng)之后，擴(kuò)大我市對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的又一重大舉措。在這之前，我區(qū)也曾多次到呼和浩特等地進(jìn)行項(xiàng)目洽談和考察學(xué)習(xí)，時(shí)隔一年，西北地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭之迅猛，步伐之快，變化之大令人嘆服，同時(shí)又有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。結(jié)合***實(shí)際，我認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，以超前發(fā)展的憂患意識(shí)、敢為人先的創(chuàng)新精神、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，大力發(fā)展***的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。就這次考察活動(dòng)，我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

一、主要收獲和體會(huì)

通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，我們深深地感到西北六市的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，而且發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，干部群眾人氣很旺，發(fā)展后勁十足。分析原因，總結(jié)規(guī)律，我認(rèn)為所到考察之處值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè)方面：（一）發(fā)展為先，勇破常規(guī)

西北六市把解放思想落實(shí)到千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，落實(shí)到為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展而勇破常規(guī)上。他們敏于分析全國(guó)大勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把加快發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)，咬定發(fā)展不放松，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，始終貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為最大的政治放在頭等重要的位置來(lái)抓，緊緊圍繞加快發(fā)展，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，打破常規(guī)，自加壓力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，成功地闖出了一條加快發(fā)展的新路子。

一是打破傳統(tǒng)的思維定式，大膽構(gòu)筑發(fā)展思路，立意高，氣魄大?！熬盼濉睍r(shí)期，包頭市兩個(gè)文明建設(shè)取得了顯著的成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于國(guó)家和自治區(qū)的平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入水平居全區(qū)1xxxx盟市第一位。全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，面對(duì)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新要求，特別是黨的十六大以后，各地呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相發(fā)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展的態(tài)勢(shì)，包頭市對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行了冷靜的審視。他們清醒地認(rèn)識(shí)到自己縱向比雖然發(fā)展很快，但是與全國(guó)、與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市比差距卻在日益擴(kuò)大。在中西部地區(qū)12xxxx地級(jí)以上城市中，包頭市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入分別居第33位和63位，距離國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的“把包頭市建成我國(guó)中西部地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的要求差的很遠(yuǎn)；從全區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，隨著兄弟盟市特別是呼和浩特市的快速發(fā)展，包頭市占自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入由占自治區(qū)的2xxxx左右，下降到1xxxx。如果憑現(xiàn)有的發(fā)展速度，包頭市在自治區(qū)總量第一的地位必將動(dòng)搖。“前有標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，后有追兵越來(lái)越近”，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。在這種情況下，包頭市進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感，明確提出了要以提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，以超常規(guī)的膽略和勇氣，進(jìn)行超常規(guī)的構(gòu)筑，步子要更大，動(dòng)作要更快，強(qiáng)行起飛，拼命把經(jīng)濟(jì)搞上去。到2005年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力將到560億元，比2000年翻一番半，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000xxxx以上，財(cái)政收入達(dá)到68億元，比2000年翻一番半，城市居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到1000xxxx，農(nóng)牧民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到500xxxx以上。確保“十五”期間包頭經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入在自治區(qū)第一的地位不動(dòng)搖，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和城鄉(xiāng)人均可支配收入位居全區(qū)各盟市前列，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入各占自治區(qū)的2xxxx以上。到2010年，力爭(zhēng)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4000xxxx以上，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到120億元，城市居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到2000xxxx，農(nóng)牧民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到1000xxxx。把包頭市建設(shè)成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，率先全面建成小康社會(huì)。

作為自治區(qū)的首府城市，呼和浩特市在全國(guó)上下新的一輪發(fā)展熱潮中，更不示弱。按照自治區(qū)關(guān)于首府城市要進(jìn)一步解放思想，爭(zhēng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的要求，他們著眼全國(guó)，敢想敢為，大膽地把呼和浩特市的發(fā)展納入全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)和西部省會(huì)城市的參照系中，堅(jiān)定地提出了進(jìn)一步加大引企、引資、引智力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)首府跨越式發(fā)展，提前十年在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的構(gòu)想?？傮w目標(biāo)是：到2007年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900億元，比2000年翻一番半，年均遞增2xxxx，其中工業(yè)增加值達(dá)到350億元，年均遞增2xxxx；財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到90億元，年均遞增2xxxx；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到1.本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊xxxx元，年均遞增1xxxx；農(nóng)牧民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到500xxxx，年均遞增1xxxx；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：55：38。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量在西部1xxxx省會(huì)城市中位居第4（超過(guò)蘭州，逼近昆明），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位居第一，農(nóng)牧民人均純收入位居第二。

二是增長(zhǎng)幅度大，總量擴(kuò)張快，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。西北六市的發(fā)展思路立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確實(shí)是大手筆、大氣魄，既符合加快發(fā)展的時(shí)代潮流，又符合自身的發(fā)展?jié)摿?，更符合人民盼發(fā)展、求富裕的強(qiáng)烈愿望。六市的干部群眾緊緊圍繞既定的發(fā)展思路，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，迅速開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。

口岸城市二連浩特四年來(lái)積極實(shí)施貿(mào)易立市、開(kāi)放強(qiáng)市、科教興市三大戰(zhàn)略，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、旅游貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易四大支柱產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。四年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增39.xxxx，財(cái)政收入年均遞增25.xxxx。城鎮(zhèn)居民可持續(xù)收入增至1036xxxx，預(yù)計(jì)今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到1200xxxx。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)顯示，今年二連浩特市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中，綜合指數(shù)位居37位，活力指數(shù)位居31位，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)位居第一位。

呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)三年保持了高速度的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到31.xxxx，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速分別達(dá)到13.xxxx和10.xxxx。全市地方財(cái)政收入增速達(dá)到53.xxxx，增速高居全國(guó)4xxxx中心城市第一位。今年10月底，呼和浩特市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到470億元，增長(zhǎng)30.xxxx，預(yù)計(jì)年底可達(dá)到600億元，增速之快，史無(wú)前列。

包頭市2002年以來(lái)，以“擴(kuò)大總量、加快速度、提高收入”統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力打造大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化

、產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)45xxxx億元，財(cái)政收入完成5xxxx億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到920xxxx，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番。

在學(xué)習(xí)考察中，西北地區(qū)很多干部群眾都感慨很深地承認(rèn)：當(dāng)初他們對(duì)能否實(shí)現(xiàn)這樣超常規(guī)發(fā)展也很擔(dān)心。但事后看來(lái)，還是那句老話，只要找準(zhǔn)路子，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，只要扎實(shí)苦干，不搞爭(zhēng)論，沒(méi)有做不到，只有想不到。

（二）工業(yè)強(qiáng)市，擊活全局

西北地區(qū)的發(fā)展讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，工業(yè)化的顯著特征就是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狂飆猛進(jìn)。要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要擊活工作全局，首先要強(qiáng)工業(yè)。六市上下都樹(shù)立了堅(jiān)定的工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的價(jià)值理念。在實(shí)際工作中，他們緊緊抓住推進(jìn)工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，調(diào)動(dòng)主要社會(huì)資源搞工業(yè)，以此帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性發(fā)展，贏得了各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

呼和浩特市把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，著力培育乳品、電子信息、電力工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持生物醫(yī)藥、紡織、服裝、煙草、貴金屬加工、化工、新型高載能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。全市59xxxx獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到18xxxx，累計(jì)完成銷售收入157.23億元，其中銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到xxxx，銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到2xxxx，伊利、蒙牛、tcl已成為國(guó)內(nèi)外知名的三大企業(yè)，年銷售收入均已超過(guò)50億元。

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭工業(yè)一直是大同市的支柱產(chǎn)業(yè)，占大同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一半以上。近年來(lái)，大同市圍繞煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，努力打造中國(guó)煤都、電力基地、制造業(yè)基地。預(yù)計(jì)今年全市經(jīng)濟(jì)總值可完成300億元，財(cái)政收入完成45億元。

鄂爾多斯依托資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起了紡織、化工等支柱企業(yè)，確立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。準(zhǔn)格爾煤炭集團(tuán)、神華集團(tuán)東勝公司、鄂爾多斯集團(tuán)公司等大型重點(diǎn)企業(yè)群雄逐鹿。去年，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到271億元，全部財(cái)政收入28.6億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)120億元。

包頭市牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的思想，把提高工業(yè)化水平作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)大市和國(guó)家老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，大力培育冶金、電力、重汽、稀土、絨紡、軍工、乳業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大中區(qū)直大企業(yè)、稀土高新區(qū)、旗縣區(qū)市屬企業(yè)“四大方面軍”，僅2002年全市工業(yè)增加值達(dá)到153億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近4xxxx?！笆濉逼陂g，包頭重點(diǎn)扶持和培育了1xxxx大型和超大型企業(yè)集團(tuán)，即：一個(gè)銷售收入超兩百億元（包鋼）、四個(gè)銷售收入超百億元（一機(jī)、包鋁生態(tài)工業(yè)園區(qū)、稀土高新區(qū)、東方希望鋁業(yè)）、十個(gè)銷售收入超30－50億元（北重、電力、鹿王、華資、明天科技、小肥羊、物資、乳業(yè)、工業(yè)硅、稀土）的企業(yè)集團(tuán)，“十五”末期十五大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入900億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到300億元以上，從而撐起包頭市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)踐，還培養(yǎng)和造就了一批國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)秀企業(yè)家，鄭俊懷、高豐、牛根生等一大批有世界眼光，胸懷遠(yuǎn)大，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)業(yè)家，統(tǒng)領(lǐng)各自的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，打造品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)、搏擊商海，為西北的工業(yè)化作出了杰出的貢獻(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了巨額財(cái)富，成為西北經(jīng)濟(jì)大廈的脊梁。工業(yè)強(qiáng)市已經(jīng)給西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了深刻的變革，很多社會(huì)難題也都迎刃而解，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治安定，社會(huì)事業(yè)繁榮，人民群眾安居樂(lè)業(yè)奔小康的喜人景象，給人的感覺(jué)是西北地區(qū)的發(fā)展無(wú)難題，可謂一招走活了全盤(pán)棋。

一是實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。西北經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)常規(guī)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是得力于工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)?？梢哉f(shuō)工業(yè)是帶動(dòng)西北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，奔向小康社會(huì)的火車頭。

二是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)強(qiáng)市帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。工業(yè)增加值的迅猛增長(zhǎng)，既提高了第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的同步增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)的劇烈變化，不斷優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1995年呼和浩特市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.4：42.3：39.3，到2002年已調(diào)整為11.3：41：48。1995年包頭市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9：62：29，到2002年已調(diào)整為6.7：54.2：39.1，與工業(yè)化中期初始階段標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)水平基本吻合。工業(yè)強(qiáng)市還有效地調(diào)整了三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)下，西北地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)奶牛、種飼草，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化中得到了優(yōu)化；服務(wù)業(yè)為了更好地滿足社會(huì)需求，努力增加新的服務(wù)功能，證券投資、信息保險(xiǎn)等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)隨之而起。

三是壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。和林格爾縣1994年劃歸呼和浩特市時(shí)，財(cái)政收入不足70xxxx，直到1997年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足4億元。由于近幾年狠抓工業(yè)不放松，全縣已出現(xiàn)xxxx產(chǎn)值超億元的大型工業(yè)企業(yè)，有力地帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。2002年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.11億元，是1997年的4.7倍，財(cái)政收入達(dá)到1.56億元，是1997年的8倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破450xxxx，比1998年翻了一番，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到205xxxx，比1997年增長(zhǎng)6xxxx。此外，包頭的九原區(qū)、石拐區(qū)也都是依靠推進(jìn)工業(yè)化而迅速發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。

四是推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使大量的鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，也使大量的城鎮(zhèn)括容提質(zhì)。西北各市縣的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。伊利、蒙牛、鹿王、華資實(shí)業(yè)、呱呱叫等一大批農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的崛起和入駐，建立了公司加基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的有效合作機(jī)制，農(nóng)民按照訂單和合同，為加而種，為加而養(yǎng)，為養(yǎng)而種，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不再是難題。

五是解決了就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人力資源構(gòu)成了巨大的需求。西北的勞動(dòng)力就業(yè)空間都比較大，只要有技能，不挑剔，基本都能夠找到工作崗位。西北很多新上工業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)始面向社會(huì)大量招工并進(jìn)行崗前專業(yè)技能培訓(xùn)。如tcl手機(jī)生產(chǎn)線上馬時(shí)，呼和浩特市職業(yè)技術(shù)學(xué)校電子專業(yè)班的學(xué)生就被整建制招入公司做員工。

六是提高了人民生活水平，繁榮了社會(huì)事業(yè)。工業(yè)的快速發(fā)展，提供了更多的財(cái)政收入，西北的財(cái)政模式已由吃飯型財(cái)政向公共型財(cái)政轉(zhuǎn)變。包頭市把財(cái)政新增部分主要用于增發(fā)干部職工生活補(bǔ)助和項(xiàng)目前期費(fèi)。企業(yè)整體獲利能力的提高，也為增加職工分配支出提供了保證。由于龍頭企業(yè)的大量利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民純收入也明顯增長(zhǎng)，勢(shì)頭迅猛。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，保證了科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入，西北的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在城

市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入了大量的資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)了更多的社會(huì)資金搞城市建設(shè)，取得了顯著的成效。

（三）項(xiàng)目掛帥，園區(qū)領(lǐng)跑

由于西北大部分縣市都屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，要加快發(fā)展，必須依靠大規(guī)模的投資來(lái)拉動(dòng)。因此支撐西北六市工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ且慌忠慌墓I(yè)項(xiàng)目，而各種類型的園區(qū)又是支撐六市工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為突破口和切入點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力爭(zhēng)取和實(shí)施一大批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，構(gòu)成了西北工業(yè)發(fā)展的共同特色。突出體現(xiàn)在以下幾方面：

一是依靠項(xiàng)目擴(kuò)張工業(yè)總量。在通過(guò)深化改革，搞活存量資產(chǎn)，推進(jìn)破產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)制出讓、技術(shù)改造，讓原有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)的同時(shí)，都緊緊圍繞發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目，而且重點(diǎn)選擇能大幅度擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)本地具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，并主要依靠這些項(xiàng)目加速擴(kuò)張工業(yè)總量。截至2005年，呼和浩特市共規(guī)劃實(shí)施了6xxxx重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資302本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊億元，已累計(jì)完成投資9xxxx億元，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可新增銷售收入377.2億元，利稅84.58億元。包頭市共規(guī)劃實(shí)施了16xxxx重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資504.68億元，已累計(jì)完成投資162.32億元，年新增銷售收入839.57億元，利稅169.55億元。兩市新上項(xiàng)目中，總投資在5億元以上的大項(xiàng)目、超大型項(xiàng)目明顯居多。如包頭市的東方希望集團(tuán)稀土鋁電項(xiàng)目，總投資超過(guò)100億元，到2008年將形成年產(chǎn)10xxxx噸稀土合金鋁及24xxxx千瓦自備電廠的規(guī)模，年銷售收入可達(dá)150億元，實(shí)現(xiàn)利稅50億元。屆時(shí)包頭將成為世界最大的鋁業(yè)基地。這個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由煤到電、由電到稀土電解鋁的產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸，而且通過(guò)煤到稀土電解鋁的轉(zhuǎn)換，增加值可達(dá)到20倍。

二是全社會(huì)搞項(xiàng)目。這也是在這次考察中我感觸最深的內(nèi)容之一。在西北幾乎是人人談項(xiàng)目，人人引項(xiàng)目，人人跑項(xiàng)目，人人落實(shí)項(xiàng)目，也可以說(shuō)是全社會(huì)搞項(xiàng)目。西北地區(qū)的群眾都能用項(xiàng)目說(shuō)生活的變化，干部談經(jīng)濟(jì)工作都是講項(xiàng)目，黨委政府評(píng)價(jià)干部也主要是看項(xiàng)目。首先，政府支持搞項(xiàng)目。做到實(shí)施一批，開(kāi)發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，保證有源源不斷的項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效。其次，各級(jí)干部用主要精力搞項(xiàng)目。我們接觸到的干部都具有較強(qiáng)的項(xiàng)目對(duì)接能力，大都是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、論證項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、操作實(shí)施項(xiàng)目的行家里手，能夠耳熟能詳?shù)刂v項(xiàng)目、評(píng)價(jià)項(xiàng)目、構(gòu)想項(xiàng)目。再次，民間涌現(xiàn)出的項(xiàng)目經(jīng)紀(jì)人對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，功不可沒(méi)。

三是園區(qū)成為增長(zhǎng)極。僅呼和浩特市現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)1xxxx個(gè)，其中包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)大都沿高速公路和鐵路線分布，已初步形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集帶。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為西北工業(yè)的新增長(zhǎng)極。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)功能的日臻完善，入駐企業(yè)的增多和達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，西北各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將越來(lái)越大。

（四）以工搞農(nóng)，乳業(yè)突起

與以往不同的是，依托伊利和蒙牛兩大龍頭企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，西北地區(qū)是用工業(yè)思維來(lái)謀劃奶牛業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化提升奶產(chǎn)業(yè)，徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實(shí)行工廠化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，收到了奶牛頭數(shù)迅速擴(kuò)張，乳業(yè)異軍突起的功效。

一是實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。據(jù)我了解，包頭市在2002年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)各旗縣區(qū)委書(shū)記、旗縣區(qū)長(zhǎng)，每人桌前一頭奶牛的模型，下壓本旗縣區(qū)當(dāng)年奶牛增長(zhǎng)指標(biāo)，飯后就按照指標(biāo)抓落實(shí)，年底考核達(dá)不到目標(biāo)者一律免職。包頭市干部群眾稱這是“鴻門(mén)宴”，包頭市領(lǐng)導(dǎo)稱這是“要牛不要人”。

二是奶業(yè)的發(fā)展特別是乳品加工企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。呼市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，主要是依靠伊利、tcl內(nèi)蒙古分公司、蒙牛、金宇等一大批重點(diǎn)骨干企業(yè)的拉動(dòng)?？梢哉f(shuō)，乳品加工業(yè)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了非常重要的作用。

三是為了加快奶業(yè)的發(fā)展，呼和浩特市許多好的政策措施，在推動(dòng)奶業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了非常重要的杠桿作用。從起步發(fā)展到確定“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略，直到提出把呼和浩特建成“中國(guó)乳都”這樣一個(gè)構(gòu)想，主要是通過(guò)政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)等多種辦法來(lái)推動(dòng)奶業(yè)的發(fā)展。機(jī)械增長(zhǎng)，大量購(gòu)牛。農(nóng)戶購(gòu)牛資金采取龍頭企業(yè)出一點(diǎn)、金融部門(mén)貸一點(diǎn)、農(nóng)戶個(gè)人拿一點(diǎn)的方式解決，所欠資金用奶款扣回。

四是強(qiáng)化奶源基地建設(shè)。發(fā)展奶業(yè)，基地建設(shè)是關(guān)鍵，誰(shuí)擁有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的奶源基地，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。目前，呼市奶業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式和種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)格局。這樣，一方面，企業(yè)有了穩(wěn)固可靠的奶源基地；另一方面，農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖、銷售等方面都有人指導(dǎo)和幫助，可以說(shuō)找到了致富之路，養(yǎng)奶牛的積極性空前高漲。

這種以工搞農(nóng)發(fā)展乳業(yè)的做法，充分調(diào)動(dòng)了牧戶的養(yǎng)牛積極性，奶牛增長(zhǎng)速度直線上升。呼和浩特市出現(xiàn)了農(nóng)戶養(yǎng)、干部幫、大戶帶、抓小區(qū)、建市場(chǎng)、搞股份，聯(lián)合建托牛所的局面。2005年初，呼和浩特市奶牛存欄頭數(shù)猛增到2xxxx頭，增長(zhǎng)了56.xxxx，鮮奶產(chǎn)量已突破6xxxx噸。2001年底，包頭市奶牛存欄頭數(shù)僅有1.xxxx頭，到了2005年就猛增到xxxx頭，增長(zhǎng)了5倍。鮮奶產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，支撐了伊利和蒙牛兩大龍頭企業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張。

（五）優(yōu)化環(huán)境，聚財(cái)興業(yè)

西北地區(qū)把優(yōu)化投資環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的關(guān)鍵措施，用發(fā)展統(tǒng)一人們的思想，使優(yōu)化環(huán)境成為干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。營(yíng)造出了“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的良好投資環(huán)境，吸引了大批國(guó)內(nèi)外客商攜帶項(xiàng)目前來(lái)安營(yíng)扎寨，匯集了大量的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了聚財(cái)興業(yè)的目標(biāo)。他們的主要做法有：

一是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。努力把政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展戰(zhàn)略的制定者、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化者和宏觀服務(wù)的提供者。

二是制定并實(shí)施優(yōu)惠政策。西北各市縣都結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施了有關(guān)土地出讓、稅收減免、財(cái)政扶持等內(nèi)容在內(nèi)的一整套、比內(nèi)地更優(yōu)惠開(kāi)明的招商引資政策，積極營(yíng)造政策洼地，吸引投資。政府做到誠(chéng)信守諾，說(shuō)到做到。特別是重獎(jiǎng)引資者的規(guī)定，很有吸引力。

三是特事特辦。對(duì)于那些對(duì)本市經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，則實(shí)行特事特辦。市里組織專門(mén)班子幫助業(yè)主落實(shí)項(xiàng)目，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬抓。呼和浩特市規(guī)定市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓投資500xxxx元以上的高新技術(shù)項(xiàng)目，以及投資一億元以上的大項(xiàng)目，做到全程服務(wù)。為了讓總投資超過(guò)100億元的東

方希望鋁業(yè)落戶包頭，包頭市本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊市長(zhǎng)親自出面組織落實(shí)相關(guān)工作，在十五天之內(nèi)，整建制搬遷一個(gè)300xxxx人的行政村，村民全部轉(zhuǎn)為市民，由市里安排就業(yè)或發(fā)放低保，不惜一切代價(jià)騰出了1.xxxx畝土地供希望鋁業(yè)選址建廠。包頭市工商部門(mén)在兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)給東方希望鋁業(yè)辦完了注冊(cè)手續(xù)。為了提高效率，讓投資方滿意，包頭市還專門(mén)把市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委的負(fù)責(zé)同志派到現(xiàn)場(chǎng)，直接為東方希望鋁業(yè)服務(wù)。

四是親商安商。蒙牛落戶呼和浩特市和林格爾縣盛樂(lè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，處于剛剛起步階段，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)把自己的辦公樓無(wú)償送給了蒙牛公司，堅(jiān)定了蒙牛在此發(fā)展的決心，如今蒙牛已在這里成長(zhǎng)為中國(guó)乳業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。包頭市在全市倡導(dǎo)全天候、全方位、全身心為企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)有事到市里，市委、市政府要中斷任何會(huì)議立即為企業(yè)服務(wù)，需要跑上級(jí)的，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走，隨叫隨到。市里有條不成文的法則，就是投資者來(lái)了就要留下，投資者只要能說(shuō)出口的要求，就盡量滿足。

（六）真抓實(shí)干，功在必成

西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，謀事在人，成事更在人。西北的干部群眾腳踏實(shí)地，不尚空談，真抓實(shí)干，功在必成，積小勝成大勝，積小功成大業(yè)，保證了各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。廣大干部表現(xiàn)尤為突出。由于堅(jiān)持注重干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽啟用靠得住、有本事、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、能干大事的干部，形成了以實(shí)績(jī)論英雄的用人取向，樹(shù)立起了正確的用人導(dǎo)向，西北的干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。西北的干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新、狠抓落實(shí)方面明顯高人一籌，有很多與眾不同之處。

一是事業(yè)為重，成功為樂(lè)。立大志、做大事是西北干部人生的第一追求和最高境界。積極向上，造福于民，實(shí)現(xiàn)自我，事業(yè)為重已成為全社會(huì)的風(fēng)氣。他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，往往是百折不撓，堅(jiān)忍不拔，一往無(wú)前。寧可歷盡千辛萬(wàn)苦，寧可豁出身家性命，真抓實(shí)干，殫精竭慮，務(wù)求必成。而每次成功都使他們的人生境界得到升華，產(chǎn)生更大的沖擊力和爆發(fā)力，從而再接再厲，永不停息地帶領(lǐng)群眾去創(chuàng)造成功，并享受成功的樂(lè)趣。為了保證包頭市外引項(xiàng)目按期實(shí)施，市里很多領(lǐng)導(dǎo)干部在非典期間，冒著生命危險(xiǎn)多次帶隊(duì)赴外地對(duì)接項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)為群眾樹(shù)立了榜樣。

二是思想解放，勇于創(chuàng)新。西北的干部善于用樸素的發(fā)展觀點(diǎn)，沖破層層的思想束縛，沖破這樣那樣的規(guī)定，在渴求發(fā)展中解放思想，在解放思想中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。為了發(fā)展，為了爭(zhēng)名進(jìn)位，他們置個(gè)人得失于度外，勇抓機(jī)遇，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽地闖，大膽地試，很少瞻前顧后，很少有這樣那樣的顧慮。和林格爾縣委書(shū)記呂慧生帶領(lǐng)全縣干部群眾白手起家，大膽創(chuàng)新，頂著各種各樣的壓力，沖破方方面面的阻力，發(fā)憤圖強(qiáng)，披荊斬棘，用三年多的時(shí)間，硬是在一片荒沙灘上建起了一個(gè)1xxxx公里的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。他們還無(wú)中生有，通過(guò)以冠名權(quán)換設(shè)施的方式，借雞生蛋，吸納社會(huì)資金，建成了一個(gè)文化品位很高的旅游景區(qū)——盛樂(lè)百亭園。

三是注重實(shí)效，不事張揚(yáng)。西北的干部大都樸實(shí)無(wú)華，不事張揚(yáng)。但他們埋頭苦干，叫真碰硬，注重實(shí)效，成事率高。在呼和浩特市和包頭市的工業(yè)園區(qū)，我們接觸的園區(qū)干部很少講大道理，也不愿意過(guò)多地講他們的業(yè)績(jī)。但園區(qū)建設(shè)的成功，卻凝聚著他們的艱辛和汗水，雄辯地說(shuō)明了他們都是攻無(wú)不克、能打硬仗、善打硬仗的實(shí)干家。

二、理清思路，明確***下一步的奮斗目標(biāo)

在西北考察的一周時(shí)間里，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的解放思想教育課。聯(lián)系***實(shí)際，我們只所以比他們發(fā)展的慢，究其原因，我認(rèn)為一是思想還不夠解放，觀念仍然陳舊，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。二是狠抓大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、促進(jìn)大流通的工作力度不夠。三是以乳業(yè)為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入還很少，措施還不硬。要沖破目前“小步慢跑”的發(fā)展現(xiàn)狀，必須打破傳統(tǒng)思想的束縛，樹(shù)立超常規(guī)的發(fā)展觀、服務(wù)大局的利益觀、富民強(qiáng)區(qū)的政績(jī)觀，學(xué)習(xí)借鑒西北地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以?shī)^起直追的精神，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

下一步，我們將按照“牧業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，把握資源和市場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)化。重點(diǎn)是做大做強(qiáng)以乳業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)這“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)馬鈴薯、燕麥、胡蘿卜、飼草、中藥材、大果沙棘“六個(gè)基地”。到2005年底，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到810xxxx元，比上年增長(zhǎng)12.xxxx，財(cái)政收入達(dá)到136xxxx元，比上年增長(zhǎng)1xxxx，家庭農(nóng)牧場(chǎng)人均收入增長(zhǎng)9.xxxx，達(dá)到327xxxx。到2009年，力爭(zhēng)使全區(qū)gdp增長(zhǎng)5倍，達(dá)到3億元；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5倍，達(dá)到517xxxx元；家庭農(nóng)牧場(chǎng)人均收入增長(zhǎng)1xxxx，達(dá)到875xxxx，實(shí)現(xiàn)建設(shè)寬裕型小康社會(huì)的目標(biāo)。全面形成以有機(jī)生態(tài)資源為依托，以有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的有機(jī)生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，功能完善，成為河北省發(fā)展水平較高的綜合示范區(qū)。

三、強(qiáng)化措施，加快經(jīng)濟(jì)的跨越式、超常規(guī)發(fā)展

***管理區(qū)所擁有的土地、環(huán)境等有利資源是實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，合理確立具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目的實(shí)施，具體是壯大“一個(gè)產(chǎn)業(yè)”建好“六大基地”。

（一）將推進(jìn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為工作的重中之重，擺在突出位置，切實(shí)抓在手上。根據(jù)***的資源狀況，我們規(guī)劃2007年全區(qū)奶牛存欄達(dá)到xxxx頭。為此，全區(qū)上下要繼續(xù)下大力做大做強(qiáng)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是思想解放大發(fā)動(dòng)，在全區(qū)上下牢固樹(shù)立“以乳興區(qū)、以乳富區(qū)”的思想觀念，對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)下大力進(jìn)行落實(shí)。二是政策出臺(tái)大手筆，繼續(xù)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿、政策扶持等措施，吸引社會(huì)各方面資金向乳業(yè)傾斜、投放。三是環(huán)境優(yōu)化大舉措，本著一切為乳業(yè)發(fā)展讓路的原則，不斷優(yōu)化乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。四是謀劃發(fā)展大氣魄，全力扶持典型，注重培育典型養(yǎng)殖戶、典型乳品企業(yè)、典型飼料加工企業(yè)。

（二）將做大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，加大招商引資和政策扶持力度。為了做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，全區(qū)各要從政策、資金、技術(shù)、人才等多方面采取切實(shí)有效措施，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。牢固樹(shù)立扶持龍頭建設(shè)就是推動(dòng)奶源基地建設(shè)的觀念，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，積極外引內(nèi)聯(lián)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。與南山食品有限公司合作，投資735xxxx元，新建年處理鮮奶1xxxx噸的乳制品加工廠xxxx，引進(jìn)液態(tài)奶生產(chǎn)線8條，年可生產(chǎn)液態(tài)奶6.xxxx噸。與上海光明乳業(yè)集團(tuán)、上海歐德麥公司采取品牌、資金、基地合作的方式，投資500xxxx元，新建特色乳品加工廠xxxx，年生產(chǎn)有機(jī)燕麥奶7000噸。與內(nèi)蒙伊利乳業(yè)集團(tuán)、市地質(zhì)三大隊(duì)合作，投資300xxxx元，新建1000型乳粉生

產(chǎn)線、100噸液態(tài)奶生產(chǎn)線各1條。在***三鹿現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，投資100xxxx元，新建1000型噴粉塔xxxx，使日處理鮮奶能力提高到550噸。

（三）將壯大奶源基地作為推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們將進(jìn)一步完善規(guī)劃，成立專項(xiàng)推進(jìn)工作組，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)順利進(jìn)行。同時(shí)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取在基地建設(shè)、培育市場(chǎng)、壯大龍頭企業(yè)和增加農(nóng)民收入等方面都有所突破。一是以科技投入為支撐，實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模的壯大。加大奶牛胚胎移植、胎兒性別鑒定、精子細(xì)胞分類技術(shù)的推廣力度。投資61xxxx元，實(shí)施胚胎移植繁育優(yōu)質(zhì)奶牛項(xiàng)目，將區(qū)域內(nèi)低代奶牛的改良時(shí)間縮短10年以上。與中國(guó)農(nóng)大合作，投資536xxxx元，以進(jìn)口奶牛為供體，實(shí)施奶牛胚胎移植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)胚胎玻璃化冷凍保存、胚胎分割、性別鑒定等技術(shù)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛胚胎1000枚，利用3年的時(shí)間，使區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)奶牛群體擴(kuò)大20倍。投資870xxxx元，用3000——7000頭基礎(chǔ)母牛，實(shí)施奶牛xy性控繁育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)奶牛繁育性別的人為控制，加快區(qū)域內(nèi)良種奶牛繁育速度。二是以多元化投資為基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。借助招商引資，積極吸引外地客商投資來(lái)區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)大力整合區(qū)內(nèi)職工和周邊農(nóng)村民間資本，爭(zhēng)取銀行貸款，加大對(duì)奶源基地建設(shè)的投入。年內(nèi)利用農(nóng)行200xxxx元扶貧貸款，新增奶牛2000頭，爭(zhēng)取引進(jìn)并實(shí)施荷蘭萊特森公司投資250xxxx元的1000頭優(yōu)質(zhì)奶牛示范基地建設(shè)項(xiàng)目。按分步發(fā)展戰(zhàn)略，到2005年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到20511頭；到2006年，奶牛存欄達(dá)到25449頭；到2007年，奶牛存欄達(dá)到30224頭。繼續(xù)完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、分戶飼養(yǎng)”四統(tǒng)一分的規(guī)范化操作，興建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，到2007年建成養(yǎng)殖小區(qū)7xxxx，全區(qū)奶牛均實(shí)現(xiàn)小區(qū)養(yǎng)殖。三是以提高服務(wù)為鈕帶，建立良好的利益聯(lián)接機(jī)制。大力推行“專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、專業(yè)服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立奶牛協(xié)會(huì)，促進(jìn)“龍頭+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)接機(jī)制的形成，促進(jìn)各方協(xié)調(diào)好部門(mén)與企業(yè)、龍頭與奶農(nóng)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系。強(qiáng)化信息在技術(shù)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用，為奶牛養(yǎng)殖戶提供全方位的信息服務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)奶牛飼養(yǎng)管理水平。

（四）將優(yōu)化區(qū)域布局作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，搞好基地建設(shè)?；厥寝r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中心環(huán)節(jié)，原料基地建設(shè)得好與壞，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作至關(guān)重要。為了使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條不掉鏈，我們要采取企民共建、政府推動(dòng)的辦法，認(rèn)真搞好基地建設(shè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)半徑，規(guī)劃布局原料基地，并逐步使基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、充足的原料。一是抓布局，促進(jìn)基地發(fā)展園區(qū)化。堅(jiān)持“相對(duì)集中、優(yōu)化布局、要素配套、規(guī)模擴(kuò)張”的原則，抓好六個(gè)基地的區(qū)域布局，形成重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的園區(qū)化基地發(fā)展格局，以顯著地提高基地的積聚效應(yīng)，將***的資源盡快走向市場(chǎng)，以市場(chǎng)促進(jìn)基地規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)龍頭的形成。二是抓科技，促進(jìn)基地建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真搞好馬鈴薯、飼草、胡蘿卜、大果沙棘基地建設(shè)，鞏固提高馬鈴薯制種生產(chǎn)能力，全面應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，生產(chǎn)面積達(dá)到1.xxxx畝；進(jìn)一步搞好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效飼草品種的試驗(yàn)、示范和推廣；年內(nèi)爭(zhēng)取在胡蘿卜和大果沙棘高科技項(xiàng)目合作上取得突破，推進(jìn)兩個(gè)基地的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是抓生態(tài)，促進(jìn)基地發(fā)展生態(tài)化。突出人工種草、草場(chǎng)改良為重點(diǎn)的1xxxx畝飼草基地建設(shè)，抓好1xxxx畝天然草場(chǎng)改良，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，將***建成綠色家園，在此基礎(chǔ)上打響綠色生態(tài)旅游牌。四是抓有機(jī)，促進(jìn)基地建設(shè)國(guó)際化。目前我區(qū)已順利通過(guò)國(guó)際有機(jī)認(rèn)證中心的認(rèn)證，拿到了農(nóng)副產(chǎn)業(yè)出口國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。年內(nèi)重點(diǎn)是加強(qiáng)與上海歐德麥公司合作，投資100xxxx元，在建設(shè)1xxxx畝有機(jī)燕麥種植基地的基礎(chǔ)上，建成有機(jī)燕麥深加工企業(yè)xxxx，逐步使***成為集生產(chǎn)、加工、科研等于一體的多功能基地，以“有機(jī)”品牌帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）將加大投入力度作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段，強(qiáng)化項(xiàng)目工作。以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在“爭(zhēng)”字上做文章。主動(dòng)積極地融入到國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中去，眼光向外，“走出去、引進(jìn)來(lái)”，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以改革促發(fā)展。“走出去”，就是想方設(shè)法搜信息、創(chuàng)條件、瞄市場(chǎng)、廣招商、多聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，在“改”字上下功夫，在“路”字上做文章，在“錢(qián)”字上求突破，在“利”字上創(chuàng)效益?！耙M(jìn)來(lái)”就是引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。爭(zhēng)取促進(jìn)招商引資工作在年內(nèi)有新的突破。

（六）將優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加大工作力度?！霸圆幌挛嗤?shù)，就引不來(lái)金鳳凰”，我們要深入認(rèn)真開(kāi)展?fàn)I造“三個(gè)環(huán)境”活動(dòng)，在軟件建設(shè)上，開(kāi)展“一門(mén)式”服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，著力創(chuàng)造一個(gè)令外商留得住、安得下、能干事、多賺錢(qián)、較滿意的環(huán)境。在硬件建設(shè)上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；同時(shí)要按照“以地生財(cái)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的辦法，加大財(cái)政投入、信貸投放、聚集啟動(dòng)民間資本力量，多方籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

“酒香不怕巷子深”，這已成為歷史，“酒香更要勤吆喝”才是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的先進(jìn)理念。我們要大張旗鼓地、創(chuàng)新方式地大力宣傳***的資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)外介紹我區(qū)的投資重點(diǎn)、開(kāi)發(fā)前景、市場(chǎng)潛力、優(yōu)惠政策、提高對(duì)外開(kāi)放的能力。同時(shí)積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)和節(jié)會(huì)，以會(huì)招商、以節(jié)招商、以商招商、以友招商、以網(wǎng)招商，積極主動(dòng)地尋找商機(jī)，參與各種交流合作，在參與合作中勇于競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、創(chuàng)立名優(yōu)產(chǎn)品，千方百計(jì)引進(jìn)外來(lái)投資及技術(shù)，在加強(qiáng)合作中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)不容我們?cè)侏q豫不決，固步自封，畏首畏尾。這次考察，已經(jīng)給我們上了生動(dòng)的一課，值得我們深思，反醒，***要以先進(jìn)地區(qū)為榜樣，以本地資源為依托，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。