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編者按：本文主要從長沙經(jīng)濟發(fā)展概況；長沙發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗及做法；粗淺的體會及建議，對經(jīng)濟社會發(fā)展考察報告進行講述。其中，主要包括：發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)劃先行、加大投資力度，搞好城市建設(shè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高招商引資質(zhì)量、加快工業(yè)企業(yè)改制，做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)、堅持資源配置市場化原則，迅速做大城市規(guī)模、堅持工業(yè)項目園區(qū)化的原則，推動全市制造業(yè)的快速發(fā)展、、、堅持市場主體企業(yè)化的原則，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，具體材料請詳見：

為實現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標，前不久，省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領(lǐng)市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局等單位同志赴長沙進行了學習考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領(lǐng)導(dǎo)親自介紹了近年來長沙社會、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、開放型經(jīng)濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設(shè)項目、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園、國家級星沙工業(yè)開發(fā)區(qū)等單位。通過對長沙經(jīng)濟發(fā)展的考察，我們感到長沙在發(fā)展經(jīng)濟方面理念新、起步早，很好地運用了市場規(guī)律，有許多經(jīng)驗和作法值得我們借鑒和學習。

一、長沙經(jīng)濟發(fā)展概況長沙市土地面積1.1xxxx平方公里，其中建城區(qū)面積18xxxx公里，2002年年末人口595.5xxxx人，其中市區(qū)人口18xxxx人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來，長沙經(jīng)濟始終保持穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量增勢強勁。gdp由1997年的475.87億元增加到2002年的812.85億元，年均增長11.xxxx，比我市10.xxxx的增速高1.xxxx百分點；全部工業(yè)增加值由1997年的157.05億元增加到2002年的238.75億元；財政總收入由1997年的39.68億元增加到2002年的71.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資由1997年的123.98億元增加到2002年的362.57億元；社會消費品零售總額由1997年的205.03億元增加到2002年的401.10億元；實際利用外資由1997年的2.91億美元增加到2002年的3.28億美元；金融機構(gòu)各項貸款余額由1997年的379.24億元增加到2002年的1207.4xxxx；城市居民人均可支配收入由1997年的623xxxx增加到2002年的902xxxx；農(nóng)民人均純收入由1997年的264xxxx增加到2002年的346xxxx。

二、長沙發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗及做法

1．發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)劃先行

一是高起點、高標準地修編了城市總體規(guī)劃，為長沙城市建設(shè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間。為把城市做大長沙市將城市規(guī)劃區(qū)范圍由原來的96xxxx公里，調(diào)整擴大為124xxxx公里。長沙城市發(fā)展總體目標是：用15年左右的時間，把長沙建設(shè)成一個人口達30xxxx，城市規(guī)模達35xxxx公里，在全國有較大影響的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。規(guī)劃成以現(xiàn)有城區(qū)為主體，以同西、撈霞為次中心的“一主、二副、四組團”的整體布局，使城市的發(fā)展以組團式、跳躍式、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式迅速向外拉開框架，形成一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展空間廣闊，城鄉(xiāng)一體化的格局。

二是完善中心城市功能，突出城市形象建設(shè)。以五一路改擴工程為契機，重塑長沙中央商務(wù)區(qū)。重點規(guī)劃了湘江兩岸，桔子洲頭，使之成為長沙的“門廳”。做好火車站東廣場，中心綠化廣場，五一綠化廣場等規(guī)劃設(shè)計，美化了城市形象，為市民提供休閑游憩場所。同時，引進競爭機制，優(yōu)化規(guī)劃方案，做好主要公共建筑，如體育城、美術(shù)館的規(guī)劃設(shè)計招標工作，提高了城市設(shè)計水平和品味。

三是突出基礎(chǔ)設(shè)施和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。體現(xiàn)“先地下、后地上”的原則，在道路建設(shè)過程中所有的管網(wǎng)均埋入地下，一般地下管網(wǎng)的投入占道路總投入的6xxxx以上。城市快速干道以及沿湘江、濟陽河兩岸的景觀道路按8xxxx以上控制道路路幅，城市主干道原則按6xxxx控制，道路的綠地率達到3xxxx以上，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的超前性。同時，提出了建成以長沙為中心半徑100公里范圍內(nèi)，實現(xiàn)“1小時”都市圈的目標。按此目標不斷完善了繞城道路網(wǎng)和環(huán)城路網(wǎng)，環(huán)城高速公路三環(huán)基本建成，二環(huán)明年能全部完工。

四是突出綠地規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境。長沙現(xiàn)有人均綠地面積xxxx米，比我市多xxxx米，按每年增加1xxxx平方米的目標推算，到2003年長沙將達到國家園林城市標準，即人均綠地xxxx米，為此長沙提出了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境以湘江風光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結(jié)合綠色通道，森林公園、風景園林地的建設(shè)，構(gòu)筑長沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架。

五是進行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開了缺口，改變了過去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時也調(diào)動了縣區(qū)政府的工作積極性，長沙的建成區(qū)面積也增加到18xxxx公里。

2．加大投資力度，搞好城市建設(shè)

近幾年，長沙通過采取多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的方式，加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市建設(shè)投資2000年為64億元，2001年為70億元，2002年達84億元。分析2002年84億元城建資金來源，其組成為：市本級財政投入5億元；土地收益2.5億元；由于土地經(jīng)營的間接回報及融資25億元；銀行貸款15億元；城投公司融資15億元；利用外資、區(qū)級資金以及爭取國家、省級資

金2xxxx億元。三年來，市財政投入不到20億元，但通過多方籌集的資金卻達20xxxx億元。其通過多渠道籌資進行城市基礎(chǔ)設(shè)施的幾點做法很值得我們借鑒：一是城投公司真正起到了融資作用。政府為支持城投公司進行融資，給了城投公司如下傾斜政策和措施：1市級行政、事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部劃歸城投公司所有；2城市維護費每年增值部分的1xxxx作為公司的投資風險金；3支持城投公司超前投資，通過預(yù)先收購規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，在道路建成后，土地出讓增值以及道路兩側(cè)的廣告權(quán)均歸城投公司所有。二是敢于為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。2002年長沙金融機構(gòu)各項貸款余額1207億元，存貸差僅為26億元(我市去年存貸差高達312億元)。長沙通過成立城投公司、環(huán)路公司作融資主體，融資用于城市外環(huán)道路建設(shè)，通過取得收費權(quán)來償還銀行的貸款，從而形成城市建設(shè)資金來源的良性循環(huán)。

早在1996年長沙就提出了經(jīng)營城市的理念，部分稀缺資源，如水業(yè)、城市公交、教育、衛(wèi)生等行業(yè)通過合資、招標、拍賣等途徑走上產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不但減輕了財政壓力，還為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了資金。如其通過合資、獨資以及合作等多種方式進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最早實現(xiàn)了日產(chǎn)5xxxx噸的大型水廠由民營方式成功運作，以合作經(jīng)營方式建設(shè)了湘江上xxxx大橋，以貸款方式融資建成城市外環(huán)、二環(huán)線，還有效經(jīng)營了城市廣告資源，政府采取對廣告媒體高度壟斷的辦法進行管理，新修建的道路兩側(cè)的廣告權(quán)由政府壟斷，對老路實行統(tǒng)一整治、規(guī)劃和管理，由市里統(tǒng)一拍賣。僅2002年廣告拍賣收入就達200xxxx萬元，為盡快擴大城市骨架，還專門成立了城市外環(huán)公司，修建城市三環(huán)(約84公里長)，并爭取省里的政策，取得收費權(quán)等。

3.發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高招商引資質(zhì)量

長沙各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視招商引資工作，把招商引資列入“一把手”工程，在思想上牢固樹立：“解放思想的程度決定開放的程度，招商引資的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的程度”的觀念，在工作中充分體現(xiàn)了：抓經(jīng)濟就是抓項目，抓開發(fā)區(qū)就是抓招商引資。各縣(區(qū))、部、委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個50xxxx元以上的項目，實行鐵的目標、鐵的考核、鐵的獎罰。2002年長沙實際引進外資3.28億美元，其中制造業(yè)占52.xxxx；實際引進內(nèi)資129億元，其中省外資金58億元。長沙在招商引資方面十分注重以下兩個方面：一是招商引資著力抓大、抓強。世界500強中已有3xxxx落戶長沙，有1xxxx已經(jīng)投資，1xxxx設(shè)立了辦事處，xxxx設(shè)立了分支機構(gòu)。近期將落戶長沙的“日本三菱轎車生產(chǎn)”項目，年產(chǎn)轎車1xxxx輛，這不僅能加大長沙工業(yè)經(jīng)濟總量，而且極大地提升了其對外開放的品牌，提高了招商引資的質(zhì)量。二是突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。不斷加大兩個國家級開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2002年高新區(qū)就投入8億元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模迅速擴大，功能不斷完善，使其成為招商引資的重要載體，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、退出城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)局。長沙工業(yè)園不僅布局合理，而且十分注重特色，其工業(yè)園區(qū)分為“二區(qū)六園”，其中每個園區(qū)都有明確的定位和自身的產(chǎn)業(yè)特色。

在加大招商引資的同時，長沙也積極創(chuàng)造條件，擴大海關(guān)出口總額。2002年長沙出口創(chuàng)匯3.4億美元，對外經(jīng)濟合作額近2億美元，這些數(shù)據(jù)均是我市的2－3倍。出現(xiàn)這種情況，除了長沙的外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，近年來招商引資大項目較多外，還與長沙較好地解決出口退稅和本地產(chǎn)品出口補貼等問題有直接關(guān)系。

4.加快工業(yè)企業(yè)改制，做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)

長沙市委、市政府高度重視工業(yè)，始終把工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的主導(dǎo)位置，先后出臺了《加快推進工業(yè)化進程的若干意見》、《工業(yè)十大標志性工程的實施意見》、《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見》等，不僅有力地推動了全市工業(yè)的高速發(fā)展，同時，也促進了國企改制的順利進行。長沙市委、市政府對國企改制支持力度較大，主要措施有：(1)每年市財政列支300xxxx元支持國企改制。(2)工業(yè)國企改制所出讓的資產(chǎn)(含土地)包括土地出讓金全部留給國資公司用于企業(yè)改制。(3)市委一位副書記和工業(yè)副市長親自領(lǐng)導(dǎo)和主抓國企改制工作。2002年全市有3xxxx國有企業(yè)進行了改制，置換了3.0xxxx名職工身份。2003年計劃再改制3xxxx，2004年改制2xxxx，國企改制后年將全面完成。

另外，長沙工業(yè)突出三新，1路子新。打造園區(qū)工業(yè),不重走過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村村點火，戶戶冒煙之路，避免無序競爭，工業(yè)向園區(qū)集中，著力建設(shè)好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，同時發(fā)展xxxx縣級特色工業(yè)園區(qū)。2機制新。在加大對國有企業(yè)大力改造的同時，大力發(fā)展個私民營經(jīng)濟，混合型經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟。3產(chǎn)業(yè)新。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用電子信息促進先進制造業(yè)。圍繞興工強市的戰(zhàn)略目標，依托電子信息、機械制造、煙草食品、新型材料和生物醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)并結(jié)合長沙實際，長沙市委、市政府確定了高檔卷煙、電子信息等十大標志性工程，每年財政拿出1億元作為標志性工程龍頭企業(yè)重點項目的引導(dǎo)資金,竭力做大做強做優(yōu)工業(yè)企業(yè)?！鞍宋濉睍r期，長沙就開始著手培育起一批大企業(yè)、大集團，1998年長沙產(chǎn)值超億元的企業(yè)有4xxxx，1999年有4xxxx，2000年有5xxxx，2001年有5xxxx，到2o02年已達7xxxx，其中：產(chǎn)值上50億元的企業(yè)l家、上10億元的企業(yè)xxxx。長沙工業(yè)以企業(yè)為中心，以項目為載體，通過各種渠道融通資金，進行企業(yè)技術(shù)改造，2002年長沙制造業(yè)完成技改投資32.27億元，比我市多19.47億元。

在大力推進工業(yè)化進程的同時，“九五”末期開始，長沙對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大調(diào)整，糧食產(chǎn)量占種植業(yè)的比重由2001年的4xxxx下降到2002年的3xxxx。長沙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)提升為目標的，首先突出建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，如黃興農(nóng)業(yè)科技示范園、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園等，

其中湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2001年9月獲得國家科技部正式批準設(shè)立，為全國第一批2xxxx“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)”之一，是湖南省唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；其次著力開發(fā)107國道和長永高速公路兩線；再次，提升茶葉、蔬菜、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)品，并以龍頭企業(yè)帶動、大戶帶動、機制創(chuàng)新帶動和招商引資帶動為手段，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、粗淺的體會及建議

通過這次粗淺的學習考察，使我們感覺到南昌要在短短的幾年內(nèi)迅速把經(jīng)濟總量做大，實現(xiàn)真正意義上的“三個率先”必須明確我們前方的目標，懂得真正意義上的怎么向高的攀，與強的比，同勇的爭，這就需要以虛心的態(tài)度，開放的理念，務(wù)實的作風，在別人走過的路子上總結(jié)出適合我們發(fā)展的方式、方法作出快速反映。市委、市政府已經(jīng)制定了“富民強市”、“建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市”以及“三個率先”的總目標，也明確了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放的總思路。我們必須把這些正確的發(fā)展大目標和思路堅定不移地推進下去，同時還要進一步大膽創(chuàng)新，著重在操作層面上去務(wù)實、去具體、去深入，以達到目標的實現(xiàn)。

(一)堅持資源配置市場化原則，迅速做大城市規(guī)模。

計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相比，一個本質(zhì)的區(qū)別在于：前者使經(jīng)濟資源凝固起來，后者使經(jīng)濟資源流動起來，從而實現(xiàn)增值。它們體現(xiàn)在城市建設(shè)上，前者強調(diào)財政投入，而財政又要按照一要吃飯，二要建設(shè)的順序安排；后者強調(diào)吃飯靠財政，建設(shè)找市場，而開放的市場為城市建設(shè)帶來巨大的資本。因此要加快城市化，迅速做大南昌的城市規(guī)模，必須堅持走市場化路子，按照規(guī)劃先行，拉開框架，打好基礎(chǔ)，組團開發(fā)，政府引導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動，市場運作，多元投入，互為補充，豐富功能，協(xié)調(diào)配套的要求進行。為此，要突出：一是高起點、開放式搞好規(guī)劃?？偟乃悸肥恰耙唤瓋砂丁⒁缓宋迤?、沿著贛江、兩頭延伸”，多點多組團地推進。重點是以昌南、昌北為核心區(qū)，發(fā)展蓮塘、望城、灣里、樂化、羅家五個衛(wèi)星城市組團，向塘、西山、文港等1xxxx重點鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)到2010年把南昌建設(shè)成擁有30xxxx人口，中心城區(qū)范圍達30xxxx公里的現(xiàn)代文明花園英雄城市的目標。當前的工作重點是打好以紅角洲開發(fā)、新建工業(yè)園籌建、紅灣公路建設(shè)等為重點項目的西南戰(zhàn)役和以昌東工業(yè)園、京東工業(yè)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點的東部戰(zhàn)役。要按照“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的要求，舍得在規(guī)劃上投入，舍得在規(guī)劃上花精力，體現(xiàn)規(guī)劃的高起點、高品位。二是用市場運作辦法加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是創(chuàng)新城市建設(shè)投資機制，發(fā)揮市、縣、區(qū)兩級積極性，政府通過創(chuàng)造興奮點、激活投資熱點、培植經(jīng)濟增長點的思路，積極推動社會資金、金融資金、民間資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是金融市場的潛力很大。三是把城市一切可以經(jīng)營的資產(chǎn)推向市場。特別是要積極吸引國內(nèi)外資金以bot、tot等方式，投資到城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護項目上來，不斷開發(fā)新的投資領(lǐng)域。四是全面繁榮房地產(chǎn)市場。搞活房地產(chǎn)市場的總體思路，就是壟斷一級市場，調(diào)控二級市場，放活三級市場，全面繁榮房地產(chǎn)市場。

(二)堅持工業(yè)項目園區(qū)化的原則，推動全市制造業(yè)的快速發(fā)展。南昌由于工業(yè)相對不發(fā)達，尚處于一個消費型城市，在gdp中，輸出市外的產(chǎn)品和服務(wù)價值僅有39億，貢獻率只有0.xxxx，遠低于中部其他省會城市。南昌經(jīng)濟的崛起有賴于工業(yè)特別是制造業(yè)的崛起。而用開放的理念發(fā)展工業(yè)，以發(fā)展開放型經(jīng)濟為突破口，加快工業(yè)領(lǐng)域的開放步伐，則是加快南昌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)南昌工業(yè)崛起的必由之路。最近市委、市政府專門發(fā)文《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的決定》，是完全正確的，我們必須堅決貫徹落實。園區(qū)建設(shè)的方針是：穩(wěn)固基礎(chǔ)，極點開發(fā)，多層配套，互為補充，軸線延伸，網(wǎng)狀擴展。為此，關(guān)鍵是要切實增強以下幾個方面的能力：一是加大工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和水平。要努力發(fā)揮市場容量大的優(yōu)勢，把“兩頭在外”與“一頭在外”企業(yè)結(jié)合起來，引進更多企業(yè)入住，要進一步優(yōu)化體制，提高園區(qū)辦事效率和管理水平；切實加快園區(qū)的公共創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為入園企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、有針對性的服務(wù)。5月15至20日中共中央政治局常委、全國人大常委會委長wbg在江西視察后就對我市引進的lcos項目作了重要批示。我們應(yīng)抓住這個契機，積極支持企業(yè)做強做大。同時在招商引資方面還要重點突破國內(nèi)外500強企業(yè)入住南昌力度。要開辟新的工業(yè)園區(qū)，提升縣級工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。二是切實提高產(chǎn)業(yè)的配套能力。當前制約我市開放型經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資的一個突出問題，就是我市產(chǎn)業(yè)與引進的大企業(yè)、大項目的配套能力較弱。為此，有必要采取一些行之有效的政策，引導(dǎo)、鼓勵我市的中小企業(yè)主動為大企業(yè)加工配套，有針對性地組建、培育各類專業(yè)市場為企業(yè)提供原材料和中間產(chǎn)品。三是切實提高服務(wù)能力。主要是建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)、進出關(guān)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)和人才供應(yīng)五大體系，完善服務(wù)功能，提高開放水平。要采取有力措施，力爭國內(nèi)股份制銀行盡可能多的入住南昌，引進外資銀行或辦事處。四是切實提高城市的輻射能力。當前，突出是要加快南昌市至市郊各縣的公路改造，著力打造半小時經(jīng)濟圈，在加快推進城市化進程中，將郊縣更好地納入到城市經(jīng)濟發(fā)展的配套半徑之內(nèi)。五是切實提高改革的驅(qū)動能力。重點是全力推進國有工業(yè)企業(yè)的改革，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要加大組織企業(yè)上市工作力度，力爭今年有三家企業(yè)上市，更多的進入輔導(dǎo)期，以支持做大做強企業(yè)。

(三)堅持市場主體企業(yè)化的原則，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在方興未艾，如非義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化、物流產(chǎn)業(yè)等，有的地方是蛋糕越做越大，形成了發(fā)展的良性循環(huán)。南昌市在這些方面應(yīng)該說具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快城市?jīng)濟的發(fā)展，很重要的是必須把這些新興產(chǎn)業(yè)的作用充分發(fā)揮出來，而最根本的途徑，就是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，用市場經(jīng)濟的辦法激活這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ磺锌捎檬袌龅霓k法解決的問題都通過市場機制來解決。在發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)方面，重點是在切實搞好義務(wù)教育的前提下，進一步整合盤活教育資源，完善多元化教育投資體制，鼓勵社會力量辦學，并制定“給公辦學校予民辦學校機制、給民辦學校予公辦學校待遇”的政策，鼓勵學校在發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)、盤活利用資源上下功夫。

在發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)方面，突出是要用市場的理念、開放的辦法，依靠內(nèi)力、借助外力、形成合力，圍繞實施“三名”工程，盡快引進、造就一批名醫(yī)、名科、名院。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)方面，突出是依靠南昌的區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快物流市場的建設(shè)和培育，發(fā)展輻射型物流系統(tǒng)，強化物流標準化體系建設(shè)，加快物流人才的培養(yǎng)，推進物流的信息化與物流裝備的現(xiàn)代化，盡快使南昌成為重要的區(qū)域性物流中心。農(nóng)業(yè)要按照工業(yè)的理念，推進企業(yè)化經(jīng)營，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。