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領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法匯報(bào)

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領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法匯報(bào)

編者按:本文主要從注重統(tǒng)籌安排,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作有序開展;注重機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作全面落實(shí);注重法治實(shí)踐,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作匯報(bào)進(jìn)行講述。其中,主要包括:抓意識(shí)強(qiáng)化,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性;抓分類指導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對(duì)性;抓督促檢查,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)效性、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制,確保學(xué)法工作有保障、創(chuàng)新學(xué)法機(jī)制,確保學(xué)法工作有提升、創(chuàng)新問(wèn)責(zé)機(jī)制,確保學(xué)法工作有力度、建立政府法律顧問(wèn)制度,提高依法決策能力、推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度,提高依法行政能力、開展法治創(chuàng)建活動(dòng),提高依法管理能力,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、注重統(tǒng)籌安排,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作有序開展

我們按照“體現(xiàn)中央精神、符合時(shí)代特征、解決實(shí)際問(wèn)題、形成南通特色”的工作思路,統(tǒng)籌安排領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

(一)抓意識(shí)強(qiáng)化,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性。我們始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作為全民普法的“龍頭”來(lái)抓,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化“為官先要學(xué)法,為政要會(huì)用法”的理念。制定了《關(guān)于“五五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》,提出了工作目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)內(nèi)容明確、學(xué)習(xí)形式明確、考核辦法明確的四“明確”要求,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育聯(lián)席會(huì)議制度,形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、司法行政部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合”的格局。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作與經(jīng)濟(jì)工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感。

(二)抓分類指導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對(duì)性。專門成立三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法指導(dǎo)小組,深入調(diào)查研究,針對(duì)不同部門,不同地區(qū)的特點(diǎn),實(shí)行分類指導(dǎo),掌握工作主動(dòng)權(quán)。并注意發(fā)揮企事業(yè)單位主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,利用經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)教育平臺(tái),注入法制教育內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法。加強(qiáng)駐外領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo),通過(guò)網(wǎng)上送法、招商引資講評(píng)會(huì)等形式學(xué)法。各駐外辦事處、招商機(jī)構(gòu)都建立了網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法積分考核。

(三)抓督促檢查,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)效性。定期檢查或督查,將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市法宣辦會(huì)同紀(jì)委、組織部、依法治市辦等部門,每半年收集一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本,組織集中評(píng)議,并評(píng)定等次;年末組織一次專項(xiàng)檢查,檢查情況通報(bào)單位,計(jì)入個(gè)人年度考核成績(jī)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察,加強(qiáng)權(quán)力督察。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開及時(shí)公示領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,接受社會(huì)群眾監(jiān)督。

二、注重機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作全面落實(shí)

我們緊密結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新機(jī)制和形式,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。

(一)創(chuàng)新學(xué)法機(jī)制,確保學(xué)法工作有提升。推行中心組學(xué)法“動(dòng)態(tài)考察制”。要求各地、各部門每次安排中心組學(xué)法,需提前一周將計(jì)劃上報(bào)市委組織部,由其會(huì)同相關(guān)部門對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查,確保中心組學(xué)法的落實(shí)。推行政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法制。市、縣(市、區(qū))在舉行事關(guān)全局且法律性、政策性強(qiáng)的常務(wù)會(huì)議前,利用半小時(shí)學(xué)習(xí)研究重大事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī),確保依法決策。推行每周“一卡一法”制。結(jié)合工作特點(diǎn),市法宣辦有針對(duì)性地將典型案例和有關(guān)法律條文制作成宣傳卡片,每周寄發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部。推行積分制。形成系統(tǒng)、全面、制度化的積分管理機(jī)制,設(shè)立自學(xué)法律、參加法律培訓(xùn)、撰寫學(xué)法體會(huì)等分項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況實(shí)行積分,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。推行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制。依托市、縣黨校建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)基地,將法律知識(shí)學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分期分批法律知識(shí)培訓(xùn)。3年來(lái),全市近千名副處職以上干部、2000余名科級(jí)干部全部參加了輪訓(xùn)。

(二)創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制,確保學(xué)法工作有保障。在全國(guó)率先形成了脈絡(luò)清晰的述法考評(píng)體系。出臺(tái)了《關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述法的工作意見》,明確述法的內(nèi)容、程序,要求領(lǐng)導(dǎo)干部分別從確立法治理念、學(xué)習(xí)法律知識(shí)、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守紀(jì)六個(gè)方面述法,考核結(jié)果與單位責(zé)任制考評(píng)定級(jí)、干部個(gè)人年度考核等級(jí)認(rèn)定、干部選拔任用、目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放相掛鉤。述法工作在如皋市試點(diǎn)取得了明顯成效,有效推進(jìn)了依法行政工作。20*年,該市實(shí)現(xiàn)重大決策零違法,規(guī)范性文件零撤銷,執(zhí)法案件零錯(cuò)案;行政復(fù)議、行政訴訟案件下降23%,信訪量下降25%。司法部、省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作給予高度評(píng)價(jià),中央和省級(jí)新聞媒體先后予以重點(diǎn)報(bào)道。

(三)創(chuàng)新問(wèn)責(zé)機(jī)制,確保學(xué)法工作有力度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作列入法治、平安建設(shè)主要內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí)。制定《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》,把因法律意識(shí)不強(qiáng),不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)導(dǎo)致決策失識(shí)、違法管理、效能低下等三大類九種具體情形列入行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)內(nèi)容。針對(duì)其違法違紀(jì)的情形,視情給予責(zé)令整改、誡勉談話、停職反省、責(zé)令引咎辭職等處理。3年來(lái),全市有5名領(lǐng)導(dǎo)干部因未能依法行政受到問(wèn)責(zé)處理。

三、注重法治實(shí)踐,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作不斷深入

由于注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)與依法治理緊密結(jié)合,與管理工作緊密結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合,我市領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平和駕馭全局的能力明顯提高。

(一)建立政府法律顧問(wèn)制度,提高依法決策能力。市、縣兩級(jí)政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán),對(duì)政府大額投資建設(shè)項(xiàng)目、涉及人民群眾切身利益等重大決策進(jìn)行論證,提供法律意見,確保政府依法決策。3年來(lái),政府法律顧問(wèn)團(tuán)共列席市、縣兩級(jí)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等582次,完成政府交辦的法律事務(wù)283件,出具法律咨詢建議書226件。20*年,我市行政訴訟案件敗訴率同比下降62.5%,依法行政工作正在從外在強(qiáng)制下的被動(dòng)行為向內(nèi)在自發(fā)下的主動(dòng)行為轉(zhuǎn)變。

(二)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度,提高依法行政能力。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作意見》和10項(xiàng)制度,明確行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴的四種情形,將出庭應(yīng)訴情況納入依法行政考核內(nèi)容,使行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道,有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。目前,我市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到83.5%,位于全省第一。海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴出庭應(yīng)訴入選“江蘇省200*年依法行政十大新聞”。

(三)開展法治創(chuàng)建活動(dòng),提高依法管理能力。深入開展“法治縣(市)區(qū)、法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),將行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度貫穿于創(chuàng)建考核之中,實(shí)行“一票否決制”。積極推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開,實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督,將公開情況納入年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容。在南通電視臺(tái)開設(shè)“局長(zhǎng)訪談”欄目,組織60個(gè)部門的“一把手”走進(jìn)直播室,介紹主要職能、工作情況,接受群眾咨詢和監(jiān)督。與此同時(shí),積極探索建立依法行政示范點(diǎn)制度,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,8家單位被省政府確定為依法行政示范點(diǎn)。

下一步,我們將以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神為契機(jī),緊密結(jié)合南通實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,豐富普法內(nèi)容,注重學(xué)用結(jié)合,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平,全力推進(jìn)南通法治化進(jìn)程,為“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”提供有力的法治保障。

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