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一、工作責任落實情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》和《**市建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，進一步推進我局懲防體系建設，特制定了我局的實施方案。成立了領導小組。進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。制定了2009年黨風廉政建設工

作方案，明確了指導思想。

（一）堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設工作

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀檢監(jiān)察職能，提高文化體育系統(tǒng)領導干部發(fā)腐防變和抵御能力。以科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)令反腐倡廉發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀指導工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要的政治任務抓緊，抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為構建和諧文化提供堅強有力的政治保證。

（二）以強化監(jiān)督為重點，堅強教育，能力提高廉潔自律意識

一是加強制度建設。要把黨風廉正制度建設擺在工加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，各個方面。圍繞落實“四大紀律，八項要求”健全完善各項制度，形成用制度從政行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制，先后完善了車輛管理制度、接待制度、領導班子民主決策制度等多項制度。

二是加強監(jiān)督檢查。要從各單位的領導干部廉潔從政實際出發(fā)，認真研究黨員領導干部廉潔方面存在的突出問題，尤其要強化對領導干部共吃喝，公車私用，收送現(xiàn)金，利用過生日收錢財，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為，必須予以嚴肅查處。要把落實黨內監(jiān)督十項制度，加強對領導干部的日常監(jiān)督，加大對重點單位，重點崗位權力運行的監(jiān)督力度，把述廉，評廉，用廉結合起來，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，監(jiān)督有效的權力運行機制，促使權利規(guī)范運行。

三是綜合運用各種教育手段和載體，深入開展反腐倡廉教育。以開展廉政文化“六進”活動為載體，促使個單位樹立“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

四是設立廉政文化教育基地。1、充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動，組織黨員干部進鄉(xiāng)入戶，增強黨員干部密切聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾公仆意識，發(fā)揮好實踐教育作用。

3、設立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用

（三）、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。

（四）、支部書記要立足教育，著眼防范。對上級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求，要做到及時向全體黨員傳達。全體黨員要自覺參加各種教育學習活動，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，保持共產黨員先進性作用。

（五）、每個黨員必須嚴格遵守法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度。自覺做到“五公開”、“十不準”、“六不許”。

（六）、每個黨員要認真學習貫徹上級關于加強黨風廉政建設的有關文件和會議精神，結合個人實際，領會精神實質，細化相應要求，提高自我約束力，在黨風廉政建設方面起帶頭作用，黨員領導干部還要管好自己身邊的人員，確保在黨風廉政建設方面不出問題。

（七）、每個黨員要牢記入黨誓言，當好人民的公仆。充分發(fā)揮主觀能動性作用，采取多種自我教育形式，運用多種教育載體，搞好教育和自我教育相結合，不斷增強黨風廉政建設教育的針對性和有效性，提高黨員參與黨風廉政建設的自覺性。做到教育經常，認識到位，成效明顯。

二、推進工作情況

一是將任務分工具體，將《工作規(guī)劃》和我市《實施方案》確定的工作任務細化落實到科室、單位和人員。

二是將嚴格落實責任，明確局黨委、局班子成員、各科室、局直各單位、各黨支部貫徹《實施方案》的責任，嚴格責任考核，強化責任追究，保證任務落實。

三是注重文化實際，堅持按照我市確立的“三個一起”（一起部署、一起落實、一起檢查）工作模式，結合文化新聞出版工作實際積極構建文化戰(zhàn)線懲防體系。

四是注重工作實效，科學制定規(guī)劃，明確具體任務，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，逐步推進，最終實現(xiàn)目標任務。

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，增強宣傳教育的說服力

深入開展理想信念和廉潔從政教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎；加強黨的作風和紀律教育，切實改進工作作風；積極發(fā)揮文化新聞出版部門的職能，加強廉政文化建設，營造良好的思想文化環(huán)境，推動“以廉為榮、以貪為恥”社會風尚的形成。

1、深入開展黨的作風和紀律教育。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極開展理論學習、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等多種教育形式，提高教育的針對性和有效性。教育和引導各級領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，著力解決本單位存在的突出問題，切實改進作風，做實踐科學發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范。

2、發(fā)揮職能作用，積極配合推進廉政文化“六進”活動的落實。把廉政文化建設列入年度工作目標，發(fā)揮廣大文藝工作者反腐倡廉工作的積極性，注重廉政文化作品的創(chuàng)作和演出，開展經常性的廉政文化活動。

3、健全和完善拒腐防變教育長效機制。認真落實焦作市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組安排的各項工作，完善局黨組理論學習中心組學習制度定期組織反腐倡廉理論學習；健全領導干部講黨課制度；把各級干部反腐倡廉教育列入培訓計劃，健全黨員干部廉政教育培訓、考核檔案等各項制度。

（二）健全反腐倡廉制度，增強勤政廉政的約束力

完善黨內民主和黨內監(jiān)督制度，維護和執(zhí)行黨的紀律和行政紀律，有效預防腐敗。實行局黨組討論決定重大問題和任用干部票決制；建立黨務公開制度，增強黨組織工作透明度；進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規(guī)定。

（三）強化監(jiān)督制約，增強行使權力的制衡力

加強對各級領導干部特別是各級領導班子主要負責人遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，確保權力正確行使；加強對干部人事權、行政審批權和行政執(zhí)法權行使的監(jiān)督，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督的針對性和有效性。

三、采取措施情況

（一）、完善了部門權力分解建立權力內控機制風險及防范措施，建立了黨員干部廉政風險點及防控措施公示表，廉政風險點自查、分析、防范承諾表。使領導黨員干部要自重、自警、自省、自律，要做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務公開，強化民主監(jiān)督，保證決策的科學性和實效性。

2、執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責”。

3、遵守廉潔自律各項規(guī)定，執(zhí)行個人重大事項報告制度，增強責任意識，提高反腐倡廉的自覺性。

4、加強履職盡責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。

5、對“一把手”行政審批權進行分解，原來由一把手審批的行政許可分解到兩位副職和一位中層干部。

（二）、建立廉政文化基地。

1、設立廉政文化教育基地。充分利用市圖書館的資源優(yōu)勢，通過圖書閱覽、舉辦讀書節(jié)等活動發(fā)揮圖書館在廉政文化上的宣傳教育作用。

2、設立廉政文化實踐基地。充分利用市文化館開展的“三下鄉(xiāng)”活動，組織黨員干部進鄉(xiāng)入戶，增強黨員干部密切聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾公仆意識，發(fā)揮好實踐教育作用。

3、設立廉政文化警示基地。充分利用市博物館的資源，組織開展“警示教育”活動，通過觀看“日帝侵華罪證展”、民俗文物展，使黨員干部受到警示教育作用。

四、存在的問題及整改措施

開展懲防體系建設，是加強黨的建設的重要一環(huán)，開始一些黨員干部認為，文化體育工作本身就是廉政文化活動，沒有多少的權力，懲防體系建設與自己關系不大。另一方面，查找廉政風險點不夠細致，存在應付了事現(xiàn)象。三是干部職工的反腐倡廉自覺性還不夠高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險點防范管理工作是拓展源頭治腐領域，強化對權力監(jiān)督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學習教育活動，讓大家充分認識到，在全系統(tǒng)實施廉政風險點防范管理，是新形勢下深化黨風廉政建設、落實“預防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實“三個更加注重”（更加注重制本、更加注重預防、更加注重制度建設），推進黨風廉政建設的一次重要嘗試。

2、全面查找，完善防控。要把在市場監(jiān)管中存在的風險點融入到廉政風險點的內容中，對在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風險點進行認真部署加以防范；強化“人人有責”的意識。通過風險辨識評估，規(guī)范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過廉政警示教育、典型示范、廉政文化建設等形式，深入開展廉政建設，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預警、強化問責從嚴責任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風險防范管理的長效機制，推進廉政風險防范管

理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。