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尊敬的縣人大領導：

今年以來我局在縣委、縣政府和市國稅局的正確領導下，在縣人大的關心支持下，始終以堅持組織收入為中心，努力提高稅收征管質量。狠抓落實措施，強化稅收征管，嚴格稅收執(zhí)法，增強工作效能，優(yōu)化納稅服務，依法組織收入，努力促進稅收各項工作再上新臺階?，F就1至8月份稅收征管情況匯報如下：

一、稅收收入基本情況

20*年市局分配給我局的稅收任務為9800萬元，較上年度實績增長12.64％，縣政府下達稅收任務11500萬元，較上年度實績增長34.5％。1至8月份我局共組織入庫稅收6230萬元（財政口徑，下同），占上年同期5859萬元的106.33%，同比增收371萬元；占縣政府下達年度稅收計劃54.17%，慢于序時進度12.5個百分點，短收1436萬元。

㈠分稅種入庫情況

1至8月入庫增值稅4694萬元,占上年同期收入5158萬元的91.00%,同比減收464萬元；消費稅5萬元（全部為個體稅收），占上年同期166.67%，同比增收2萬元；企業(yè)所得稅入庫1*1萬元，占上年同期150萬元的720.67%，同比增收931萬元；個人所得稅入庫373萬元，占上年同期466萬元的80.04%，同比減收93萬元；車輛購置稅入庫65萬元，占上年同期52萬元的125.00%，同比增收13萬元；稅收行政性收費7萬元，占上年同期28%，減收18萬元；罰沒收入5萬元與去年持平。收入比重中，增值稅由上年同期占總收入的88.04%，下降至目前的75.35%，個人所得稅收入比重也有顯著下降，而企業(yè)所得稅由上年同期占總收入2.56%上升至目前的17.35%。

㈡收入結構狀況

在我局管理的重點稅源企業(yè)中，年納稅1000萬元以上企業(yè)只有1戶，為*鹽礦，1－8月份入庫稅收1882萬元，占我局收入總額的30.21%；年納稅1000萬元以下50萬元以上企業(yè)12戶，收入2511萬元，占收入總額的40.30%；年納稅50萬元以下10萬元以上企業(yè)24戶收入446萬元，占稅收總額的7.16%；年納稅10萬元以下企業(yè)及利息稅、車購稅、罰款收入、行政行收費收入906萬元，占總收入的14.54％；個體稅收收入485萬元，占稅收總額的7.79%。從收入結構情況看，年納稅50萬元以上企業(yè)，特別是*鹽礦實現稅收的多少，對我縣稅收收入起著舉足輕重的作用。

㈢主要增減收因素分析

與上年同期相比增收的有：1、增值稅重點稅源企業(yè)煙草公司*營銷部增收151萬元；龍盛化工有限公司增收2*萬元；石油公司增收53萬元；雙龍礦業(yè)增收28萬元；中鹽發(fā)展公司增收16萬元；以上合計增收456萬元。2、企業(yè)所得稅增收931萬元。其中中鹽東興公司同比增收276萬元；龍盛化工有限公司同比增收264萬元；嘉禧房地產開發(fā)公司同比增收85萬元；恒豪房地產開發(fā)公司同比增收48萬元；上海乾豪房地產開發(fā)公司同比增收19萬元；高速公路吳圩服務區(qū)同比增收59萬元；中鹽安徽配送公司同比增收37萬元；三和石膏板業(yè)增收13萬元。3、車輛購置稅同比增收13萬元。

與上年同期相比減收的有：1、重點稅源企業(yè)稅收下降。中鹽東興公司自20*年9月1日起鹽適用增值稅率由17%統(tǒng)一調整為13%，鹽稅率下調后，其增值稅稅收負擔率由上年同期的8.91％下降到今年的5.31％，同比下降3.61個百分比，致使1至8月份增值稅減收260萬元。同時由于同期鹽的銷售價格上漲18.92%，而煤碳進價上漲43.79%，進項稅上升遠大于銷項稅上升幅度也是影響增值稅增長的重要原因之一；供電公司增值稅減收140萬元；中鹽安徽鹽業(yè)配送公司減收115萬元；*縣百貨有限責任公司百貨大樓減收86萬元；*石膏礦增值稅減收42萬元；三和石膏開發(fā)有限公司減收24萬元；鑫和礦業(yè)減收14萬元；美如意帽業(yè)有限公司增值稅減收17萬元；勁牛球業(yè)公司增值稅減收7萬元。以上合計減收705萬元。2、消化以前年度資源綜合利用應退未退稅款影響收入增長。今年1-8月份退稅455.5萬元，較20*年同期退稅105.5萬元多退增值稅350萬元。3、個人所得稅收入下降。根據國務院修訂的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》（國務院令第502號），自20*年8月15日起對個人儲蓄存款利息所得由20％減按5%稅率征收個人所得稅，致使個人所得稅今年同比減收93萬元；4、稅收行政性收費減收18萬元。主要是企業(yè)自印發(fā)票收入減少。

㈣縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收收入情況

近年來隨著我縣招商引資力度的不斷加大，招商引資企業(yè)稅收效應開始緩慢顯現，縣工業(yè)園企業(yè)今年1至8月入庫稅收279萬元，占上年同期239萬元的116.74%，較同期增加收入40萬元。

二、我局加強稅收征管的主要措施

今年以來，我局堅持以組織收入為中心，按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，努力提高稅收征管質量和效率。根據縣委縣政府和市局下達的20*年度稅收任務，綜合分析縣局收入規(guī)模、稅源結構及行業(yè)狀況等特點，科學分解稅收計劃，加強對組織收入工作的督查和考核，定期對考核情況進行內部通報，并和崗位酬金掛鉤，把嚴征管、堵漏洞、清欠稅、促增收措施落到實處。

（一）加強稅源控管。認真落實“四位一體”建設，積極深入企業(yè)開展稅源調查，了解企業(yè)經營情況，加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。每月召開一次由中層干部參加的稅收形勢分析通報會，定期抽取相關稅收分析數據，零負申報、停歇業(yè)、個體達點面等數據通報，指導督促各稅源管理單位開展稅源管理。

（二）強化任務分解。對下達的稅收計劃層層分解到稅收管理員和重點稅源企業(yè)，要求全體人員充分認識完成任務的重要性，嚴肅工作紀律，加強收入考核，千方百計挖掘稅源，確保稅收任務的完成。切實開展納稅評估和重點行業(yè)專項整治，結合實際尋找征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，力爭組織收入有新的突破。通過強化組織收入工作的領導，完善組織收入措施，加大組織收入考核力度，1－8月份無一分新欠發(fā)生，同時清理以前年度呆帳77萬，申報率、入庫率始終保持100％，欠稅余額在全市最低，只有11萬元。在市國稅局公布的數據通報中，我縣的17個行業(yè)中的13個行業(yè)稅負位于全市前三名。房地產稅收收入220萬，較上年同期增長160萬。

（三）加強個體稅收征管。將個體稅收計劃單列下達考核，將計劃落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到稅收管理員。結合實際下達個體達點率指標，要求各單位必須按照個體達點率指標規(guī)定按時完成個體征管目標，總體稅負上升比例不得低于30％。嚴格個體稅收崗責考核，對完不成指標的按規(guī)定扣款。認真推行個體定額核定系統(tǒng)，力求個體核定定額公平公正。加強對個體工商戶和零散稅收的管理，認真清理漏征漏管戶。1－8月份個體稅收入庫485萬元，占上年同期346萬元的140.17%，同比增收139萬元，平均月增長17.4萬元。

（四）強化納稅評估。我局結合省局《關于進一步加強納稅評估的工作意見》，進一步完善各稅種的評估指標體系，規(guī)范納稅評估流程，建立納稅評估臺賬，督促開展納稅評估。通過加大納稅評估力度，今年1月—8月開展納稅評估29戶次，評估入庫增值稅、企業(yè)所得稅合計163.88萬元，較同期納稅評估增收84.41萬元。

（五）加大稽查力度。我局狠抓稽查規(guī)范管理，積極推進稽查制度建設，充分利用信息系統(tǒng)提高協(xié)查和舉報工作的效率和質量，通過加大稽查工作力度，著力提升稽查辦案件質量，稽查工作取得了顯著成效。1－8月份開展了對重點稅源企業(yè)、房地產、摩托車、農副產品加工等行業(yè)的專項檢查，共稽查各類納稅人20戶，合計查補稅款、滯納金、罰款140.12萬元，核減虧損額7.62萬元?？鄢?百貨有限責任公司稅款，稅務稽查查補收入較上年同期增長72.8萬元，為整體稅收收入的增長起到了顯著的作用。

（六）需要重點說明的問題

在我局管理的稅收中，增值稅和所得稅抬大頭，其中增值稅約占總收入的80%，所得稅約占13%，抓好這兩稅是我局工作的重中之重，我局也為此做了很多卓有成效的努力。

增值稅方面。

20*年我局總收入8550萬元，其中增值稅7223萬元，占總收入84％；20*年1-8月份增值稅收入4694萬元，占總收入的75%。其實這個稅收的68%來自為數不多的13個重點稅源企業(yè)，像鹽礦、煙草等等較大企業(yè)，其他中小企業(yè)還有100戶左右，提供的稅收占13%左右，這110多戶企業(yè)是增值稅的牛鼻子，我們在管理上是十分規(guī)范和嚴格的，增值稅說白了，就是按進銷差價的17%或13%征稅。比如說購進材料100元，銷售產品價格是200元，這樣進銷差價是100元，按17%或13%的稅率計算，交增值稅17或13元。為了防止企業(yè)在銷售發(fā)票上弄虛作假，稅務總局開發(fā)了一套嚴密監(jiān)控的防偽稅控系統(tǒng)（金稅工程的重要組成部分），所有銷售專票都必須用這個系統(tǒng)開，企業(yè)購進的用于抵扣的專票必須要進過這個系統(tǒng)嚴格比對，找到與抵扣專票一致的存根聯(lián)，蓋上我局的認證相符章戳，管理員在申報時還要對取得的專票逐份審核，只有符合稅收規(guī)定的專票才允許抵扣。而且認證相符的發(fā)票必須當月抵扣，逾期作廢。取得的專票不認證，三個月后也自動作廢。這樣極大地杜絕了人為調控稅收的可能，實現了應收盡收。

所得稅管理方面。

所得稅是對企業(yè)的盈利征稅。從近幾年企業(yè)申報來看，虧損企業(yè)多，盈利企業(yè)少，一般集中在鹽礦、石膏礦、化肥等十幾個企業(yè)。為了改變這種局面，我們根據全省的統(tǒng)一布置，制定各行業(yè)保本經營的行業(yè)利潤率，對長虧不倒，或者成本費用核算不夠規(guī)范的企業(yè)分三類進行管理，a類查帳征收，b類按行業(yè)利潤率征收，c類核定征收。分類管理取得了成效顯著，20*年1-8月征收企業(yè)所得稅1*1萬元，較上年同期增收931萬元。

三、下一步工作打算

㈠全面加強稅源監(jiān)控。認真落實稅收管理員責任制度，將收入預測的準確性與稅收管理員的責任結合起來，實施對一般稅源同步監(jiān)控，對異常稅源跟蹤監(jiān)控，對重點稅源時時監(jiān)控，實現監(jiān)控的全面覆蓋。進一步加強戶籍管理。摸清稅源底數，清理漏征漏管戶，減少跑冒滴漏，向管理要收入，最大限度地增加稅收，縮短收入差距。

㈡加大考核力度，提高管理質效。一是繼續(xù)落實稅收管理員制度，進一步落實稅源管理責任制，明確工作職責，細化工作要求，規(guī)范作業(yè)標準，嚴格工作考核，強化管理監(jiān)督，突出責任追究，做到管戶到人，管事到位，定期開展下戶巡查，不斷推進稅收管理效能；二是加強稅收征管制度建設，以納稅評估為手段，測算行業(yè)稅負，分行業(yè)制訂完善行之有效的稅收征管制度,對不同的行業(yè)實行不同的管理方法，堵塞征管中存在的漏洞，規(guī)范稅收征管；三是建立以稅源管理為主體的征管質量考評體系，在加強征管“六率”考核的同時，將漏征漏管率、企業(yè)稅負率、零負申報率等作為征管質量考核的主要指標；將稽查戶數，稽查查補稅額、稽查整改、稽查復查等作為稽查質量考核的主要指標，嚴格考核和責任追究；四是繼續(xù)開展行業(yè)專項整治活動，加強對房地產、農副產品收購、圖書銷售等行業(yè)的專項整治工作，規(guī)范行業(yè)管理，公平行業(yè)稅負，提高管理的針對性和有效性；五是加強發(fā)票管理，嚴格以票控稅。加強增值稅專用發(fā)票日常管理，嚴把進項稅抵扣關，健全完善普通發(fā)票管理的各項制度，對超定額開具的發(fā)票，嚴格按照《稅收征管法》補征稅款并處以罰款。

㈢強化依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格執(zhí)行稅收政策，強化依法治稅，有效發(fā)揮稅收的職能作用。認真貫徹落實糧食企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)增值稅減免退稅收優(yōu)惠政策；深入貫徹落實省市局所得稅分類管理辦法，積極宣傳企業(yè)所得稅法和實施條例，進一步推進企業(yè)所得稅的科學化、精細化管理。強化申報審核，提高申報質量，有效地堵塞報稅不申報、騙購發(fā)票的管理漏洞，防止瞞報少報、偷逃稅款等現象的發(fā)生。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責任制，著力建立崗責明確、權責對應、規(guī)范具體的稅收執(zhí)法體系，實現對執(zhí)法環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，提高稅收執(zhí)法水平。

㈣優(yōu)化納稅服務，大力推行政務公開。力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系。拓展部門協(xié)稅護稅，充分利用社會資源，建立協(xié)稅護稅網絡，不斷提高稅收征管質量和效率。

以上報告，請審閱。