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尊敬的雷局長、省督查組各位領(lǐng)導：

這次雷局長親率督查組各位領(lǐng)導蒞臨我市檢查、指導工作，是對我市安全生產(chǎn)特別是省黨代會期間安全生產(chǎn)工作的高度重視和極大支持。在此，我謹代表衡陽市人民政府對雷局長及督查組各位領(lǐng)導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！現(xiàn)將我市安全生產(chǎn)工作基本情況以及我市貫徹落實湘安〔20*〕3號明電情況匯報如下。不當之處，請各位領(lǐng)導批評指正。

一、今年以來全市安全生產(chǎn)情況

今年以來，在市委市政府的高度重視和省局的指導下，全市各級各部門緊密配合，加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作作為落實科學發(fā)展觀，建設(shè)“平安衡陽”、“和諧衡陽”的頭等大事來抓，安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效。一是領(lǐng)導高度重視。今年1月25日，彭崇谷市長主持召開了20*年度第*（12屆6*）常務(wù)會議。會議聽取了全市安全生產(chǎn)工作情況匯報，彭市長對如何做好安全生產(chǎn)工作作了重要指示。3月17日，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，彭崇谷市長、叢培模副市長分別作了重要講話。同時，市安委下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實全國全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神的緊急通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委＜做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知＞的通知》，要求各縣市區(qū)認真貫徹落實會議精神，抓好當前安全生產(chǎn)工作。5月6日，彭崇谷市長親自深入耒陽開元煤礦楠木山礦井，對做好安全生產(chǎn)工作提出了具體意見。6月13日，彭崇谷市長主持召開了全市安全生產(chǎn)工作例會，分析了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢，安排部署了高溫季節(jié)和汛期安全生產(chǎn)工作情況，并提出了具體要求。8月14日、9月13日市政府又召開了安全生產(chǎn)工作例會，研究今年安全生產(chǎn)事故以及事故指標控制情況，確保今年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是全面落實安全生產(chǎn)責任制。今年全市安全生產(chǎn)工作會議上，1*縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和*工業(yè)園以及3*市直工作部門向市政府遞交了安全生產(chǎn)責任狀，3*中央省屬和市重點企業(yè)也與市政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀。市安委又下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)控制考核指標分解意見及分解說明》，把安全生產(chǎn)控制指標分解落實到縣市區(qū)政府和市直工作部門。

三是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。今年以來開展了*安全專項整治，共排查安全隱患132處，下達隱患整治指令書130份，整改到位125處，整改率達94.*，首先是制定深化專項整治方案；如“兩節(jié)”“兩會”以及“五一”黃金周期間的專項整治均有方案，其次是突出整治重點，主要是煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通，人員密集場所。此外，建筑施工、鍋爐和壓力容器等特種設(shè)備、食品醫(yī)療衛(wèi)生、城市燃氣等也列入了整治的重點；第三是強化市級領(lǐng)導帶隊，每次專項整治均由市委常委劉倫策、副市長叢培模、副巡視員許祥發(fā)等市級領(lǐng)導親自帶隊，督促有關(guān)部門、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位真正把確保安全的各項措施落到實處。

四是部署開展了以煤礦為主的安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)3月2日全國煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議精神，制定了《衡陽市煤礦春季安全大檢查工作方案》，從3月10—30日對全市煤礦全面開展安全大檢查，以嚴格排查煤礦重大安全隱患和堅決遏制煤礦重特大事故為目標，重點檢查高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水患嚴重礦井以及其他存在重大安全隱患礦井，嚴格對照《煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[20*]133號）所列出的67種重大隱患，對煤礦逐一排查，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》檢查企業(yè)安全責任以及企業(yè)預防煤礦事故的安全制度保障措施的落實情況；要求對檢查出存在重大安全隱患的煤礦，該停產(chǎn)整頓的要立即停產(chǎn)整頓，該處罰的要依法處罰，該關(guān)閉的要按程序提請當?shù)卣婪P(guān)閉，絕不能手軟，要堅決防止重特大事故發(fā)生。

五是嚴格實行安全生產(chǎn)行政許可制度。認真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，依照法定程序和條件，在確保進度的同時嚴格安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的核發(fā)工作，以確保質(zhì)量。截止目前，煤礦頒證申報10*，已取得煤礦安全生產(chǎn)許可證8*，非煤礦山企業(yè)申報辦證17*，已獲證11*，核發(fā)甲種危險化學品經(jīng)營許可證3*，取得乙種證的企業(yè)27*，危險化學品安全生產(chǎn)許可證3*，15*煙花爆竹企業(yè)已經(jīng)向省安監(jiān)局遞交全部申報資料，煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證13*。

六是實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。今年1-10月份全市共發(fā)生各類事故157*，死亡41*，受傷162*，不完全統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失980.*元。同比分別減少3*，多死亡3*，多受傷11*，少損失235.*元；分別下降2.0*、上升9.*、上升7.4*和下降19.3*。四項安全生產(chǎn)指標全部呈“兩降兩升”態(tài)勢。一次死亡1*以上的特大安全事故為0?！拔逡弧?、“十一”黃金周期間全市平安穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

二、貫徹落實湘安〔20*〕3號明電情況

為了切實抓好當前的安全生產(chǎn)工作，以實際行動迎接省第九次黨代會的召開，省政府副省長許云昭10月30日下午主持召開了省安委會部分成員單位負責人會議，專題研究部署當前安全生產(chǎn)工作，并向各市州人民政府、省安委會成員單位下發(fā)了湘安明電〔20*〕3號《關(guān)于切實抓好當前安全生產(chǎn)工作的通知》，我市就貫徹明電主要做了以下工作：

（一）針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，對超進度控制的單位下達警示函。11月2日，市政府收到了湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室以湘安辦函〔20*〕9號文件下發(fā)的《關(guān)于對衡陽市20*年1－9月各類事故死亡人數(shù)超過進度控制指標提出警示的函》，此函警示我市事故死亡人數(shù)占省安委會下達全年全市安全生產(chǎn)控制考核指標的78、6*，超過進度控制考核指標1*。接到警示函后，我市充分認識到目前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，尤其是重大事故時有發(fā)生，影響大，性質(zhì)惡劣。如：11月8日，也就是省第九次黨代會召開的第一天，耒陽市泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦瓦斯爆炸事故，已死亡*，目前還有*被困井下。為堅決遏制我市生產(chǎn)安全事故上升的勢頭，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標，市安委會以衡安委〔20*〕19號文件向個縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)單位下發(fā)了《20*年1－9月全市安全生產(chǎn)事故及事故指標控制情況通報》，同時，對超過進度控制指標的五個縣市區(qū)和三個市直單位以衡安辦函的名義下發(fā)了警示函。

（二）加強非煤礦山安全監(jiān)管，狠抓清理整頓和監(jiān)管執(zhí)法。一是組織開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。9月21日，衡陽市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組專門下發(fā)了《關(guān)于認真做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序驗收工作迎接省市檢查驗收的通知》，對全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序驗收工作作了統(tǒng)一安排布暑。10月17日至10月26日，市政府從國土、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、工商、發(fā)改委、商貿(mào)等部門抽調(diào)人員組成四個檢查組，對全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作進行了專項檢查驗收。通過清理整頓，截止10月15日止，全市共查處無證采礦10*，關(guān)閉礦山非法采礦點14*，查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1*，遣散外地民工200*人，拆除水管40000*米，電線50000*米，拆除變壓器6臺，拆除非法采礦臨時工棚121*間，搗毀非法采礦機械設(shè)備10*臺，炸毀非法井洞10*個，炸毀洗砂水池20*個，*非法采礦礦主被刑事拘留。這次集中整治工作，對非法采礦者以毀滅性打擊，具有極大的震懾力，有效地遏制了非法采礦行為，使礦業(yè)秩序有了根據(jù)好轉(zhuǎn)，為此，衡陽日報記者進行了專題采訪，衡陽電視臺進行了新聞報道，*縣市進行了錄像。

二是狠抓了不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山的關(guān)閉。3月份，根據(jù)湘安監(jiān)管一〔20*〕19號，提請當?shù)卣P(guān)閉了常寧市強興銅礦等1*20*年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請的非煤礦山企業(yè)，并對這1*礦山“三不留一毀閉”（不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒）的原則實施關(guān)閉。7月31日，我市根據(jù)湘安監(jiān)管一[20*]161號《關(guān)于提請關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)的函》要求，對20*年底前未提出安全生產(chǎn)許可證申請，20*年6月底前經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，按規(guī)定依法關(guān)閉。我市對2*不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山實施了關(guān)閉，對5*安全生產(chǎn)條件較差的非煤礦山企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，在停產(chǎn)整頓期間，公安部門停止火工產(chǎn)品供應(yīng)，電力部門限制供電，相關(guān)部門暫扣其證照，對3*新、改、擴非煤礦山按“三同時”審查程序，待安監(jiān)部門審查批復后才提供火工產(chǎn)品和供電。10月份，根據(jù)國家總局、省局相關(guān)文件精神，市安監(jiān)局向衡陽市人民政府請示關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的2*非煤礦山和省安監(jiān)局湘安監(jiān)管一〔20*〕161號中提請市政府關(guān)閉的1*非煤礦山企業(yè)。

三是加強了對非煤礦山違法行為的監(jiān)管執(zhí)法。針對在發(fā)放安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)在復查中存在事故隱患、容易引發(fā)安全事故的嚴峻形勢，我們進行了認真的分析，引起了領(lǐng)導高度重視，我們深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，提出了針對性的防范措施，下達事故隱患整改指令書，限期整改，開展了全市性的非煤礦山安全督查，加大了行政執(zhí)法力度，今年來，市安監(jiān)局下到非煤礦山企業(yè)檢查，解決問題19*次，下達隱患整改書153份，減少了一般事故，杜絕了非煤礦山企業(yè)重大事故的發(fā)生。

（三）加大煙花爆竹安全監(jiān)管，從源頭上遏制事故的發(fā)生。我市針對四季度煙花爆竹生產(chǎn)旺季來臨的特點，下大力氣狠抓煙花爆竹行業(yè)的安全專項整治，著力整治規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進了煙花爆竹行業(yè)基本穩(wěn)定。

一是開展了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁用氯酸鉀專項執(zhí)法檢查。我市從8月28日開始，在全市范圍內(nèi)全面禁止氯酸鉀的使用，市里專門轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了文件，同時，市安監(jiān)局與市質(zhì)監(jiān)局還聯(lián)合印發(fā)了《煙花爆竹行業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀專項治理工作實施方案》各縣市組織了自查自糾。9月20－30日，由市安監(jiān)局領(lǐng)導帶隊，組織三個檢查組，深入到衡東、衡山、衡陽、常寧、衡南、石鼓區(qū)、祁東縣等地，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁用氯酸鉀情況進行了一次專項執(zhí)法檢查，共檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5*。在這次檢查中，對1*責令停產(chǎn)整頓，3*企業(yè)責令限期整改，暫扣*企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

二是強力推廣使用煙花爆竹安全新型煙火藥物。9月份以來，我市有煙花爆竹生產(chǎn)的縣區(qū)加大了對“芳香環(huán)保安全型”及高氯酸鉀等新型安全鞭炮的推廣使用力度，到目前為止，我市已有一部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)愿意使用新型氧化劑配制煙火劑生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品，從而從源頭遏制了煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是加大了對非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的打擊力度。6月份，針對近期我市煙花爆竹安全生產(chǎn)嚴峻的形勢，市安委以衡政安明電〔20*〕8號下發(fā)了《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各縣市區(qū)人民政府、安委辦和市直有關(guān)單位深入學習黨中央以及省委省政府主要領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話，加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，并立即展開一次煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項督查，對已頒證的生產(chǎn)企業(yè)逐一進行核查，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的，一律責令停產(chǎn)整頓，并采取暫扣安全生產(chǎn)許可證的形式，督促企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)條件。9月份以來，我市組織各生產(chǎn)煙花爆竹的縣市區(qū)深入開展了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的大排查活動，在這次排查中，共查處了*違規(guī)儲存煙花爆竹經(jīng)營戶，銷毀了51*鞭炮和150各禮花，沒收非法爆竹產(chǎn)品價值五萬多元。

（四）以遏制重特大事故為內(nèi)容，大力開展道路交通安全整治。按照“五整頓”、“三加強”的工作要求，全市道路交通安全管理部門緊緊圍繞“壓事故、保暢通”這一中心，積極開展各項道路交通事故預防工作和道路交通安全大檢查，強化事故隱患的排查和黑點的整治。9月6日，我市召開全市集中整治城區(qū)交通秩序暨打擊非法營運專項行動動員大會，市長彭崇谷、市委副書記謝青生分別作了重要講話，強調(diào)指出開展城區(qū)道路交通秩序集中整治活動的重要性，要求各職能不忙必須嚴格執(zhí)法、依法辦事。在專項整治活動中，交巡警支隊共查糾交通違法行為4*5*，查扣機動車28*臺。國慶、中秋節(jié)期間，為遏制交通事故的發(fā)生，確保全市道路交通暢通，交警支隊取消休假，全警上路，站崗執(zhí)勤，全方位，全天候，全時段加大對動、靜態(tài)交通秩序的管理。同時，以旅游景區(qū)和山區(qū)公路為重點，對交通事故多發(fā)路段進行了全面查勘，對部分地段，督促相關(guān)部門重新劃了標志標線。據(jù)統(tǒng)計，黃金周階段，全市共投入警力254*次，警車700臺次，查處交通違法1425*，卸客轉(zhuǎn)運21*次，治安拘留*次。

（五）以遏制群死群傷事故為中心，突出整治公共聚集場所消防安全隱患。一方面消防宣傳工作有聲有色，全民消防安全素質(zhì)普遍提高。全市上下以制作消防安全宣傳教育櫥窗、全面開放消防站、免費張貼消防宣傳掛圖等為消防宣傳陣地，開展了各種喜聞樂見、形式多樣的消防宣傳教育活動，特別是從*年開始，市消防支隊和衡陽電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦了“平安119”消防電視專欄，每周一和周四黃金時段滾動播出，至今已播出8*期，受到廣大人民群眾的普遍歡迎。另外，“119”消防宣傳周期間，全市相繼開展了“讓家庭遠離火災(zāi)”、“平安奔小康”等一系列主題鮮明的消防文工團巡回演出，不斷增強消防宣傳的滲透力和輻射面。同時，進一步加大火災(zāi)隱患整改力度，改善消防安全環(huán)境。組織開展了以易燃易爆危險物品場所、公眾聚集場所、高層建筑、商住樓和“三合一”企業(yè)以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道等為重點的消防安全專項治理，市防火安全委員會印發(fā)了《關(guān)于切實做好當前消防安全工作的緊急通知》和《關(guān)于印發(fā)〈集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案〉的通知》，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況，預防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（六）突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，打好安全百日攻堅戰(zhàn)。以十六屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實國辦發(fā)[20*]82號《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》和全國、全省安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神，以“查隱患、降事故、保安全”為目標，開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和明年安全生產(chǎn)工作的良好開局。市委、市政府決定從20*年11月8日起至20*年2月16日止，在全市開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動，印發(fā)了衡安委〔20*〕20號《衡陽市今冬明春“安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)”活動的實施方案》，由市安委辦組織協(xié)調(diào)，市政府分管領(lǐng)導帶隊，牽頭單位負責，各部門密切配合，各盡其責，按照“活動要有行動方案、要有專門隊伍、要有工作聲勢、要有輿論監(jiān)督、要有工作成效”“五有”要求迅速行動起來，立即開展全市性全方位的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查、整治事故隱患。

（七）實行24小時不間斷調(diào)度值班制度，確保省第九次黨代會期間信息渠道暢通。省第九次黨代會于11月8日在長沙召開，根據(jù)市委、市政府和省局領(lǐng)導的要求，決定將11月7日至14日作為特別防護期，實行“信息工作特別防護期”制度，積極落實領(lǐng)導值班和安全生產(chǎn)事故專報制度，及時、妥善地做好重、特大事故和突發(fā)事件的信息報送和處理工作，并要求各縣市區(qū)安監(jiān)局對各轄區(qū)的安全生產(chǎn)信息、特別是重特大傷亡事故或未遂傷亡事故信息要主動調(diào)度、及時核實、迅速上報。

各位領(lǐng)導，省第九次黨代會的召開是我省政治生活的一件大事，我市將堅決按照省委、省政府關(guān)于加強當前安全生產(chǎn)工作的各項決策，認真抓好落實，確保省第九次黨代會期間安全和穩(wěn)定，以做好安全生產(chǎn)工作的實際行動慶賀第九次黨代會的召開。