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當(dāng)前，工商局在縣局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)市場(chǎng)合同主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，緊緊圍繞上級(jí)合同監(jiān)管工作要點(diǎn)開展工作，積極行政，開拓創(chuàng)新，在合同幫農(nóng)、企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等方面取得了新的突破和進(jìn)展?，F(xiàn)將近一段時(shí)期的合同監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、取得的工作成績(jī)

（一）工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)工作制度得到了有效落實(shí)

近一段時(shí)期，工商系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市局部署，轉(zhuǎn)變觀念，深入理解合同監(jiān)管的作用和地位，在監(jiān)管方式上有突破，在強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體和弱勢(shì)消費(fèi)群體之間找到一個(gè)很好的平衡杠桿，真正發(fā)揮工商部門合同監(jiān)管的作用。重點(diǎn)抓好《工商所幫扶訂單農(nóng)業(yè)工作制度》的落實(shí)，通過(guò)完善合同條款、調(diào)解合同糾紛和督促履約等措施，推進(jìn)了本地訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。一是開展調(diào)查摸底，梳理涉農(nóng)市場(chǎng)主體。通過(guò)調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)基本情況、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，選擇結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，力爭(zhēng)幫扶工作以點(diǎn)帶面，打開局面。二是采取多種形式，加大宣傳力度。以座談、交流、走訪、專題討論等形式，通過(guò)典型事例剖析，注重理論和實(shí)際相結(jié)合，開展合同管理法律法規(guī)培訓(xùn)工作。三是積極推廣涉農(nóng)合同示范文本。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶使用示范文本，解釋合同條款和提出簽定合同注意事項(xiàng)，明確主體責(zé)任關(guān)系，幫助涉農(nóng)企業(yè)制定、修訂、備案合同文本，提高涉農(nóng)企業(yè)簽約意識(shí)和履約能力，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)效益。*年，我們共幫扶涉農(nóng)企業(yè)*家，占全縣涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的*.*%；指導(dǎo)簽訂各類涉農(nóng)合同*萬(wàn)份，合同金額*.*億元，其中種植類合同*份，占總數(shù)的*.*%；養(yǎng)殖及其他類合同*份，占總數(shù)的*.*%。履約率在*%以上，規(guī)范指導(dǎo)涉農(nóng)合同文本*份?？梢钥闯鲈谖铱h，蔬菜、糧食及其它經(jīng)濟(jì)作物的訂單種植占據(jù)約三分之二。主要原因一是我縣有著悠久的種植傳統(tǒng)，特別是近幾年新建了大量蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物儲(chǔ)存和加工企業(yè)，需要大量貨源，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)種植業(yè)的發(fā)展；二是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)想對(duì)薄弱，無(wú)力從事需要大量資金投入的養(yǎng)殖業(yè)，收入雖少但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小種植業(yè)比較容易為大多數(shù)農(nóng)民所接受。

（二）完善“合同調(diào)解”機(jī)制，營(yíng)造和諧交易秩序。隨著改革的日益深化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾越來(lái)越復(fù)雜，各類合同爭(zhēng)議案件層出不窮。僅靠司法手段來(lái)解決這些糾紛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為一個(gè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的工具，行政調(diào)解扮演了不可替代的角色。積極推進(jìn)以行政調(diào)節(jié)的手段來(lái)解決部分經(jīng)濟(jì)糾紛也符合當(dāng)前共建和諧社會(huì)的主旋律，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)行政調(diào)解工作，共同努力攜手構(gòu)建和諧社會(huì)，是工商行政管理部門的重要職責(zé)，我們要依照國(guó)家工商總局工商合字（*）*號(hào)文件規(guī)定的程序，繼續(xù)做好合同糾紛的行政調(diào)解工作，尤其是及時(shí)調(diào)解涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶在履約過(guò)程中的合同糾紛，及時(shí)化解合同雙方當(dāng)事人之間的矛盾，維護(hù)合同平等主體的合法權(quán)益。*年我們調(diào)解涉農(nóng)合同*起，金額*.*萬(wàn)元，及時(shí)地保護(hù)了農(nóng)戶的最大利益。

（三）積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押工作，為企業(yè)盤活資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)出力獻(xiàn)策；

東明縣工商局把認(rèn)真做好企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作作為貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于為企業(yè)開通“直通車服務(wù)”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記在盤活企業(yè)資產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。積極加強(qiáng)與銀行協(xié)調(diào)，*年，我局共辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記*件，抵押物價(jià)值*.*億元，主債權(quán)*.*億元，可以看出，金融部門為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將規(guī)模大、信譽(yù)好的企業(yè)作為抵押貸款的重點(diǎn)考慮對(duì)象，其他多為以前用設(shè)備抵押貸款的老企業(yè)，新企業(yè)很難以動(dòng)產(chǎn)抵押方式進(jìn)行融資。在這方面有待于進(jìn)一步探索、研究。

（四）積極幫扶企業(yè)建立健全合同管理制度，對(duì)合同的審核、簽訂、履行變更、中止或終止，解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。幫助企業(yè)提高合同管理意識(shí)，規(guī)范合同文本內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)從思想上真正意識(shí)到合同管理的重要性，切實(shí)按合同要求辦事，將把按合同程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行合同要求變成企業(yè)的一種自覺行為。發(fā)揮企業(yè)自律作用，積極開展工作，按照市局的統(tǒng)一安排，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律機(jī)制，做好“誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)。

二、今后的工作打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了在合同監(jiān)管中取得更大的成績(jī)，我們深切意識(shí)到必須與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化合同監(jiān)管隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)兩費(fèi)停征后，工商職能發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，將適時(shí)針對(duì)基層工商所合同監(jiān)管現(xiàn)狀，因地制宜地進(jìn)行有關(guān)合同業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，把《合同法》、《拍賣法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理辦法》、《某省省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》及運(yùn)用，以及社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)知識(shí)作為內(nèi)容，通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同監(jiān)管人員的服務(wù)水平、執(zhí)法能力得到提高。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提高合同監(jiān)管人員的理論水平。我局還將從第三季度起分期分批開展對(duì)全縣“守合同重信用”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員進(jìn)行合同管理知識(shí)培訓(xùn)。

（二）以“打擊合同欺詐行為”為重點(diǎn)，加大合同行政執(zhí)法力度。繼續(xù)開展合同欺詐行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，主要查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的行為，重點(diǎn)打擊商品房買賣、裝飾裝修、煤炭銷售、建筑施工等合同中的欺詐行為。今年要以查辦大案要案、拓寬案件的新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重要行業(yè)和重要商品合同的監(jiān)督管理，大力整治糧油購(gòu)銷合同、成品油合同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合同。規(guī)范合同簽訂履行行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序?？h局還要適時(shí)組織召開合同案件查處研討會(huì)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。

（三）還要加強(qiáng)對(duì)格式條款的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要貫徹《某省省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面做好格式條款的審查備案工作；要進(jìn)行格式條款備案回訪，探索和建立對(duì)格式條款備案的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。促進(jìn)企業(yè)法人、自然人樹立合同信用意識(shí)的形成，規(guī)范合同當(dāng)事人的簽約行為和履約行為。

（四）合同監(jiān)管部門有多年開展“守合同重信用”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要借“品牌興縣、誠(chéng)信興企”建設(shè)之東風(fēng)，進(jìn)一步深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)，進(jìn)一步完善企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)體系，樹立誠(chéng)信榜樣，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)品牌，提高企業(yè)法人對(duì)信用工作的認(rèn)識(shí)。引深“守合同重信用”活動(dòng)，搞好企業(yè)信用體系建設(shè)。為推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。*、繼續(xù)搞好“守重”企業(yè)的認(rèn)定。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《某省省工商行政管理局“守重”企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），進(jìn)一步完善我縣“守重”企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，培育、認(rèn)定好市級(jí)“守重”企業(yè)，做好省級(jí)、國(guó)家級(jí)“守重”企業(yè)的推薦工作。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，按時(shí)、保質(zhì)的完成各級(jí)“守重”企業(yè)的年度復(fù)查工作，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定公示的“守重”企業(yè)的信用合同管理進(jìn)行抽查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的企業(yè)，要責(zé)令整改或撤銷其“守重”榮譽(yù)。要重視在涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)中發(fā)展認(rèn)定一批“守重”企業(yè)，以拓寬“守重”企業(yè)范圍，為此類企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)努力，發(fā)展市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)戶數(shù)占轄區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的*%以上，推薦省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)戶數(shù)占轄區(qū)市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)總數(shù)的*%以上，按照要求做好推薦上報(bào)國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)的工作。

*、繼續(xù)為“守重”企業(yè)建立服務(wù)機(jī)制。我們要貫徹執(zhí)行《某省省工商行政管理局關(guān)于為“守合同重信用”企業(yè)建立“綠色服務(wù)通道”的意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，對(duì)“守重”企業(yè)在辦理年檢、變更登記、抵押登記以及日常巡查等方面給與更多便利。加大宣傳力度，樹立“守重”企業(yè)品牌，做好“守重”企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提高企業(yè)信用管理水平。

（五）要發(fā)揮全系統(tǒng)合同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工商所的合同監(jiān)管意識(shí)，督促落實(shí)“五個(gè)一”工程，對(duì)開展合同工作提出的科學(xué)合理的意見、建議和解決的措施要及時(shí)總結(jié)推廣。不斷提高監(jiān)管能力，齊心協(xié)力做好合同工作。

三、今年主要指標(biāo)走勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）合同農(nóng)業(yè)將呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)

由于從中央到地方都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，東明縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定招商引資政策時(shí)有意識(shí)的向涉農(nóng)企業(yè)傾斜，使得涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量在不斷增加，對(duì)合格的農(nóng)產(chǎn)品需求量在逐漸增長(zhǎng)，而農(nóng)民自行種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品由于質(zhì)量等原因可能無(wú)法達(dá)到企業(yè)的要求，這就促成了企業(yè)和農(nóng)民簽訂各類種植、養(yǎng)殖合同，由企業(yè)從種、養(yǎng)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，既確保企業(yè)有充足的貨源，又提高了農(nóng)民的收入，使雙方成為了利益共同體，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾贤r(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)預(yù)測(cè)，今年下半年全縣簽訂農(nóng)業(yè)訂單將達(dá)到*萬(wàn)份，合同金額將突破*.*億元。

（二）抵押登記數(shù)量將有所上升

根據(jù)國(guó)家局新頒布的《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記辦法》的要求，一是抵押物登記的主體范圍擴(kuò)大了，將個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入了登記范疇；二是動(dòng)產(chǎn)抵押物的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除了將企業(yè)半成品、產(chǎn)品納入抵押范圍外，還規(guī)定企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)成品抵押，即浮動(dòng)抵押；三是抵押登記范圍進(jìn)一步下放，規(guī)定工商所可以辦理轄區(qū)個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的動(dòng)產(chǎn)抵押登記。以上三種因素將促使抵押登記有所上升，估計(jì)下半年將增長(zhǎng)*%左右。