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按照中央和省、市委的要求，在市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我縣的扶貧工作，在兄弟縣、市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶單位的有力相助下，在全社會(huì)的共同關(guān)心和欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部群眾的積極努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府扶貧文件精神，積極推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

一、200*年扶貧工作情況

（一）、深入調(diào)研，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃

1、編制縣“十一五”期間扶貧規(guī)劃。為了搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)“十一五”規(guī)劃，縣老區(qū)辦設(shè)計(jì)了十來(lái)種表格，下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安居工程、下山移民、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。通過(guò)摸底，全面掌握了各類數(shù)據(jù)，規(guī)劃已于200*年3月份編制完畢，并上報(bào)市扶貧辦。

2、抓好扶貧新一輪政策出臺(tái)的調(diào)研。200*年3月上旬，市扶貧辦主任帶領(lǐng)工作組對(duì)我縣6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片的扶貧工作進(jìn)行了全面調(diào)研，為時(shí)一個(gè)星期，走訪30多個(gè)村，座談干部群眾近200余人，為市政府出臺(tái)新一輪扶貧政策提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）、著眼民生，狠抓扶貧項(xiàng)目落實(shí)

1、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目效益顯著。根據(jù)市扶貧辦百村攻堅(jiān)規(guī)劃的要求，采取集中資金、集中扶持、突出重點(diǎn)的辦法，幫助重點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年確定了胡陳鄉(xiāng)西翁等13個(gè)村為市級(jí)重點(diǎn)扶持村。采用興建綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、街面房等出租；深圳鎮(zhèn)溪濱村建造民工宿舍用于出租等?？偼顿Y達(dá)917.07萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助252萬(wàn)元，為增加集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造了條件。

2、認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡。根據(jù)市4月29日扶貧工作會(huì)議精神，我縣在6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片開(kāi)展低收入農(nóng)戶建檔立卡工作。專門(mén)召開(kāi)了6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個(gè)片分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任工作會(huì)議，部署了低收入農(nóng)戶的建檔立卡工作。我縣低收入農(nóng)戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產(chǎn)資料1671戶、自然災(zāi)害60戶、就學(xué)931戶、因病2685戶、缺勞動(dòng)力956戶、其他642戶。今年實(shí)施幫扶安居戶600戶，生產(chǎn)型107戶，學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助627人，幫扶資金達(dá)911萬(wàn)元。

3、努力促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式變革難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的問(wèn)題，我們按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行土地與山地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。2009年欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3758余畝，流轉(zhuǎn)后發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，如茶院鄉(xiāng)龍尾巴村、深圳鎮(zhèn)柘坑張等村引種弘陽(yáng)獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮(zhèn)下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（片）開(kāi)發(fā)茶葉基地近1000畝；岔路鎮(zhèn)王愛(ài)山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林的開(kāi)發(fā)，為提高村、戶的經(jīng)濟(jì)收入打下了基礎(chǔ)。

4、扎實(shí)推進(jìn)下山移民工作。200*年以來(lái)，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計(jì)劃600戶，涉及9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，20個(gè)行政村中的33個(gè)自然村，實(shí)際搬遷743戶，比原計(jì)劃增加143戶，2286人，已于2009年11月底前全部完成，并通過(guò)市里驗(yàn)收。共拆除房屋1586間，其中平房909間、樓房345間、其它用房337間，拆除面積55495平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)遷往中心村698戶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補(bǔ)助資金共743萬(wàn)元，市、縣按1：1比例全數(shù)到位。

5、認(rèn)真抓好安居工程建設(shè)。幫助農(nóng)村貧困群眾解決住房困難是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區(qū)辦具體組織實(shí)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專門(mén)成立工作小組，制定具體的實(shí)施方案。做到事前有計(jì)劃，事中有檢查，完工有驗(yàn)收。二是程序到位。安居對(duì)象必須由村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議推薦，農(nóng)戶本人提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶審查后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)每個(gè)無(wú)房戶登記造冊(cè)，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設(shè)600戶，按照每戶補(bǔ)助10000元的標(biāo)準(zhǔn)，市、縣按6：4的比例，共計(jì)600萬(wàn)元，其中市補(bǔ)資金360萬(wàn)元，縣里配套240萬(wàn)元，12月底前全部完成并資金補(bǔ)助到戶。

6、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我們采取多方籌資，全民動(dòng)手的辦法，不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。一是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視欠發(fā)達(dá)村的環(huán)境整治，把部分扶貧資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。今年投入村內(nèi)道路建設(shè)的有8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中的20個(gè)村，修建面積達(dá)68860平方米，總投資達(dá)383.5萬(wàn)元，補(bǔ)助資金101萬(wàn)元，其中市級(jí)補(bǔ)助63萬(wàn)元，縣里配套38萬(wàn)元。二是資源型機(jī)耕路建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大都地處偏僻，過(guò)去由于交通不便，使一些地區(qū)資源得不到有效開(kāi)發(fā)。今年，在市里的大力支持下，總結(jié)以往資源型機(jī)耕路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同縣交通局認(rèn)真組織實(shí)地考察，投資建成資源型機(jī)耕路26條，51公里，總投資386萬(wàn)元，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助189萬(wàn)元。這些機(jī)耕路的建成，有力地促進(jìn)了山區(qū)資源開(kāi)發(fā)，大大提高了種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。

7、協(xié)同抓好飲水工程。吃水問(wèn)題與群眾生活密切相關(guān)，我縣有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問(wèn)題，有的村莊過(guò)去接通過(guò)自來(lái)水，由于年久失修需要二次改水。今年幫助6個(gè)村接通了自來(lái)水，二次改水8個(gè)村，共投資40余萬(wàn)元。

（三）、和諧共進(jìn)，全力做好對(duì)口幫扶

1、再次開(kāi)展“和諧寧波·萬(wàn)人助學(xué)”活動(dòng)。根據(jù)市委宣傳部與市扶貧辦的統(tǒng)一部署，我們做到領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，在縣老區(qū)辦預(yù)約結(jié)對(duì)就達(dá)664名。8月18日，在潘天壽廣場(chǎng)247名現(xiàn)場(chǎng)結(jié)對(duì)學(xué)生從上午7點(diǎn)20分開(kāi)始，不到一個(gè)半小時(shí)均已認(rèn)助結(jié)對(duì)，共結(jié)對(duì)學(xué)生911名。為了滿足沒(méi)有結(jié)對(duì)到學(xué)生市民的愿望，又預(yù)約登記80余名。

2、積極開(kāi)展“甬黔攜手，圖書(shū)傳遞”活動(dòng)。按照市里的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了“甬黔攜手，圖書(shū)傳遞”活動(dòng)。通過(guò)積極有效的宣傳發(fā)動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。本次活動(dòng)共收到捐贈(zèng)圖書(shū)102588冊(cè)（其中小學(xué)類圖書(shū)42093冊(cè)、初中類圖書(shū)19334冊(cè)、高中類圖書(shū)12591冊(cè)、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)28570冊(cè)）；捐贈(zèng)文具873094件，500余箱，約計(jì)人民幣近50余萬(wàn)元；捐贈(zèng)校服543件、書(shū)包101只，超額完成了原定9萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)的任務(wù)。并于5月21日由縣老區(qū)辦統(tǒng)一運(yùn)送到寧波火車(chē)北站。

3、認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作。2009年，我縣先后三次組織人員去貴州省晴隆縣落實(shí)對(duì)口幫扶項(xiàng)目，安排實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，捐贈(zèng)幫扶資金75萬(wàn)元。還聯(lián)系企業(yè)（寧波如意股份有限公司）捐資50萬(wàn)元，新建晴隆縣白果沖小學(xué)。項(xiàng)目的幫扶有力地推進(jìn)了對(duì)口幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、200*年工作打算

200*年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)和增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾收入為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)下山移民、安居工程建設(shè)、資源型機(jī)耕路建設(shè)、重點(diǎn)村扶持項(xiàng)目建設(shè)、低收入農(nóng)戶幫扶、對(duì)口幫扶等重大工作。

（一）進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)在基本實(shí)現(xiàn)了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”后，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續(xù)加強(qiáng)資源型機(jī)耕路建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地的給排水工程、環(huán)境整治、村內(nèi)道路硬化等建設(shè)。

（二）深入實(shí)施下山移民和安居工程。根據(jù)甬黨辦[2009]38號(hào)文件“整體規(guī)劃、分年實(shí)施”的精神，繼續(xù)做好下山移民和地質(zhì)災(zāi)害移民工作。會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，在政策到位、程序到位、資金到位的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，計(jì)劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。

（三）切實(shí)抓好開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的扶持。加強(qiáng)毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的幫扶，做到開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶增加收入。

（四）強(qiáng)化市級(jí)重點(diǎn)村幫扶。制訂本縣幫扶政策；在列入市級(jí)6個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)片中確定好重點(diǎn)村幫扶項(xiàng)目，推進(jìn)扶貧示范村建設(shè)，努力做到以點(diǎn)帶面的作用；繼續(xù)搞好調(diào)查摸底，按照市政府的要求，調(diào)整好市級(jí)掛鉤結(jié)對(duì)單位。

（五）繼續(xù)做好對(duì)口幫扶工作。加強(qiáng)同晴隆縣的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的幫扶資金、信息和技術(shù)，為貴州省睛隆縣新農(nóng)村示范村、人畜飲水工程、牛羊養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的服務(wù)。