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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神一年，也是深入實(shí)施“三二一”戰(zhàn)略舉措、推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣黨代會(huì)精神，以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為重點(diǎn)，依法履行各項(xiàng)法定職責(zé)，全年共召開11次常委會(huì)會(huì)議，聽取和審議31個(gè)工作報(bào)告，開展2次法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、緊緊圍繞大局，注重突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)緊緊圍繞全縣工作大局，從人大職能出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中力量，努力推進(jìn)影響發(fā)展全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

深化對計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會(huì)在不斷完善程序性審查的基礎(chǔ)上，深化了對重點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督，認(rèn)真聽取和審議了20*年縣本級預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了縣政府提出的20*年財(cái)政決算，適時(shí)聽取和審議縣政府關(guān)于20*年1-8月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會(huì)十分關(guān)注去年國際國內(nèi)宏觀環(huán)境深刻變化，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，深入開展了縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評估、20*上半年及全年度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析調(diào)研工作，把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要變數(shù)、突出問題等，及時(shí)提出建議意見。并從客觀實(shí)際出發(fā)，審查批準(zhǔn)了縣政府提出的關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要和20*年計(jì)劃部分指標(biāo)調(diào)整的草案，批準(zhǔn)了20*年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的草案。常委會(huì)提前介入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃審查，并組織市、縣人大代表，對全縣重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取和審議關(guān)于重點(diǎn)工程安排和建設(shè)情況的報(bào)告，提出加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度、確保完成年度目標(biāo)任務(wù)等審議意見交由縣政府落實(shí)，取得很好的監(jiān)督效果。

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。社會(huì)治安事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。常委會(huì)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把社會(huì)治安列為年度監(jiān)督的重要內(nèi)容，先后聽取和審議了縣政府關(guān)于社會(huì)治安情況和反“兩搶一盜”人民戰(zhàn)爭開展情況的報(bào)告，在充分肯定縣公安部門為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定取得較好成果的同時(shí)，就社會(huì)治安管理存在的問題和困難提出審議意見。要求縣政府及公安部門深刻認(rèn)識(shí)打擊“兩搶一盜”犯罪的長期性和艱巨性，始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持不懈地打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)治安環(huán)境。公安部門積極落實(shí)審議意見，推出了“五大整治十項(xiàng)行動(dòng)”，開展了“創(chuàng)平安、創(chuàng)滿意”百日決勝戰(zhàn)行動(dòng)，社會(huì)治安工作力度明顯加大，社會(huì)治安形勢有所好轉(zhuǎn)。

加快縣城建設(shè)是近年來代表和人民群眾的心聲。常委會(huì)在認(rèn)真檢查調(diào)研的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)聽取縣政府關(guān)于縣城建設(shè)情況的報(bào)告。針對部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、政策處理難度大等問題，提出優(yōu)化細(xì)化規(guī)劃，有序推進(jìn)建設(shè)；完善相關(guān)政策，加快建設(shè)步伐；拓寬融資渠道，加大財(cái)力投入；完善機(jī)構(gòu)職能，提高工作效能等審議意見。要求縣政府采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，并就落實(shí)情況向常委會(huì)作匯報(bào)，有力地推進(jìn)了縣城建設(shè)工作。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。為做好我縣新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)工作的審議，常委會(huì)圍繞新農(nóng)村建設(shè)20字方針，深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位，就新農(nóng)村建設(shè)工作廣泛了解情況，認(rèn)真聽取基層意見，并組織委員和代表對部分村鎮(zhèn)進(jìn)行視察。通過審議，要求縣政府把握新農(nóng)村建設(shè)帶來的新機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)民增收致富作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

做好為民辦實(shí)事工作，是執(zhí)政為民理念的直接體現(xiàn)。常委會(huì)圍繞行政審批服務(wù)情況，認(rèn)真組織委員、代表進(jìn)行深入的視察調(diào)研，聽取和審議縣政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，在充分肯定工作成效的同時(shí)，要求縣政府強(qiáng)化審批服務(wù)理念；健全審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)審批服務(wù)；監(jiān)管改進(jìn)審批服務(wù)方式，促進(jìn)我縣行政審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)。

抓熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督。常委會(huì)針對我縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作制度欠完善，群眾反映意見大的情況，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層衛(wèi)生院，采取聽匯報(bào)、開座談會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)結(jié)合代表活動(dòng)，廣泛聽取全縣人大代表意見，綜合各方面情況，進(jìn)行分析研究，形成調(diào)研報(bào)告，交由縣政府落實(shí)，促進(jìn)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是各級代表和群眾極為關(guān)注的問題。也是近幾屆縣人大常委會(huì)十分重視的一項(xiàng)工作，本屆常委會(huì)繼續(xù)予以高度關(guān)注。常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，要求縣政府深入實(shí)施楠溪江保潔方案，加強(qiáng)對楠溪江沿岸工程建設(shè)的環(huán)境管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水源地保護(hù)制度，強(qiáng)化對合格飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治，深入開展節(jié)能減排工作，促進(jìn)人居環(huán)境逐步改善。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。去年，全省采取統(tǒng)一部署、省市縣三級人大聯(lián)動(dòng)的方式對教育工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。常委會(huì)結(jié)合*實(shí)際，突出重點(diǎn)，對我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展問題深入開展調(diào)研。并針對實(shí)際情況提出了優(yōu)化教育布局，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，改善辦學(xué)條件，不斷協(xié)調(diào)各類教育共同發(fā)展等建議?？h政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，加快了校網(wǎng)布局調(diào)整步伐，改善了辦學(xué)條件；全縣教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算，提高了教師尤其是山區(qū)教師的福利待遇；加大了對民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校的扶持和管理，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

此外，常委會(huì)還就城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、企業(yè)民主管理、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、“515”防洪保安生命線工程建設(shè)等方面工作開展了檢查和調(diào)研。

扎實(shí)開展對縣政府組成部門的工作評議。監(jiān)督法實(shí)施以來，常委會(huì)探索把對人的監(jiān)督與對事的監(jiān)督結(jié)合起來，把原來以局長個(gè)人履職為側(cè)重點(diǎn)的述職評議規(guī)范為以聽取政府及其部門專項(xiàng)工作報(bào)告為主的工作評議。去年，有重點(diǎn)地開展了對縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等4個(gè)部門的工作評議。其目的是以開展工作評議為契機(jī)，推動(dòng)縣公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保部門乃至全縣行政部門的工作上一個(gè)新臺(tái)階。常委會(huì)調(diào)研組深入有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛聽取對以上四個(gè)部門的意見和建議。在審議四個(gè)部門的工作報(bào)告時(shí)，堅(jiān)持客觀、公正的原則，既肯定成績，又實(shí)事求是地指出存在的問題，提出建議、批評和意見。通過工作評議，增強(qiáng)了職能部門及其工作人員的履職意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有效提高了工作效率和效能。

二、強(qiáng)化法治理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程

常委會(huì)堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)為己任，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。

突出重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查。食品衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。常委會(huì)認(rèn)真開展了我縣貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法執(zhí)法工作的調(diào)研和檢查，先后聽取了縣衛(wèi)生局等8個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)，并分別到縣城城西菜場等15個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行了實(shí)地檢查。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)會(huì)議專題聽取了縣政府關(guān)于貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法情況的報(bào)告，建議政府加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者食品衛(wèi)生安全意識(shí)；加大投入，改善食品衛(wèi)生安全檢測設(shè)備；加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用。此項(xiàng)工作推進(jìn)了食品衛(wèi)生方面的法律法規(guī)在我縣的貫徹落實(shí)，為我縣的食品衛(wèi)生與食品安全提供了保障。

為了規(guī)范畜牧養(yǎng)殖、推進(jìn)質(zhì)量效益型畜牧業(yè)發(fā)展、保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，常委會(huì)執(zhí)法檢查組邀請了縣人大代表和有關(guān)專家，采取聽匯報(bào)、座談、查閱資料、實(shí)地察看等方式，重點(diǎn)檢查了我縣貫徹執(zhí)行畜牧法情況和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況。并聽取和審議了縣政府關(guān)于貫徹實(shí)施畜牧法情況的報(bào)告，針對存在的問題與不足，提出積極引導(dǎo)，努力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大執(zhí)法力度，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展等審議意見，督促縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹實(shí)施好畜牧法，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

此外，常委會(huì)還跟蹤檢查了統(tǒng)計(jì)法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)實(shí)施情況。配合省、市人大開展了對勞動(dòng)合同法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的檢查和調(diào)研。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。司法公正是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平正義的重要保障。常委會(huì)積極探索加強(qiáng)對“兩院”監(jiān)督的途徑，專項(xiàng)聽取和審議了縣法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告和縣檢察院關(guān)于預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪工作的報(bào)告，提出了針對性的審議意見。要求“兩院”切實(shí)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)“兩院”依法文明辦案和公正執(zhí)法。建議縣法院要加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)行方法，注重審執(zhí)兼顧和執(zhí)行平等保護(hù)。建議縣檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，深化對職務(wù)犯罪的預(yù)防，加大辦案力度，集中力量查辦大案要案。

推進(jìn)基層民主政權(quán)建設(shè)。20*年是村委會(huì)換屆選舉之年，常委會(huì)強(qiáng)化對村委會(huì)換屆選舉的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把程序關(guān)。深入到村居、選舉現(xiàn)場掌握第一手資料和村情民意、思想動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。耐心向來訪群眾宣傳法律法規(guī)，詳細(xì)解釋選舉程序、方法、步驟，并按有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)辦理群眾來信，努力把各種矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)，有力推進(jìn)了基層民主政權(quán)建設(shè)。

認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法、監(jiān)督法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的必然要求。常委會(huì)于去年首次開展規(guī)范性文件備案審查工作，專題聽取和審議了縣政府關(guān)于清理規(guī)范性文件的報(bào)告。同時(shí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，審議通過了*縣規(guī)范性文件審查實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的報(bào)備范圍和審查的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)。全年共審查備案縣政府規(guī)范性文件11件，切實(shí)維護(hù)了國家法制統(tǒng)一。

認(rèn)真做好信訪工作。常委會(huì)把做好信訪工作與做好人大監(jiān)督工作結(jié)合起來，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)信訪，規(guī)范接訪、受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等環(huán)節(jié)，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。全年共接待上訪900余人次，受理信訪件225件。通過信訪件的辦理，幫助代表和群眾解決了一些問題，有效地化解矛盾，維護(hù)了代表和廣大人民群眾的合法權(quán)益。此外，常委會(huì)還組織10位市、縣人大代表，就我縣信訪工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并就某一具體信訪件與信訪人、知情人、相關(guān)單位和部門進(jìn)行面對面溝通，提出處理意見。

三、依法行使任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用

常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行使任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)；注重上下聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的作用。

依法行使任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照憲法和法律的規(guī)定，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。全年共任免人大機(jī)關(guān)工作人員3人，政府系統(tǒng)工作人員12人，其中任免副縣長3人，任免人民法院、檢察院系統(tǒng)工作人員7人。在人事任免工作中，常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，堅(jiān)持任前公示、法律考試、表態(tài)發(fā)言等制度，認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)了我縣政權(quán)建設(shè)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。常委會(huì)緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的問題，在深入調(diào)查研究和聽取縣域總體規(guī)劃編制情況說明的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定》，作出關(guān)于通過《*縣縣域總體規(guī)劃》的決議，科學(xué)推動(dòng)我縣城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系和指導(dǎo)。常委會(huì)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會(huì)議。全年共分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會(huì)2次，圍繞村委會(huì)換屆選舉、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮人大代表作用等議題進(jìn)行了研討，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)和工作思路，取得了很好的效果。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加培訓(xùn)。組織27位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加省、市人大常委會(huì)分別在杭州、上海舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)班。并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大公務(wù)電子郵箱，編發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)講稿、全市代表工作交流會(huì)議材料、人大相關(guān)法律法規(guī)、報(bào)刊參考資訊等資料供各地參考。三是分批邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席列席縣人大常委會(huì)會(huì)議和人大工作研討會(huì)。

四、完善服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮保障職能，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件

人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)以求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究、探索新形勢下開展代表工作的新方法、新途徑，代表工作取得了新進(jìn)展。

積極組織開展代表活動(dòng)，暢通發(fā)揮代表作用的渠道。一年來，組織開展2次縣人大代表大組活動(dòng)，并指導(dǎo)開展縣人大代表小組活動(dòng)。結(jié)合代表活動(dòng)，征求了代表對縣人大常委會(huì)、縣政府等六項(xiàng)工作報(bào)告征求意見稿的意見，通報(bào)了縣“一府兩院”20*年1—9月份工作情況，增進(jìn)了代表對“一府兩院”工作的了解，并就新型農(nóng)村合作醫(yī)療、行政審批服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行探討。向代表征集了對縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等4個(gè)部門工作評議的意見、建議162條，并向該4個(gè)部門作了交辦，豐富了部門工作評議內(nèi)容。根據(jù)代表意愿，確定代表重點(diǎn)監(jiān)督部門的意向，在縣人大常委會(huì)組織的各類視察活動(dòng)和各部門召開各類座談會(huì)時(shí)，有針對性地召集相關(guān)代表參與縣人大常委會(huì)組織的各類執(zhí)法檢查、視察調(diào)研以及縣委、縣政府有關(guān)部門召開的座談活動(dòng)。部分代表還應(yīng)邀旁聽法院庭審、參與部門行風(fēng)監(jiān)督等活動(dòng)。堅(jiān)持開展代表約見部門負(fù)責(zé)人制度，分5個(gè)批次，由縣人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，分別就34位代表提出的47項(xiàng)約見要求，組織14個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人接受代表約見，就有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題達(dá)成了共識(shí)。

認(rèn)真處理代表議案建議，督促提高辦理工作實(shí)效。縣十四屆人大二次會(huì)議閉會(huì)后，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議即將大會(huì)主席團(tuán)決定的3件代表議案分別交由縣人大常委會(huì)3個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)研，并提交常委會(huì)認(rèn)真審議，審議意見交由縣政府落實(shí)。對于164件代表建議的督促辦理，常委會(huì)做到：一是在交辦會(huì)后15日內(nèi)匯總各件建議承辦人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話，并反饋各主辦單位、協(xié)辦單位及領(lǐng)銜代表，便利聯(lián)系溝通。通過這一舉措，消除了代表建議分辦滯后、交辦件失落或互相推諉等現(xiàn)象，主要單位和協(xié)辦單位之間的溝通也得到增強(qiáng)；二是廣泛征集領(lǐng)銜代表對代表建議辦理結(jié)果的意見，反饋各承辦單位參考，并對12件代表不滿意辦理結(jié)果的交辦件，再次組織領(lǐng)銜代表和主辦單位當(dāng)面協(xié)商辦理，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和理解，并力所能及地解決一些實(shí)際問題，促進(jìn)合理意見得到真正落實(shí)；三是根據(jù)交辦要求細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，規(guī)范辦理。

加強(qiáng)聯(lián)系，提高代表工作總體水平。根據(jù)市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，牽頭組織省人大代表溫州中心組第三小組的代表對諸永高速公路*段工程進(jìn)行了實(shí)地視察；組織市人大代表對生態(tài)示范村、農(nóng)家樂示范點(diǎn)、縣城建設(shè)、楠溪江飲水工程進(jìn)行實(shí)地視察，對信用擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行調(diào)研；組織市人大代表對代表公務(wù)電子郵箱使用方法進(jìn)行互幫互教；向市人大常委會(huì)推薦6名優(yōu)秀履職代表人選；組織5名市人大代表向縣人大常委會(huì)述職；組織部分市人大代表參加代表建議辦理工作評議會(huì)，其中2位代表作中心發(fā)言；做好市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“代表接待日”暨建議督辦活動(dòng)的銜接準(zhǔn)備工作。

為了更好地服務(wù)于我縣的全國、省、市、縣各級人大代表依法履職，首次通過報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體提前向社會(huì)公開征集代表建議、批評和意見素材，并做初步整理。同時(shí)，為配合搞好縣電視臺(tái)《聚焦》欄目，及時(shí)提供代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的建議、批評和意見，聯(lián)系代表接受訪談，促進(jìn)落實(shí)。

五、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力

常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在十分突出的位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，積極創(chuàng)新工作方式，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，為履行各項(xiàng)職責(zé)提供了有力保障。

加強(qiáng)思想建設(shè)，提高工作水平。常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)提高履職能力的重要措施，高度重視常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、邀請專家學(xué)者講課等形式，有計(jì)劃地安排時(shí)事、法律、人大業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟(jì)、科技等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的思想水平和履職能力，為做好新時(shí)期人大工作奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新工作方式，注重工作實(shí)效。一年來，常委會(huì)正確把握各方面關(guān)系，積極探索，在完善工作制度、創(chuàng)新工作方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面取得了一定的成效。首次對縣政府規(guī)范性文件開展備案審查工作，首次向社會(huì)公開征集代表建議、批評和意見，首次通過常委會(huì)會(huì)刊向代表公開審計(jì)工作報(bào)告及其整改情況。常委會(huì)強(qiáng)化審議意見落實(shí)情況的跟蹤問效，明確要求“一府兩院”在年底以書面形式向常委會(huì)匯報(bào)審議意見的落實(shí)情況?！耙桓畠稍骸狈浅Ｖ匾暢Ｎ瘯?huì)交辦的審議意見，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，落實(shí)有力，使每件審議意見都得到了較好的落實(shí)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極配合縣委中心工作。常委會(huì)組成人員能圍繞常委會(huì)會(huì)議議題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“三抓三促”活動(dòng)為契機(jī)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤各協(xié)作區(qū)，通過各種方式，加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾意見，反映群眾呼聲，幫助群眾解決實(shí)際問題。常委會(huì)緊緊圍繞縣委中心工作，積極配合參與階段性的重大工作活動(dòng)，參與指導(dǎo)村級組織換屆工作和各協(xié)作區(qū)重點(diǎn)工作的督查，認(rèn)真開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入農(nóng)村群眾了解民情，破解難題，有力地促進(jìn)了縣委中心工作地開展。

各位代表：一年來，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全體代表和常委會(huì)組成人員、人大工作者奮發(fā)有為、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全縣人民以及各級國家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界大力支持、配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向全縣人民和各級人大代表、人大工作者，向各級國家機(jī)關(guān)、部門和社會(huì)各界，向駐永部隊(duì)和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們雖然取得了一定的成績，同時(shí)也清醒地看到，常委會(huì)工作與新形勢對人大工作的要求相比，還有不少差距和不足，主要是：監(jiān)督工作離監(jiān)督法要求還存在差距，審議意見跟蹤落實(shí)，監(jiān)督公開等方面，還有不少工作要做；代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

各位代表，當(dāng)前國際金融危機(jī)擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，2009年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。保持經(jīng)濟(jì)較快增長，事關(guān)*發(fā)展大局，已成為我縣今年當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)?？h人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹中央和省市縣委的重大決策部署，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義法治，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

2009年縣人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十一屆七次全會(huì)的要求，保增長、抓轉(zhuǎn)型，攻項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，重民生、促穩(wěn)定，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。常委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定》，堅(jiān)持抓大事，議大事，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，深入開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，依法作出決議、決定，并監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施，保障和促進(jìn)我縣改革發(fā)展的順利進(jìn)行。要進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作，嚴(yán)把法律考試關(guān)、任前公示關(guān)、投票表決關(guān)，保證任免質(zhì)量。要把任前監(jiān)督與任后監(jiān)督結(jié)合起來，加大任后監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)人事監(jiān)督工作實(shí)效。

二、以增強(qiáng)實(shí)效為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作。要緊緊把握我縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作。全年計(jì)劃聽取和審議縣政府關(guān)于全縣保增長、抓轉(zhuǎn)型一系列政策措施落實(shí)情況的報(bào)告。加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督，進(jìn)一步督促有關(guān)方面深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算制度，規(guī)范部門預(yù)算。聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。對農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)、科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。圍繞審議意見的落實(shí)，繼續(xù)對社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、縣城建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。聽取和審議縣人民法院、縣人民檢察院半年度工作情況的報(bào)告，支持和推動(dòng)司法機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)工作，促進(jìn)公正司法。繼續(xù)開展對政府組成部門的工作評議，繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)人大信訪工作，督促有關(guān)方面及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

三、以充分發(fā)揮代表作用為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。要采取多種形式，密切聯(lián)系代表，定向組織各級代表圍繞中心工作，開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)；積極引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)代表法，提高代表履職意識(shí)；組織開展代表建議辦理工作評議活動(dòng)，有重點(diǎn)地督促辦理代表在本屆人大一至三次會(huì)議期間提出的建議；組織縣人大代表大組活動(dòng)；指導(dǎo)開展縣人大代表小組縣內(nèi)跨區(qū)域視察活動(dòng)，并就重點(diǎn)問題督促落實(shí)；組織開展代表約見部門負(fù)責(zé)人活動(dòng)，努力提高活動(dòng)實(shí)效；繼續(xù)聯(lián)系代表參與電視臺(tái)《聚焦》欄目；指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)議題進(jìn)行研討和交流；聯(lián)動(dòng)開展人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)基層人大工作扎實(shí)深入開展。

四、堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。2009年的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)對我們把握政治方向、提高履職能力提出了更高的要求。常委會(huì)要認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以學(xué)習(xí)貫徹全市人大工作會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)十七大、十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，深化以《監(jiān)督法》和《浙江省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》為主要內(nèi)容的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，為正確貫徹黨的方針政策、依法開展人大工作打?qū)嵒A(chǔ)；逐步優(yōu)化常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)；不斷完善人大工作制度，規(guī)范議政行為，提高議事質(zhì)量；改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切聯(lián)系代表，掌握社情民意，積極為民代言，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

各位代表：

2009年是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！