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工商局發(fā)展招商引資管理匯報(bào)

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工商局發(fā)展招商引資管理匯報(bào)

近年來,縣委、縣政府堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口,不斷調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作方式,狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),通過全縣上下各級各部門的共同努力,招商引資工作取得了較好的成效,經(jīng)濟(jì)、社會獲得了長足發(fā)展。

一、*基本情況

*位于安徽省東北部,*海*南端,地處*兩省五縣交界地帶,總面積1787平方公里,人口85萬人。*交通便捷,104國道和3*、329省道貫穿全境,東距寧宿徐高速公路20公里,西距京滬鐵路固鎮(zhèn)站60公里、宿縣站90公里、蚌埠站100公里。北距*觀音機(jī)場76公里。即將建設(shè)的*鐵路、*高速、明雙高速從泗城擦邊而過。*資源富集,主要自然資源有石灰石、金剛石、硯石等;地下水資源豐富,富水區(qū)900平方公里,占總面積的50.3%;中等富水區(qū)約600平方公里,占總面積的33%。正常儲水10.5億立方米。

*是典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣耕地面積180萬畝,農(nóng)業(yè)資源非常豐富,小麥年產(chǎn)量4億公斤,豆類4000萬公斤,稻谷1億公斤,花生9000萬公斤,皮棉25萬擔(dān),蠶繭300噸,紅瓜子1000萬公斤。是安徽省蠶桑生產(chǎn)基地和全國棉花大縣,優(yōu)質(zhì)糧基地縣;畜禽水產(chǎn)品豐富,是全國山羊、板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣。林業(yè)資源豐富,林地面積3萬余公頃,全縣活立木蓄積量達(dá)460萬立方米,森林覆蓋率達(dá)25%。

近年來,*縣委、縣政府立足自身優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變工作思路,不斷加大招商引資力度,累計(jì)引資近10億元,目前在全縣已形成化工、醫(yī)藥、建材、紙業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、建材、釀造、機(jī)電等具有一定規(guī)模和水平的工業(yè)生產(chǎn)體系。通過強(qiáng)化招商引資工作,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2004年,全縣GDP達(dá)到1.4億元,財(cái)政收入達(dá)到1298萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3305元。

二、*招商引資工作的幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)

(一)打造第一流的投資環(huán)境。

環(huán)境是形象、是財(cái)富、是經(jīng)濟(jì)資源,是招商引資的磁鐵石,可以提高與其它縣市招商引資的競爭力。招商引資硬環(huán)境是基礎(chǔ),軟環(huán)境是核心,硬環(huán)境和軟環(huán)境是相輔相成的,缺一不可。近年來,縣委、縣政府審時(shí)度勢、把握機(jī)遇,在認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)政策的同時(shí),結(jié)合本地實(shí)際,不斷完善招商引資的優(yōu)惠政策,在市場準(zhǔn)入、土地使用、審批管理、稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等方面,給投資者提供優(yōu)惠和便利,以良好的政策效應(yīng)推動(dòng)招商引資工作。為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,樹立*對外的良好形象,縣委、縣政府于2001年9月成立了行政服務(wù)中心,中心嚴(yán)格按照“一道門辦事,一站式審批,一條龍服務(wù),限時(shí)辦結(jié),按規(guī)定收費(fèi)”的運(yùn)作模式,為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù),中心成立以來,共為外來投資者辦理各種證照審批1000余件,接受各類政策咨詢3000余次。另外,中心還對我縣外資企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“扎口”收費(fèi)管理,有效的改善了企業(yè)的外部環(huán)境。

(二)創(chuàng)新招商方式,拓寬引資途徑。招商引資工作在一定程度上是膽識的競爭、策略的競爭、智慧的競爭。因此,要實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破,必須不斷優(yōu)化招商方式,降低招商成本,提高招商成效。近年來,我縣招商引資主要的方式有以下幾種:

1、委托招商??h委、縣政府在每年的春節(jié)、中秋等節(jié)日都會通過召開座談會或登門拜訪等方式,與在外工作創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的*籍老鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)感情,深化親情、鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)音,使他們利用在外地的關(guān)系最大限度地?cái)U(kuò)大我縣的招商資源,成為家鄉(xiāng)招商引資的“紅娘”,牽線搭橋,宣傳*,推介*,介紹更多的企業(yè)來*發(fā)展。

2、專業(yè)駐點(diǎn)招商。專業(yè)駐點(diǎn)招商就是選派熟悉業(yè)務(wù)的人員組成精干的招商小分隊(duì),實(shí)行定點(diǎn)招商。今年縣委、縣政府選調(diào)一批科、股級干部組成的5個(gè)專業(yè)駐點(diǎn)招商小分隊(duì),分赴浙江溫州、奉化、嘉善等地駐點(diǎn)招商。這種招商方式人員少而精、靈活機(jī)動(dòng)、有針對性,可專心致志地與外商進(jìn)行深入交流,成功率高。

3、以商招商。通過已經(jīng)落戶*的外地投資者,吸引其親戚、朋友、同學(xué)來泗投資,從而產(chǎn)生“葡萄串效應(yīng)”,這種招商方式效果很明顯。在這方面,可以說外商一句話勝過招商人員一百句話的宣傳。以商招商,我縣有很多成功范例。如:南通華夏房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的西后倉小區(qū)項(xiàng)目,就是經(jīng)*新林服裝有限公司老板介紹到我縣開發(fā)的一個(gè)較大房地產(chǎn)項(xiàng)目。

4、傳媒招商。傳媒招商主要包括在報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)(包括信件)等媒體上進(jìn)行招商宣傳,刊登招商項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目推介,吸引有投資意向的客商前來考察投資。

5、會展招商。通過舉辦或參加各種境內(nèi)外招商會、經(jīng)貿(mào)洽談會、投資研討會,進(jìn)行招商宣傳、招商信息、進(jìn)行招商洽談,尋找合適的投資機(jī)會和合作伙伴。國內(nèi)洽談會主要是每年定期舉辦的、與出口商品交易會結(jié)合在一起的區(qū)域性對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會,如每年的徽商大會、西洽會、廣交會等。這類交易會、洽談會多由國家或?。ㄊ校┲鬓k,有許多省市共同組織企業(yè)參加,同時(shí)邀請眾多境外客商,是吸引投資者、認(rèn)識投資者,進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目洽談的重要場所。

(三)打造誠信招商新品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,商品交換的基本原則是等價(jià)交換,交換雙方是以信用作為守約條件,構(gòu)成相互信任的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)愈要強(qiáng)化信用理論,這是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。*縣委、縣政府作為地方形象的代表,把對外商所說的話當(dāng)成一項(xiàng)決定,一個(gè)承諾,一種責(zé)任,在外商享受優(yōu)惠政策的時(shí)候不打任何折扣。20*年以來,先后按已出臺的優(yōu)惠政策,在對全縣十多家外資企業(yè)納稅情況審核后,通過財(cái)政資金,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)款近500萬元。

三、招商引資工作存在的問題

在招商引資過程中,縣委、縣政府在軟硬環(huán)境建設(shè)上下了很大力氣,費(fèi)了很多心血,取得了不少成績,但在實(shí)際工作中還存在一些問題。

1、審批手續(xù)繁雜,環(huán)節(jié)偏多。外商到*投資辦企業(yè),無一例外要辦一套手續(xù)。有部分外資企業(yè)提到,前置審批手續(xù)太繁太多,要專門抽出一班子人馬專門東奔西走辦理,費(fèi)時(shí)較長。而縣行政服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行中還不能切實(shí)有效地解決好部門之間的問題,該在中心辦理的,仍在原單位辦理,服務(wù)中心實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)接待站,形同虛設(shè),抽調(diào)到中心的人員沒有權(quán)利,辦證所需的章、證、表都仍在原單位,根本無法現(xiàn)場服務(wù),辦證的手續(xù)基本上沒有簡化。

2、招商項(xiàng)目存在盲目性。從我縣現(xiàn)階段引進(jìn)項(xiàng)目的類型來看,引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍以工業(yè)為主,但有時(shí)在招商引資的過程中往往忽略了重要的一點(diǎn),就是外商感興趣的往往是當(dāng)?shù)氐奈锪鳡顩r,即:當(dāng)?shù)厥欠裼心芘c之配套的產(chǎn)品和企業(yè),項(xiàng)目落戶本地的原材料采購半徑和產(chǎn)品的銷售半徑。因?yàn)槊恳粋€(gè)產(chǎn)品的銷售、采購半徑都有它的規(guī)律,當(dāng)超過這個(gè)半徑后,就有可能加大成本。如:化肥、水泥的銷售半徑只能在附近幾百里范圍之內(nèi),超過了就有可能不贏利,甚至虧本。這直接關(guān)系到外商的投資成本,盡管你這個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格很便宜,土地價(jià)格較低,但由于上下游的產(chǎn)品缺少配套,或者說原料的采購、產(chǎn)品的銷售成本加大,抵銷了勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢,外商就可能選擇物流條件更好的地區(qū)。外商所關(guān)心的不只是優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力、土地價(jià)格等,在很大程度上關(guān)心的是綜合經(jīng)濟(jì)效益成本,即產(chǎn)品的配套程度及物流狀況。

3、縣城人文環(huán)境還有待改善。能夠招來外商,靠的是縣里的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,如果想留住外商,還離不開*的人文環(huán)境。一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的文化底蘊(yùn)雖然和外商的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沒有直接聯(lián)系,但外商卻很看重這一點(diǎn),它是外商在本地長期投資和生產(chǎn)的重要條件。比如有的外地客商對泗城的居民見紅燈不停、一個(gè)路口要用幾個(gè)警察維持秩序感到不可思議,對一些居民在大街上亂停亂放車輛不為他人著想的現(xiàn)象也很生氣。

四、幾點(diǎn)啟示

(一)政府職能應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一站式服務(wù)要真正啟動(dòng)起來??h行政服務(wù)中心應(yīng)在一定程度上約束進(jìn)入大廳的相關(guān)職能部門,避免無頭管理;按要求在中心辦理的手續(xù),職能部門必須將相關(guān)的章、表、證移交給抽調(diào)到中心的人員,使其有足夠的權(quán)力能夠現(xiàn)場辦公。

(二)招商引資應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

在招商引資過程中,要充分利用本地與周邊地區(qū)的比較優(yōu)勢,與其它地區(qū)的不同點(diǎn),這樣就能夠吸引住外商的目光,激起外商的投資愿望。*的比較優(yōu)勢主要有九個(gè)方面:一是土地供應(yīng)優(yōu)勢。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總占地4平方公里,并以相當(dāng)優(yōu)惠的政策滿足外商辦廠用地;二是電力優(yōu)勢。全縣擁有110KV變電所兩座、35KV的變電所9座。開發(fā)區(qū)內(nèi)新建35KV變電所一座,可以確保園區(qū)內(nèi)正常的工業(yè)用電。三是農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢。四是稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)勢。五是輕污染工業(yè)項(xiàng)目污水排放優(yōu)勢。本地對輕污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的要求不是太嚴(yán),企業(yè)的治污成本較低。而江蘇等地區(qū)的化工企業(yè)污水需處理到二類水質(zhì)才能排放,而處理成二類水質(zhì)排放要比處理成四類水質(zhì)排放的成本增加四倍。這對于近期亟待轉(zhuǎn)移的化工企業(yè)從降低治污成本的角度來說,應(yīng)該是個(gè)誘惑。六是勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢。*的勞動(dòng)力價(jià)格是長三角的1/2、蘇南地區(qū)的2/3。七是出口退稅方面的優(yōu)勢。由于我縣出口企業(yè)較少,出口退稅完全按照政策規(guī)定及時(shí)退到位,這對于很多出口的企業(yè)來說,不能說不具有相當(dāng)?shù)奈?。八是交通?yōu)勢。九是特殊政策優(yōu)勢。因我縣僻鄰江蘇,省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了我縣“允許在不違反國家法律法規(guī)的情況下,采取比其它地區(qū)更加靈活的政策優(yōu)勢”。有了這個(gè)政策,*的發(fā)展政策將更加寬松,*開放的步子將更加快捷,這是其它地區(qū)無法比擬的。

(三)招商引資應(yīng)注重提高引資質(zhì)量。

我們在開展招商引資工作時(shí),必須注重質(zhì)量,有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行,絕不能饑不擇食、被動(dòng)招商、盲目引資,要積極引進(jìn)有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目。要以已形成的特色產(chǎn)業(yè)為核心,不斷發(fā)展壯大,打造配套產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生集聚效應(yīng),形成競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。目前我們要重點(diǎn)把握好以下類型的招商項(xiàng)目:

1、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。如:紡織、服裝、工藝品、鞋帽等企業(yè),這些企業(yè)用工量大,在長三角及珠三角一帶,勞動(dòng)力價(jià)格特別高,并且目前很多企業(yè)人員已嚴(yán)重匱乏。而*豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力對他們有相當(dāng)?shù)奈?。從我縣目前招商引資的現(xiàn)狀看,引進(jìn)這類項(xiàng)目的成功率非常高。

2、資源密集型項(xiàng)目。外商投資某一地區(qū)總有優(yōu)勢在吸引他,而有資源的地區(qū)更受老板青睞。我縣的主要資源有林木、水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源,凡涉及到我縣資源性的項(xiàng)目也應(yīng)該作為我們引資的重點(diǎn),抓住不放。

3、政策到期轉(zhuǎn)移型項(xiàng)目。蘇浙外商引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)間比較早,一般所享受的十年優(yōu)惠政策已經(jīng)到期。很多客商在快到十年時(shí),紛紛尋求轉(zhuǎn)移、搬遷,到一個(gè)新的地方去重享優(yōu)惠政策。因此,我們要抓住這種機(jī)會,主動(dòng)上門做工作,有這樣的信息,應(yīng)該緊盯上去。

4、污染項(xiàng)目亟待搬遷型項(xiàng)目。目前,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,上海、蘇州等地的產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移。浙滬一帶向蘇南、蘇中,蘇南、蘇中向北轉(zhuǎn)移一些化工污染項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成趨勢。我們應(yīng)盡早上門做工作,和外商算搬遷一次成本和二次成本經(jīng)濟(jì)帳,動(dòng)員到*落戶,起碼15年內(nèi)不用搬遷。

5、老企業(yè)改制出讓型。允許外商通過改革、改制、資產(chǎn)重組、股份合作等多種方式參與國有和集體企業(yè)制度改革,這樣可以使大量外界資本被優(yōu)惠政策吸收進(jìn)來,使縣內(nèi)老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。

(四)招商引資要著力進(jìn)行市場化運(yùn)作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素的特性是追求效益最大化,它是從成本高的地方流向成本低的地方,從門檻高的地方流向門檻低的地方,從效益低的地方流向效益高的地方。能不能招來商、引來資,最終是市場機(jī)制起作用,還要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。因此,要把政府推動(dòng)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來,做到政府與企業(yè)的良性互動(dòng),走以商招商的路子。

(五)招商引資要切實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)。抓好項(xiàng)目落實(shí),是鞏固招商活動(dòng)成果、推進(jìn)招商引資工作的重要保障。對重大項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目幫辦制,由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)行跟蹤服務(wù)。我們一方面要有針對性地開展多種形式的招商引資活動(dòng),盡可能多地引進(jìn)項(xiàng)目;另一方面更要切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),實(shí)行項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制,加快項(xiàng)目報(bào)批、資金到位和建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè),使項(xiàng)目真正落到實(shí)處、見到效益。

招商引資工作是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,不是一蹴而就、立竿見影就能把經(jīng)濟(jì)搞上去的。招商引資是市場經(jīng)濟(jì)條件下孕育出來的一個(gè)新生事物,具有強(qiáng)大的生命力,但它又不是完美無缺的,需要有利益的調(diào)整,有時(shí)甚至還會在像我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)造成一些暫時(shí)利益和局部利益的減少或損失,這就要求我們要以科學(xué)的發(fā)展觀去思考問題,正確看待局部利益和暫時(shí)利益的損失和調(diào)整,以高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感,努力打造以招商引資為契機(jī)的發(fā)展平臺,在不斷協(xié)調(diào)解決各種矛盾中求發(fā)展,在努力維護(hù)人民群眾的根本利益中求創(chuàng)新,在艱苦創(chuàng)業(yè)中求突破。

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