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根據(jù)*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《*市人民政府辦公室2009年度市政府20個方面重點工作督察方案》的通知(臨政辦發(fā)〔2009〕105號)文和*縣人民政府辦公室交辦通知，結(jié)合我局的工作實際，認真分析了今年1—6月人口和計劃生育工作情況。重點任務(wù)分解方案中明確人口和計劃生育局的任務(wù)是人口自然增長率控制在7‰，為實現(xiàn)控制目標，我局將任務(wù)具體細劃分六項二十三個小指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將2009年上半年人口和計劃生育工作執(zhí)行情況匯報如下：

一、人口和計劃生育工作執(zhí)行情況

據(jù)統(tǒng)計，1—6月全縣共出生人口1596人，其中：計劃內(nèi)出生1582人，計劃生育率為99.12%，計劃外出生14人，比年終控制指標少31人，其中超生2人(流動人口超生1人，外出跺生1人);死亡人數(shù)755人，死亡率1.75‰;自然增長人數(shù)841人;自然增長率1.95‰，全縣共有已婚育齡婦女80161人，占總?cè)丝诘?8.52%，已落實各種避孕節(jié)育措施70098人，綜合節(jié)育率為87.44%，采取長效避孕措施68013人，三術(shù)率為84.85%，采取針藥具避孕人數(shù)2*0人，針藥具避孕率2.59%;1—6月全縣應(yīng)及時落實避孕措施對象1992人，已落實措施的有1621人，避孕及時率為81.38%。

以上情況表明，全縣1—6月人口和計劃生育工作的總體情況為：人口增長穩(wěn)中有降，人口指標得到有效控制，落實措施的力度加大，整體工作進展順利。

二、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標管理責任的落實

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓、兩不誤，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。二是堅持目標管理責任制，簽定人口和計劃生育目標管理責任書，把人口和計劃生育工作列為縣委、政府的重要議程，狠抓落實。三是召開人口和計劃生育工作會議，傳達全市人口和計劃生育工作會議精神，細化責任目標。四是健全和完善督促檢查與考核評比的長效機制，定期不定期督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育工作，保證了人口和計劃生育工作的正常開展。

(二)抓機遇，強化責任感和使命感

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力實施20*年新增中央投資項目。(縣服務(wù)站、大寨、茶房、曉街、栗樹、后箐)，總投資近400萬元，現(xiàn)已相繼動工，根據(jù)房屋、人員、設(shè)施“三配套”的要求，改善基層服務(wù)站所的服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。二是充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論環(huán)境。二是切實增強機遇意識、憂患意識、法制意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。以新的思路和新的方法不斷解決存在的矛盾和問題，樹立了誠信計生、法制計生的良好形象，寓管理于服務(wù)之中。

(三)抓宣傳，營造良好的社會氛圍

一是全面宣傳貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及有關(guān)法律法規(guī)。二是規(guī)范了宣傳標語，對一些舊、俗、不適應(yīng)當前工作的標語進行清除更換，保證標語的質(zhì)量。三是以人口學校為載體，對目標人群開展婚孕前培訓，引導(dǎo)待孕、已孕夫婦改變不良的生活方式，遠離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質(zhì)，保證懷孕前后婦女和胎兒的健康;四是充分利用3.15消費者權(quán)益保護宣傳周、科普宣傳周、5.29計劃生育協(xié)會活動宣傳周及7.11世界人口日等積極開展宣傳活動，展出婚育新風、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、艾滋病預(yù)防知識等展板，設(shè)立了避孕藥具發(fā)放點和政策法規(guī)咨詢點。提高了廣大干部群眾對計劃生育工作重要性必要性的認識和政策知曉率，增強了自覺執(zhí)行計劃生育政策的意識，為全面提高人口素質(zhì)，推動人口與計劃生育工作的發(fā)展營造了良好的社會氛圍。

(四)抓執(zhí)法，嚴格控制違法生育

一是清查歷年尾欠超生款的戶數(shù)，欠款數(shù)，建立檔案;二是完善執(zhí)法程序和法律文書，有計劃有組織的清收，重點突破;三是嚴把二孩生育審查、審批關(guān)，嚴格控制違法生育，切實把工作落到實處，。

(五)抓績效，促進各項工作的落實

一是人口和計劃生育局領(lǐng)導(dǎo)實行分片掛鉤聯(lián)系，責任到人;二是將任務(wù)層層分解到各股室，定期不定期召開班子聯(lián)席會議，了解各項工作落實情況，著力打造務(wù)實型的團隊，形成說實話、辦事實、求實效的良好風氣。真正把工作一件一件的抓落實，問題一個一個地解決，真正讓群眾長期得到實惠，干部得到鍛煉。

(六)抓隊伍，提高綜合服務(wù)能力

按照《*南省村級計劃生育宣傳員管理辦法》、《進一步加強全省人口和計劃生育隊伍建設(shè)的意見》和人口計生工作“六不讓”的要求，切實加強計劃生育隊伍建設(shè)，加強對村級計劃生育宣傳員的管理。一是根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣行政機關(guān)推行重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度實施方案的通知》(*政辦發(fā)〔2009〕77號)精神，制定重大決策聽政、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度實施細則，建立和拓展社會監(jiān)督機制，廣泛吸取社會民意，增大依法行政透明度，推動陽光政府建設(shè)，提高工作效能，增強機關(guān)凝聚力）、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。二是抓學習，進一步優(yōu)化人口計生工作環(huán)境。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照創(chuàng)“五好班子”建“五型機關(guān)”，做行業(yè)表率的總體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風、制度建設(shè)，著力實施“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤旗”三個一活動，強化大局意識、統(tǒng)籌意識和協(xié)調(diào)意識，進一步優(yōu)化人口計生工作環(huán)境，三是印制服務(wù)指南，向社會公開服務(wù)承諾，著力打造學習型、誠信型、務(wù)實型、開拓型、和諧型的團隊。四是抓廉政，提高拒腐防變能力，認真貫徹學習《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《*南省公務(wù)員八條禁令》，依法行政，按規(guī)辦事，保證了計劃生育系統(tǒng)的廉潔性。五是加大計劃生育干部隊伍的培訓力度。開展科技大練兵活動，對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作站站長、統(tǒng)計員、計劃生育服務(wù)所醫(yī)務(wù)人員進行了統(tǒng)計臺帳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。著力打造想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的人口和計劃生育隊伍，保證了各項工作正常有序的運轉(zhuǎn)。

(七)抓服務(wù)，確保各項目標任務(wù)的完成。

計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，服務(wù)是計劃生育服務(wù)站(所)賴于生存的根本，也是贏得群眾信任，開展人口和計劃生育工作的前提條件。一是分步驟地開展隨訪服務(wù)工作，強化各種避孕措施的落實，提高避孕及時率;二是抓好基層統(tǒng)計臺帳的檢查驗收，強化對“帳、卡、冊、表、單”的管理，做到管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)及時。三是進一步落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，嚴格依法服務(wù)，加大《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)護理指南》的貫徹落實，開展科技大練兵活動。加強服務(wù)站所的管理，提升管理和科技水平。四是堅持以人為本的宗旨，按照“六個好、四優(yōu)一滿意、三提高”的要求，圍繞群眾生育、節(jié)育、不孕不育和生殖健康的要求，強勢推進以“六大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是開展推廣安全套，預(yù)防艾滋病工作。出具查驗《流動人口婚育證明》，督促檢查賓館、酒店100%擺放安全套，設(shè)置流動人口免費發(fā)放避孕藥具專柜。

(八)突出重點，加強對流動人口的服務(wù)與管理

根據(jù)“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則。一是針對流出、流入人口已婚育齡夫婦底數(shù)不清，生育、節(jié)育情況心中無底，特別是對流出對象的管理基本處于失控狀態(tài)，造成大量流出人口政策外生育等現(xiàn)狀進行清理核查，結(jié)果顯示，全縣共有流入人口17237人，其中：已婚育齡婦女1330人，節(jié)育率86.54%，本縣外流人口12932人。二是強化內(nèi)部管理，落實部門責任，把流動人口計劃生育管理納入縣直各部門年度工作目標管理考核;三是進一步夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)，配備了社區(qū)流動人口專職管理人員，送資料、送信息、送藥具、送技術(shù)上門服務(wù)，基本上實現(xiàn)流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)目標;四是加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，上半年反饋流動人口信息458條。五是有計劃，分步驟的查處流動人口違法生育，2009年上半年共查處流動人口違法生育4起，征收社會撫養(yǎng)費36800元。六是設(shè)置流動人口免費藥具發(fā)放點(全縣共設(shè)置7個)，提高流動人口避孕藥具的易得性。

半年來，我縣人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但還存在著許多的問題和困難，我們堅信，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們進一步統(tǒng)一思想，群策群力，苦干實干，我們一定能夠完成市政府下達的各項責任目標。