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自8月8日至9月12日,市“電視培訓”辦公室對縣(市)區(qū)、系統(tǒng)、市區(qū)直屬企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)知識電視培訓情況進行了督查,填寫7張督查表。直接督查了5個縣(市)2個區(qū),電話督查了1個縣(海安)、1個區(qū)(開發(fā)區(qū))及部分直屬企業(yè)。截至目前,全市已經(jīng)基本完成“電視培訓”的組織報名工作,報名人數(shù)超過全市計劃數(shù)量(20萬名),培訓工作正在有序推進。
一、總體情況
1、培訓計劃及通知:各縣(市)區(qū)及有關單位均有培訓計劃,計劃培訓24.56萬名職工(均完成或超過南通市下達目標),已經(jīng)報名的有22.86萬名職工(如東、如皋、啟東分別有7000、6000、4000名左右報名缺口),海安縣電視培訓報名的人數(shù)達到51320名,為全市第一;大多數(shù)的縣(市)區(qū)、及有關單位均以安委會名義下發(fā)培訓通知,海安、海門、啟東均以政府辦名義下發(fā)培訓通知。
2、教材征訂及發(fā)放:今年共計征訂教材數(shù)量18.68萬冊(不含海安),已經(jīng)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職工的教材數(shù)量為17.08萬冊(不含海安,如皋、啟東已經(jīng)分別發(fā)放1.8萬冊、2.6萬冊)??h(市)區(qū)基本采取送書到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)的方式來發(fā)放教材。
3、培訓實施:海安、如東、海門等進行了師資培訓,海安在北京、石家莊等在辦事處舉辦了三期師資培訓班培訓教員320名??h(市)區(qū)、系統(tǒng)及單位已經(jīng)全面進入培訓階段,已經(jīng)接受培訓的職工近10萬名,培訓方法與去年基本相同。文峰集團、物資總會已經(jīng)完成培訓工作,并且進行了考試,參考人員分別為2200名、380名。
4、培訓費用支付:一是由政府和企業(yè)共同承擔。海門市由政府出資18萬元,企業(yè)支付4元/人;港閘區(qū)也是由企業(yè)支付4元/人,余額由政府出資;崇川區(qū)與去年一樣,政府出資4萬元,工會出資1.6萬元,余額由區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)負擔;海安由政府(工會)出資;通州市計劃由政府出資(已遞交撥給培訓費用的報告)。二是全部由企業(yè)買單?;旧鲜怯筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)向企業(yè)收取費用,如東縣由縣鎮(zhèn)兩級安監(jiān)和工會共同到企業(yè)收取費用。
二、推進措施
1、各縣(市)區(qū)均將“電視培訓”納入政府或安委會工作計劃,將培訓任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂責任狀。
2、聘用專門人員從事“電視培訓”工作。如皋市安監(jiān)局及其轄區(qū)的長江鎮(zhèn)分別聘用了1名、2名人員。
3、加強“電視培訓”工作管理跟蹤,在每月安全生產(chǎn)例會上向分管鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長通報培訓進展情況(如皋等)。
4、分組督查,發(fā)放督辦單。如東在6-7月份分5個組進行電視培訓督查,兩次發(fā)放督辦單,督查企業(yè)近1000企業(yè)、15個鎮(zhèn)。如皋、海門、啟東、崇川等分別督查24個鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))30家企業(yè)、22個鎮(zhèn)40家企業(yè)、26個鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))、50家企業(yè)。
5、給予獎勵。啟東規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成下達的培訓任務,則按每培訓1人獎勵1.5元的計算方法予以獎勵。海門按人均1元給予獎勵。
三、問題及困難
1、培訓態(tài)度冷熱不均。熱的是安監(jiān)和工會,冷的是企業(yè)和個別分管領導。有些企業(yè)不愿意實施培訓。他們認為安全培訓應是企業(yè)行為,政府不應該強迫他們采取何種培訓方式進行培訓,全市統(tǒng)一采取“電視培訓”的形式就是政府將自己的意志強加給企業(yè),是政府越位,政府只能是領導和監(jiān)管。
2、培訓進度有差異。到目前為止還存在教材沒有發(fā)放到職工手中現(xiàn)象,有的甚至還沒有發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(總體情況中已經(jīng)提及)。
3、培訓費用收取困難。向企業(yè)收取培訓費用難度很大,并且企業(yè)經(jīng)常向相關部門舉報為“亂收費”,經(jīng)辦部門工作壓力和阻力大。如皋出現(xiàn)“收費票據(jù)”瓶頸,至目前為止,一分錢也未能收取。
4、有搭車或高于8元/人的收費現(xiàn)象(如東、如皋、崇川)。
5、出現(xiàn)明年培訓“指標荒”。20*年,愿意培訓的企業(yè)已經(jīng)實施了培訓,并且基本為大中型企業(yè)。今年培訓的對象只能主要集中在中小企業(yè),而且以小企業(yè)為主。如東已經(jīng)在發(fā)動十幾個人甚至幾個人的企業(yè)(個體工商戶)進行培訓,通過這種努力能夠完成今年的任務,但明年如果南通市沒有可操作性的有效措施,各縣(市)3萬人的培訓指標就難以完成。
四、建議及對策
(一)關于培訓對象的拓展
1、將個體工商戶納入培訓范疇,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓。
2、將準農(nóng)民工和準技術工人納入培訓范疇。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民實用技術培訓機構(gòu)和各縣(市)職業(yè)資格培訓學校進行培訓。
3、將培訓內(nèi)容納入各部門針對企業(yè)職工舉辦的培訓班中,整合和共享資源。
(二)關于培訓費用
1、要想方設方降低培訓成本。大多數(shù)企業(yè)能夠接受3~4元/人的培訓費用。
2、政府承擔費用。南通市政府出臺文件,規(guī)定所在地政府全額或至少一半以上出資“電視培訓”。
3、政府要明確勞動和社會保障部門每年拿出部分費用用于職工“電視培訓”。
4、政府要授權安監(jiān)部門能夠向企業(yè)收取規(guī)定范圍內(nèi)的培訓費用。
(三)關于教材及內(nèi)容
1、如果每年是同樣教材,企業(yè)可以重復利用。
2、調(diào)整教材內(nèi)容。要簡化內(nèi)容,變成簡易通俗讀本。
3、允許高危行業(yè)編制自己的職工安全生產(chǎn)基本知識讀本。
4、由各縣(市)印刷教材、刻錄光盤。
(四)關于證書
由南通市制作證書,還是繼續(xù)使用原證書,待領導定