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同志們：

總局黨組決定，召開全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話和賀國強(qiáng)書記的工作報(bào)告，回顧總結(jié)20*年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，研究部署20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。剛才，總局黨組書記、局長周伯華同志發(fā)表了重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好。下面，我代表總局黨組作工作報(bào)告。

一、20*年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

回顧20*年在我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中留下了光輝的一頁。黨的*勝利召開，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和總局黨組《具體意見》，努力完成總局黨組《20*年底前工作要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面取得新的成果、新的經(jīng)驗(yàn)，特別是在“融入”和“拓展”上下工夫，將工商系統(tǒng)反腐倡廉工作融入工商行政管理中心工作中，拓展新的工作領(lǐng)域，有了重要突破，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，為維護(hù)市場秋序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

20*年，總局黨組堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工商行政管理職能，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，提出要努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、廣告專項(xiàng)整治、加強(qiáng)商標(biāo)注冊管理與行政保護(hù)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“紅盾護(hù)農(nóng)”等切實(shí)履行法定職責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)，推行企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、123巧行政執(zhí)法體系建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度、個(gè)體工商戶分層分類登記管理等一系列改革措施，要求扎實(shí)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊(duì)伍等新舉措。一年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全系統(tǒng)的努力，上述舉措得到認(rèn)真落實(shí)并取得了明顯成績。這些成績的取得，是各級工商機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果！也與各級工商行政管理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的工作作風(fēng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查密不可分！一是主要圍繞工商機(jī)關(guān)在履行監(jiān)管職能中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)，嚴(yán)格依法監(jiān)管、維護(hù)好市場秩序，推進(jìn)監(jiān)管制度改革等方面的情況開展監(jiān)督檢查，有力保證了科學(xué)發(fā)展觀等黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是重點(diǎn)圍繞工商機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身建設(shè)中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)基層建設(shè)、貫徹落實(shí)民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)了工商干部隊(duì)伍建設(shè)。

（二）反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)的康潔從政教育深入人心。深入開展了理想信念教育，加強(qiáng)權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等，將反腐倡廉教育作為各級各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促進(jìn)了工商干部廉潔自律，廉潔從政。

示范教育和警示教育發(fā)揮效力。一是表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，大力宣傳工商系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的先進(jìn)事跡。二是以陳良宇、鄭筱英等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件為戒，開展警示教育。―工商廉政文化建設(shè)蓬勃開展。在2006年總結(jié)推廣山西省工商局等單位工商廉政文化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20*年，總局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)工商廉政文化建設(shè)蓬勃開展，逐步形成以“以廉為榮、以貪為恥”為主題、以“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場）和“五上”（上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)）為主要方式、又有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工商廉政文化，并向縱深發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出許多精品成果，河北、山西、上海、福建、廣東、貴州、云南、西藏等?。▍^(qū)、市）工商局出版了工商廉政文化建設(shè)優(yōu)秀作品集。在省（區(qū)、市）工商局推薦的基礎(chǔ)上，總局在全系統(tǒng)建立了1*個(gè)工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全系統(tǒng)已有97個(gè)工商機(jī)關(guān)被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定為廉政文化建設(shè)示范單位或教育基地，一些省、區(qū)、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后在內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅等?。▍^(qū)、市）的206個(gè)工商機(jī)關(guān)召開現(xiàn)場會(huì)，推廣工商機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。在工商廉政文化普遍開展基礎(chǔ)上，組織山西等省（區(qū)、市）工商局研究初步提出建立工商職業(yè)道德規(guī)范的意見。

（三）查處違紀(jì)違法案件，力度進(jìn)一步加大。

各級工商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，依紀(jì)依法查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。一是嚴(yán)肅查處工商系統(tǒng)各種違紀(jì)違法案件，尤其是在行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等方面的違紀(jì)違法案件。20*年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)10516件，立案517件，結(jié)案581件。給予黨紀(jì)處分94人，其中，警告22人，嚴(yán)重警告24人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)3人，留黨察看7人，開除黨籍38人；給予行政處分436人，其中，警告處分178人，記過112人，記大過58人，降級32人，撤職31人，開除公職25人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理21人。二是總結(jié)分析近兩年來工商系統(tǒng)違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)、原因，認(rèn)真查找工作、管理和制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)對策，重視發(fā)揮案件查處的治本功能。

治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效?？偩贮h組高度重視治理商業(yè)賄賂工作。在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)治理?？偩钟“l(fā)了在治理商業(yè)賄賂中進(jìn)一步加大查辦案件力度的指導(dǎo)意見，全系統(tǒng)在查辦大要案件、拓展辦案領(lǐng)域、創(chuàng)新辦案模式等方面取得新的進(jìn)展。截至20*年11月底，共查處商業(yè)賄賂案件7432件，案值11.8億元，其中，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的商業(yè)賄賂案件8件。查處藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件613件，案值3.2億元，其中，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的商業(yè)賄賂案件2件。在查處商業(yè)賄賂案件同時(shí)，扎實(shí)開展自查自糾工作。各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評估和“回頭看”檢查，配合檢察機(jī)關(guān)查辦涉及工商干部收受商業(yè)賄賂的案件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工商機(jī)關(guān)在自查自糾工作中共立案查處6起，其中，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)5人。

（四）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，收效良好。

充分發(fā)揮工商職能作用，糾正社會(huì)上損害群眾利益的不正之風(fēng)富有成效。各級工商機(jī)關(guān)積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，重點(diǎn)圍繞開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、醫(yī)藥糾風(fēng)工作、市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等專項(xiàng)工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，人民群眾的滿意程度進(jìn)一步提高。

工商機(jī)關(guān)自身的政風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真查找并切實(shí)解決工商機(jī)關(guān)在市場監(jiān)管執(zhí)法中，尤其是在行政審批、行政處罰和行政收費(fèi)等方面存在的損害人民群眾利益的突出問題，受到人民群眾的好評。二是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)通知精神，完成清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的自查工作，清理各類評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目18項(xiàng)。

（五）治本抓源頭工作深入推進(jìn)，取得新的成果。

行政審批制度改革深入推進(jìn)。在對總局原有的行政審批項(xiàng)目前三次清理之后，按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次、第七次全體會(huì)議的部署，進(jìn)行再次清理，由于相關(guān)法律的修訂，總局上報(bào)并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在第四批取消的行政審批項(xiàng)目中，總局取消1項(xiàng)。對于保留的項(xiàng)目制定配套辦法，規(guī)范審批程序，對取消項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管有了新的進(jìn)展。

干部人事制度改革有力推進(jìn)。一是深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，在總結(jié)企業(yè)注冊官試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究開展行政執(zhí)法類公務(wù)員試點(diǎn)工作方案，取得積極進(jìn)展，為下一步開展試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作對于完善工商系統(tǒng)公務(wù)員管理，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化工商干部隊(duì)伍，將起到重要作用。二是大力推進(jìn)干部交流，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，總局機(jī)關(guān)最近進(jìn)行了司處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流，重點(diǎn)對在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長和在行政審批、行政執(zhí)法崗位以及管理人財(cái)物的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流。14名正司級領(lǐng)導(dǎo)干部、13名副司級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流；總局新提任的19名副司級領(lǐng)導(dǎo)干部中，有13名進(jìn)行了單位交流；總局機(jī)關(guān)35名正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流。三是深化事業(yè)單位人事制度改革?？偩盅芯恐贫ㄋ鶎偈聵I(yè)單位工作人員崗位管理設(shè)置方案，推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的監(jiān)督制度有了新內(nèi)容。一是新建了對總局領(lǐng)導(dǎo)、總局各單位主要負(fù)責(zé)人、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部及基層執(zhí)法人員監(jiān)督的配套制度。主要有：總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)公開辦法、總局各單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度、基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度等。二是加強(qiáng)外事紀(jì)律監(jiān)督，新建了《國家工商行政管理總局因公出訪管理的有關(guān)規(guī)定》和《國家工商行政管理總局因私出國（境）管理暫行辦法》。規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度進(jìn)一步配套。新建的制度主要有：《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，提高了反腐倡康建設(shè)的科技含量。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，升級改造企業(yè)登記管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)登記管理流程，提高了工作效率；外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢全國推行，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；商標(biāo)注冊信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)（網(wǎng)上公告和網(wǎng)上查詢）繼續(xù)完善，商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請系統(tǒng)試用范圍逐步擴(kuò)大。在總局內(nèi)資企業(yè)注冊登記大廳、外資企業(yè)注冊登記大廳和商標(biāo)注冊受理大廳三個(gè)“窗口”成功地開發(fā)建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)，正在試運(yùn)行。研究開發(fā)總局公平交易執(zhí)法辦案軟件系統(tǒng)，推進(jìn)全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用?？偨Y(jié)推廣北京、浙江、廣東、廣西等地工商機(jī)關(guān)開展電子監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)。

（六）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，收到良好效果。

已建立的內(nèi)部監(jiān)督制度繼續(xù)發(fā)揮有效作用。近年來建立并在實(shí)踐中證明行之有效的監(jiān)督制度繼續(xù)堅(jiān)持，如：總局干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度、總局重要資金分配使用情況監(jiān)督檢查機(jī)制、總局政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度等，對總局干部選拔任用工作、資金分配使用情況、總局工程項(xiàng)目建設(shè)主要是招投標(biāo)情況等加強(qiáng)監(jiān)督。特別是在這次總局機(jī)關(guān)和直屬單位司處級干部交流、選拔任用工作中，通過干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度等方式，實(shí)施了全程監(jiān)督。

監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督方式有創(chuàng)新。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。去年建立的監(jiān)督制度都已順利實(shí)施。20*年6月，總局機(jī)關(guān)和直屬單位31位司局級單位主要負(fù)責(zé)人第一次集中時(shí)間向總局黨組述職述廉。20*年7月，在全國工商行政管理局長座談會(huì)上，8位省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部首次向總局黨組述職述廉匯報(bào)。這兩項(xiàng)舉措，有力地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是積極穩(wěn)妥地推行基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉。在總結(jié)河北省工商局等部分先期開展這項(xiàng)工作的單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總局制定了《工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉實(shí)施意見（試行）》，并召開專題會(huì)議，在全系統(tǒng)部署開展試點(diǎn)工作。這項(xiàng)制度，既與總局各單位主要負(fù)責(zé)人集中向總局黨組述職述廉制度和省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組述職述廉匯報(bào)制度相配套，又是加強(qiáng)社會(huì)各界對執(zhí)法人員的監(jiān)督的創(chuàng)新和探索。目前，各?。▍^(qū)、市）工商局試點(diǎn)工作全面開展，進(jìn)展順利。其中，北京、河北、浙江、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州、新疆等12個(gè)?。▍^(qū)、市）工商局已經(jīng)全面鋪開。截至20*年1月底，全系統(tǒng)有10675個(gè)工商所開展向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動(dòng)，占工商所總數(shù)的51.91%；有57689個(gè)工商所長、副所長及執(zhí)法人員進(jìn)行了述職述廉。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)工商執(zhí)法人員自律，有利于改善執(zhí)法環(huán)境，有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于宣傳工商執(zhí)法形象，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)總局黨組提出的“四個(gè)統(tǒng)一”和建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍的目標(biāo)。地方黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是支持、肯定的，基層工商機(jī)關(guān)、工商干部是積極、認(rèn)真的，監(jiān)管服務(wù)對象是贊成、歡迎的，已有明顯效果。

政務(wù)公開進(jìn)一步深化，局務(wù)公開積極推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開內(nèi)容，豐富政務(wù)公開形式，通過傳統(tǒng)方式與電子政務(wù)相結(jié)合等多種形式，在原有工作基礎(chǔ)上全面推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開內(nèi)容拓展到行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等依法應(yīng)予公開的各項(xiàng)政務(wù)。政務(wù)公開形式擴(kuò)展到包括設(shè)置政務(wù)公開欄、電子屏幕和電子觸摸屏、專線咨詢電話，印發(fā)辦事指南手冊，網(wǎng)上以及報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)報(bào)道等多種實(shí)用有效的形式。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予總局企業(yè)注冊局“全國政務(wù)公開先進(jìn)單位”，授予北京市工商局“全國政務(wù)公開示范單位”?？偩衷谌到y(tǒng)建立了80個(gè)政務(wù)公開示范點(diǎn)。二是江蘇等省、市工商局在對外公開政務(wù)的基礎(chǔ)上，又積極探索，在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部推行局務(wù)公開?？偩衷诳偨Y(jié)他們經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開工作的實(shí)施意見（試行）》，把涉及總局干部職工切身利益、需要干部職工知曉或參與的具體事項(xiàng)，尤其是與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的人、財(cái)、物等重要事務(wù)作為重點(diǎn)公開內(nèi)容，對重要決策、人事、財(cái)物和其他專項(xiàng)事務(wù)等干部職工關(guān)注的27項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行公開，充分保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察繼續(xù)推進(jìn)。在全系統(tǒng)開展對《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了行政復(fù)議工作規(guī)范化。為規(guī)范工商機(jī)關(guān)執(zhí)法督察，在總結(jié)天津等?。▍^(qū)、市）工商局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織研究，初步提出開展執(zhí)法督察的指導(dǎo)意見。

一年來，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真按照總書記在20*年初中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話中所提出的“把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，把反腐倡廉工作融入工商行政管理中心工作中，拓展反腐倡廉工作領(lǐng)域，為工商機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)總局黨組提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍提供了重要保證，工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。人民群眾對工商機(jī)關(guān)的滿意程度進(jìn)一步提高，工商形象繼續(xù)穩(wěn)步提升。在各地黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的民主評議行風(fēng)中，取得較好成績，樹立了良好工商形象，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)。20*年，全系統(tǒng)有15個(gè)?。▍^(qū)、市）工商局參加了當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議活動(dòng)，截至目前，從已經(jīng)產(chǎn)生的評議結(jié)果看、多數(shù)單位成績優(yōu)異，其中，吉林省、上海市、河南省工商局取得了第一的好成績，遼寧、江西、青海、寧夏等?。▍^(qū)、市）工商局名列前茅，天津市、河北和黑龍江省工商局由于前幾年行評成績優(yōu)異，被列為“免評單位”。

我們在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：有的單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)不深；全系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展不平衡，有的工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不夠好，反腐倡廉制度抓落實(shí)不夠得力；少數(shù)工商干部身上還不同程度地存在執(zhí)法不公、亂收亂罰、以權(quán)謀私、失職讀職和違反廉潔自律規(guī)定等行為，違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生。為此，我們必須高度重視，以黨的*精神為指導(dǎo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，進(jìn)一步推進(jìn)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、20*年工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

20*年是我國改革開放30周年，也是工商機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年，我們還將迎來北京奧運(yùn)會(huì)。20*年又是工商系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年。黨的*是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次極為重要的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，是全國工商系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的*高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，對反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求，要著重把握黨的*對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保證；切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，并緊密聯(lián)系當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際落實(shí)好。

中央紀(jì)委第二次全會(huì)還提出，今年要抓緊制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*——2012年工作規(guī)劃》?？偩肿鳛橹醒爰o(jì)委起草《工作規(guī)劃》的聯(lián)系單位，黨組高度重視，20*年按照中央紀(jì)委的要求，委托總局落實(shí)《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織研究，黨組審定，已向中央紀(jì)委上報(bào)了工商系統(tǒng)今后五年工作規(guī)劃的建議。今年在中央正式下發(fā)《工作規(guī)劃》后，總局黨組將結(jié)合工商機(jī)關(guān)的實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)工商系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作。

20*年，按照黨的*精神、中央紀(jì)委第二次全會(huì)的部署以及中央紀(jì)委關(guān)于20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工，結(jié)合工商機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表，，重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)與履行工商行政管理職能結(jié)合起來，努力做到在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法中加強(qiáng)反腐倡廉工作，以反腐倡廉的實(shí)際成效保障和促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)總局黨組提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、推進(jìn)“四化”建設(shè)、建設(shè)“三個(gè)過硬”隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）監(jiān)督檢查黨的*重大決策部署在工商系統(tǒng)的執(zhí)行情況，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹黨章的要求，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為首要的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，為確保黨的*精神在全國工商系統(tǒng)得到深入貫徹落實(shí)提供政治保障。要在各級工商機(jī)關(guān)和廣大黨員干部中深入開展黨的政治紀(jì)律教育，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，始終與黨中央的理論和路線、方針、政策保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動(dòng)搖。要加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為。

要加強(qiáng)對中央重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨的*制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署在工商系統(tǒng)得到正確貫徹落實(shí)。各級工商機(jī)關(guān)要按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)的部署，充分發(fā)揮職能作用，積極配合有關(guān)部門，重點(diǎn)做好對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況、節(jié)能減排工作落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況等五個(gè)方面的監(jiān)督檢查工作。

（二）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

各級工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局工作會(huì)議部署的切實(shí)解決損害人民群眾利益突出問題的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。二是繼續(xù)抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)及虛假違法醫(yī)藥廣告等違法經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是繼續(xù)認(rèn)真開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資，以及利用合同、利用虛假信息坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民利益的行為。四是充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系的作用，提高消費(fèi)維權(quán)整體工作水平。

認(rèn)真履行職責(zé)，配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。如：積極參與解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。積極參與規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為工作，切實(shí)解決行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織在服務(wù)和收費(fèi)中損害企業(yè)和群眾利益的問題。有關(guān)部門將出臺(tái)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為的意見，我們要認(rèn)真執(zhí)行。

今年年初，我國部分地方遭受歷史罕見的低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害。各級工商機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對下?lián)艿目篂?zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建資金及捐助款物管理、使用情況的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有貪污、私分、截留、挪用的，要從嚴(yán)處理，對觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)。

要加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的問題。比如：在行使行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)和行政收費(fèi)權(quán)過程中，存在的執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至失職讀職，以及粗暴執(zhí)法、“吃拿卡要”、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，要堅(jiān)決糾正。

進(jìn)一步健全完善糾風(fēng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的部門，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有失職讀職甚至腐敗行為的要從嚴(yán)懲處。支持、鼓勵(lì)各級工商機(jī)關(guān)參加當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)評議工作，研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指導(dǎo)解決存在的問題，帶動(dòng)全國工商系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)肅查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。

要繼續(xù)加大查辦案件力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害人民群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)索賄受賄、拘私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的案件。

要進(jìn)一步改進(jìn)查辦案件工作，完善辦案機(jī)制。嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，正確依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。通過解剖典型案例，認(rèn)真分析發(fā)案原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，查找漏洞，健全制度，充分發(fā)揮辦案的治本功能。堅(jiān)持案件報(bào)告制度，加強(qiáng)辦案工作的上下溝通與聯(lián)系。加大案件督辦力度。完善工商機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持開展工商系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。

要繼續(xù)積極參與治理商業(yè)賄賂。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)的職能作用，繼續(xù)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，抓好商業(yè)賄賂大要案件的查處，加大督辦指導(dǎo)力度，進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)、市場信用體系建設(shè)，完善違法行為公示制度與黑名單制度，探索利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對企業(yè)、市場進(jìn)行監(jiān)管，對失信企業(yè)、市場依法查處，并將有關(guān)單位和個(gè)人不良行為記錄在案。嚴(yán)肅查辦工商機(jī)關(guān)工作人員參與、收受商業(yè)賄賂的行為。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

加強(qiáng)思想道德教育，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。結(jié)合工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。深入開展先進(jìn)典型的示范教育和典型案例警示教育。尤其要大力宣傳弘揚(yáng)工商機(jī)關(guān)在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的先進(jìn)模范人物及其事跡。充分發(fā)揮反腐倡廉教育宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為總局機(jī)關(guān)黨校、行政學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各級各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

深化工商廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)與工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)更好地結(jié)合起來。在工商廉政文化建設(shè)普遍開展的基礎(chǔ)上，研究建立工商職業(yè)道德規(guī)范。充分發(fā)揮已經(jīng)建立的1*個(gè)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的作用，總局將在群眾性廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)征集工商廉政文化建設(shè)優(yōu)秀作品加以宣傳、推廣

堅(jiān)持和完善對工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度和要求。各級工商機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，制定、完善自我約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項(xiàng)禁令”、《國家工商行政管理總局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，帶頭依法行政、秉公執(zhí)法的公開承諾》、縣處級以上干部配偶子女從業(yè)規(guī)定等制度。總局機(jī)關(guān)各司局要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)制定的廉政守則、工作紀(jì)律。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，今年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：1、深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；2、嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕消息進(jìn)行股票交易；3、清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題；4、糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；5、治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題。

要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游，嚴(yán)格控制修建樓堂館所。在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)中，既要保證必要的辦公條件，又要糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)新修和裝修辦公用房等行為。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，開展“小金庫”專項(xiàng)清理。

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中，總局機(jī)關(guān)要走在前頭，起示范帶頭作用?？偩贮h組即將下發(fā)加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)文件，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）深化改革與創(chuàng)新，著力推進(jìn)制度建設(shè)。

要緊緊圍繞對行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的有效規(guī)范與制約，堅(jiān)持改革的思路和發(fā)展的辦法，創(chuàng)新制度建設(shè)及工作機(jī)制，著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對行政審批行為的規(guī)范管理。對保留的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步明確前置許可要求，簡化審批程序，提高審批效率。對已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。

健全、完善、落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)的各項(xiàng)制度。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，重申不具備執(zhí)法資格的人員不得執(zhí)法，在全系統(tǒng)完成換發(fā)“工商行政執(zhí)法證”。總局已出臺(tái)的有關(guān)制度要認(rèn)真落實(shí)，如《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等。研究制定《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法督察的指導(dǎo)意見》、《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況回訪制度》等制度。總結(jié)、推廣部分工商機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法中暫扣物資和罰沒物品的管理。

深化干部人事制度改革。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步探索、完善在干部選拔任用全過程加強(qiáng)監(jiān)督的有效做法。健全干部交流制度，加大交流力度，嚴(yán)肅交流紀(jì)律。建立、完善對干部進(jìn)行經(jīng)常性考察監(jiān)督的制度，建立干部廉政檔案。進(jìn)一步健全并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，推行公務(wù)卡制度。堅(jiān)持重要資金分配使用情況監(jiān)督檢查機(jī)制、政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保資金使用的安全、高效。積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。認(rèn)真分析研究工商機(jī)關(guān)在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，特別是管人管錢管物管項(xiàng)目的崗位、人員中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性地采取防范措施，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位?？偩謾C(jī)關(guān)各司局要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、健全。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向全系統(tǒng)首先是各?。▍^(qū)、市）工商局推廣。

（六）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，保證行政權(quán)力的正確行使。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。堅(jiān)持民主集中制，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和任職廉政談話等制度。堅(jiān)持總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)公開制度、總局各單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)制度，加強(qiáng)省級及以下工商局黨組（黨委）對下級工商局黨組（黨委）民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

繼續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，首先在總局和?。▍^(qū)、市）工商局編制政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式。在推行行政執(zhí)法信息公示的同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示，重點(diǎn)推行行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)結(jié)果公開。充分發(fā)揮總局企業(yè)注冊局、北京市工商局等先進(jìn)單位和示范點(diǎn)的示范帶頭作用。局務(wù)公開工作在總結(jié)交流部分?。▍^(qū)、市）工商局經(jīng)驗(yàn)、總局機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)推廣。積極探索黨務(wù)公開。

繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)，運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)對行政審批、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢。推進(jìn)電子監(jiān)察，進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮總局內(nèi)資企業(yè)注冊登記大廳、外資企業(yè)注冊登記大廳、商標(biāo)注冊服務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量評價(jià)系統(tǒng)的作用，并向全系統(tǒng)推廣。繼續(xù)抓好公平交易執(zhí)法聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用。

全面推行基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作。認(rèn)真總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聽取各方面的反映和建議，研究完善、規(guī)范述職述廉方法，提高質(zhì)量，在全系統(tǒng)全面推行。

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的作用，形成整體合力。主動(dòng)聘請社會(huì)監(jiān)督員，對工商執(zhí)法行為進(jìn)行明查暗訪。

（七）不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)。

工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉建設(shè)的重要力量，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？偩贮h組和各級工商機(jī)關(guān)黨組織都十分重視、關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)培養(yǎng)、交流、選拔、任用。我們一定要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，更加努力工作，以更飽滿的精神狀態(tài)、更踏實(shí)的工作作風(fēng)、更精湛的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行好各項(xiàng)職責(zé)，不辜負(fù)工商機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大干部群眾的殷切期望。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神，不斷提高思想政治水平。學(xué)習(xí)工商行政管理業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局今年將在總總局行政學(xué)院舉辦工商紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。

二是切實(shí)履行職責(zé)。要把加強(qiáng)監(jiān)督擺在更加重要的位置，牢固樹立監(jiān)督觀念，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重監(jiān)督的實(shí)際效果。要積極主動(dòng)協(xié)助所在部門黨組（黨委），結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。

三是不斷提高工作能力。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，努力實(shí)現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。要繼續(xù)在“融入”、“拓展”上下功夫，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握工商系統(tǒng)反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，提出有針對性、前瞻性、可操作性的措施。

四是嚴(yán)格要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐倡廉的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更要注意不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，做到思想上始終清醒，政治上始終堅(jiān)定，作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，嚴(yán)守紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律。要嚴(yán)于律已，清正廉潔，在監(jiān)督別人的同時(shí)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺接受工商系統(tǒng)廣大干部群眾的監(jiān)督。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的*精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作，圓滿完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，為工商行政管理事業(yè)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)力量！