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深入開展解放思想大討論活動是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的迫切需要，是當(dāng)前一項十分重要的政治任務(wù)。為此，根據(jù)省局和市委學(xué)習(xí)十七大和解放思想大討論活動有關(guān)文件要求，結(jié)合我局十七大學(xué)習(xí)安排和解放思想大討論實施意見，前一階段，我們主要開展了學(xué)習(xí)動員、查擺問題和研究整改措施等活動，現(xiàn)將開展情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織認(rèn)真。

黨的十七大和解放思想大討論活動開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開黨組會議，研究部署此項工作。并成立了由一把手任組長，其他黨組成員任成員的黨組中心組理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神領(lǐng)導(dǎo)小組和解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確專人負(fù)責(zé)上述活動的資料收集上報和文件檔案的保管整理等工作。此外，我局還創(chuàng)辦學(xué)習(xí)貫徹十七大精神《學(xué)習(xí)園地》和《學(xué)習(xí)?？?，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)言論、學(xué)習(xí)動態(tài)、學(xué)習(xí)交流、工作創(chuàng)新等專欄，對系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)情況進(jìn)行刊登。并在網(wǎng)上開辟十七大學(xué)習(xí)專欄，及時公布上級十七大精神和解放思想大討論方面的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)的學(xué)習(xí)動態(tài)情況，使全系統(tǒng)干部職工能及時掌握各單位學(xué)習(xí)情況，加強了各縣（市）局之間的學(xué)習(xí)交流與溝通。

為進(jìn)一步貫徹落實黨的十七大會議精神，中心組成員首先組織學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、省委七屆三次全會精神和新修訂的黨章等，并專門召開黨組中心組擴(kuò)大會議，局領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神和省委七屆三次全會精神從提高認(rèn)識、把握實質(zhì)、活化形式、促進(jìn)工作等方面提出了具體要求；其次，舉辦了全市工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大報告專題講座，特別邀請市委黨校師新喬教授到我局進(jìn)行輔導(dǎo)，通過視頻全系統(tǒng)3000多名干部職工收看了講座。此外，為方便學(xué)習(xí)，還購買了有關(guān)的書籍和電教材料，組織全體干部職工收看電視講座，將學(xué)習(xí)資料下發(fā)各支部和各科，要求全體黨員干部都要認(rèn)真研讀，并書寫心得體會文章。在此基礎(chǔ)上，組織全體黨員參加市直工委組織的十七大報告和黨章知識競賽；參加了“全省百萬黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大”知識競賽；參加“市直機(jī)關(guān)喜迎黨的十七大書法繪畫攝影展”活動，并獲得了書法、攝影兩個二等獎和優(yōu)秀組織獎。第三，組織全市工商系統(tǒng)一千余名干部職工在新世紀(jì)廣場舉辦了“迎接黨的十七大”歌詠比賽活動；第四，開展十項主題活動；即：黨組成員帶頭談體會活動；理論創(chuàng)新專題研討活動；班子建設(shè)專題研討活動；民營企業(yè)家報告會活動；執(zhí)法為民先進(jìn)典型事跡報告會活動；弘揚和諧工商文化活動；“走百家民企、送十七大精神”活動；開展以監(jiān)管為重點的專題活動；知識競賽活動；征文活動。第五，按照省局部署安排，開展“一學(xué)四創(chuàng)新”活動，并積極申報《加強思想政治工作，促進(jìn)和諧工商發(fā)展》專題研討課題。通過上述活動，使十七大精神入腦入心，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

為使解放思想大討論活動轟轟烈烈的開展起來，12月10日上午通過視頻召開全系統(tǒng)3000多名干部職工參加的動員大會。會上，宣讀了解放思想大討論活動實施意見，局黨組書記、局長宋維杰就解放思想大討論活動發(fā)表了動員講話。會議要求，廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重大意義，結(jié)合工商行政管理工作實際和思想實際，抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)中的突出問題，在查找差距、理清思路、改進(jìn)工作、提升水平上下工夫。通過解放思想，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強化發(fā)展意識，使廣大黨員干部達(dá)到認(rèn)識再統(tǒng)一，思想再解放，觀念再更新，努力做到“三個牢固樹立”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，由單純的監(jiān)管執(zhí)法向服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展這個大局，實現(xiàn)全市工商事業(yè)自身的發(fā)展；二是牢固樹立科學(xué)管理理念，由粗放式監(jiān)管向集約式監(jiān)管、提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量上轉(zhuǎn)變；三是牢固樹立以人為本的理念，由過去的注重培養(yǎng)專業(yè)型人才向造就復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，全面提升隊伍整體素質(zhì)，為開創(chuàng)我市工商行政管理工作新局面而努力奮斗。

二、查找問題，剖析根源

為使大討論活動向縱深發(fā)展，按照省局和市委的有關(guān)文件要求，我們對各縣（市）局下發(fā)通知，將征求意見范圍和方法進(jìn)行了詳細(xì)安排。要求征求意見的范圍要盡量廣泛，主要分三個方面：一是征求各縣（市）工商局、分局及機(jī)關(guān)各科室對市局機(jī)關(guān)整體工作的意見；二是結(jié)合行評代表走訪工作，征求行評代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、個體工商戶等對市局機(jī)關(guān)工作的意見；三是征求各縣（市）工商局及分局各科（股）對市局機(jī)關(guān)各對應(yīng)科室的意見。同時，市局機(jī)關(guān)各科室也組織開展了自查。截止目前，全系統(tǒng)共走訪人大代表1812人，政協(xié)委員2212人，行評代表500余人，企業(yè)7543戶，個體工商戶24706戶，縣、鄉(xiāng)、村干部1569人，離退休干部46人。通過查找匯總梳理多條意見和建議，歸納起來主要反映了以下九個方面的問題：

（一）在思想認(rèn)識上，因為體制管理問題，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)以地方管理為主，在工作中存在安排部署各縣業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)多，理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)少的問題；重視對上級文件、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)安排和考核，而對各單位在理論學(xué)習(xí)上缺少檢查力度。

（二）在工作作風(fēng)上，雖然能做到盡職盡責(zé)，完成各項工作任務(wù)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識也很強烈。但是在具體實踐中，想問題、做工作沿襲老方法、老套路較多，有時感覺理不出頭緒，習(xí)慣于按部就班，有的科室在工作中缺少統(tǒng)籌合理安排，有眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象，影響工作效率；

（三）在工作方法上，存在忙于事物性工作多，總結(jié)集累經(jīng)驗少；貫性思維多，創(chuàng)新工作思路、工作方法少；對基層安排部署多，深入調(diào)研、指導(dǎo)服務(wù)少等問題；

（四）在隊伍管理上，個別基層人員不依法辦事的現(xiàn)象或多或少還有所表現(xiàn)，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)收費的工作力度還有待于進(jìn)一步加強。

（五）在市場監(jiān)管上，需要進(jìn)一步加大打擊假冒偽劣商品的力度和對無照經(jīng)營的查處力度，為經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；

（六）在商標(biāo)宣傳服務(wù)上，需要多深入基層指導(dǎo)幫助縣級企業(yè)解決商標(biāo)發(fā)展中存在的問題，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，提高企業(yè)品牌興市的意識；

（七）在法律法規(guī)宣傳上，需要進(jìn)一步加強對群眾法律法規(guī)知識的宣傳，特別是如何鑒別假冒商品知識的宣傳，增強群眾的自我保護(hù)意識；

（八）在會議安排上，機(jī)關(guān)會議太多，市局各科都根據(jù)本科工作需要隨時安排各縣開會，造成縣局人力、物力和財力的浪費。建議應(yīng)多采取視頻形式開會或集中時間開會，減少基層往返開支費用；

（九）在政務(wù)公開上，有個體工商戶反映工商管理費收費標(biāo)準(zhǔn)不一，個別工商所因操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等原因，有辦理營業(yè)執(zhí)照慢的問題。

三、明確目標(biāo)，認(rèn)真整改

依據(jù)收集、梳理的意見和建議，市局黨組逐條進(jìn)行認(rèn)真研究，對照并剖析存在的根源，在此基礎(chǔ)上，制定了下一步整改措施：

（一）進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)，可通過采取組織理論學(xué)習(xí)知識競賽、理論學(xué)習(xí)考核通報制度等形式，加強對各縣局理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和幫助。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的政績觀、世界觀、人生觀、地位觀、利益觀，著眼工商事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一思想、凝聚合力，形成聚精會神謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實的精神。堅持鼓實勁、講實話、辦實事，做到工作有計劃部署、有跟蹤督促、有檢查落實。進(jìn)一步增強創(chuàng)新意識，樹立不甘落后，事爭一流的理念。要深入基層特別是執(zhí)法一線廣泛開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握基層在貫徹落實省局黨組、市委、市政府工作部署中存在的新情況、新問題，切實把矛盾、問題研究深、分析透，使工作措施更具體一些、更實在一些。

（三）進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，一是狠抓“三考一查兩問責(zé)”績效考核問責(zé)機(jī)制的落實，（“三考”，即實行微機(jī)、注冊登記和執(zhí)法上崗考核?！耙徊椤?，即效能明查暗訪?！皟蓡栘?zé)”，即綜合考核問責(zé)和單項工作考核問責(zé)）。用問責(zé)規(guī)范行為、用考核評價效能。二是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新。把過去各縣集中到市局培訓(xùn)和考試的模式改為市局組織有關(guān)人員，深入縣（市）區(qū)，深入基層，當(dāng)場考試、當(dāng)場判卷、當(dāng)場解答考試中發(fā)現(xiàn)的問題。使干部職工改變過去那種死記硬背的學(xué)習(xí)方式，能夠把知識學(xué)活用活，達(dá)到真正理解并運用于工作實踐中的目的。通過強化制度的落實和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的不斷深入，增強干部職工的自我約束力，提高干部職工的素質(zhì)，使隊伍建設(shè)從整體上得到改進(jìn)。

（四）進(jìn)一步加大對群眾政策法規(guī)的宣傳，采取靈活多樣的形式，為經(jīng)營者和消費者提供溫情服務(wù)。如：在市場顯要位置開辟宣傳欄，設(shè)立政策法規(guī)、辦照指南、提醒服務(wù)、生活常識等欄目，將國家的政策法規(guī)、工商登記有關(guān)要求、提醒督促經(jīng)營戶近期需辦事情、如何鑒別假冒商品等有關(guān)事項放進(jìn)宣傳欄，并注意及時更新內(nèi)容。

（五）進(jìn)一步加強對企業(yè)商標(biāo)知識的學(xué)習(xí)宣傳，在企業(yè)建立商標(biāo)工作聯(lián)系點制度，為企業(yè)提供商標(biāo)法律方面的咨詢和服務(wù)。目前已建立商標(biāo)工作聯(lián)系點65個。今后要進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系點范圍，擴(kuò)大對商標(biāo)法規(guī)的宣傳范圍，使更多的企業(yè)能了解國家的商標(biāo)法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，不斷增強商標(biāo)保護(hù)意識。

（六）針對各縣（市）局提出的會議太多的問題，決定進(jìn)行會議制度改革，要合并會議，實行定期開會制度。今后，市局各科安排各縣開會，（緊急會除外）要提前在辦公室進(jìn)行登記，由辦公室通知各縣每周集中一天開會，并制定會議議程，由各科按順序進(jìn)行傳達(dá)；要充分利用視頻設(shè)備召開會議，盡量做到壓縮會議時間，精簡會議內(nèi)容，減少會議次數(shù)。

（七）針對提出的管理費收費標(biāo)準(zhǔn)不一和辦理執(zhí)照慢的問題，經(jīng)了解主要是他們對工商部門收費依據(jù)不清楚，我們加大了有關(guān)政策的宣傳力度和陽光收費的監(jiān)督落實，并做好宣傳解釋工作。為了解決基層工商所上網(wǎng)慢的問題，我們一手抓人員操作技能培訓(xùn)，一手抓由撥號上網(wǎng)為光纖上網(wǎng)，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、出資，使全系統(tǒng)92個工商所全部實現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)。今后，要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公示。除設(shè)立公示欄以外，還可通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、電子觸摸屏等多種渠道加強政務(wù)公開，增強收費透明度，使更多的群眾和企業(yè)能了解國家的政策法規(guī)，了解工商管理工作的內(nèi)容和依據(jù)，明明白白接受管理，心悅誠服上繳稅費。

四、創(chuàng)新工作。

通過學(xué)習(xí)十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，開展解放思想大討論，全系統(tǒng)各項工作都有了突破性的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：

（一）開展大走訪活動。自“局長接訴接訪月活動”之后，我局創(chuàng)新形式，變接訪為下訪，組織全系統(tǒng)干部職工開展了大走訪活動。即將全市所有的人大代表、政協(xié)委員、行評代表以及市、縣、鄉(xiāng)、村等各級領(lǐng)導(dǎo)和所有的企業(yè)、個體戶進(jìn)行了全面走訪，發(fā)放征求意見函10000多份，征求意見和建議1370條，為群眾解決實際問題879件。12月13日，在**市紀(jì)委、市優(yōu)化環(huán)境指揮協(xié)調(diào)中心召開的“千家企業(yè)評部門”結(jié)果通報會上，市工商局以98.35%的滿意率在70個市直部門中勇拔頭籌，名列第一，這是市工商局繼連續(xù)三年在行風(fēng)評議中名列市直執(zhí)法部門總分第一名之后獲得的又一殊榮。

（二）努力創(chuàng)新服務(wù)理念，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，構(gòu)筑“四道防線”，確保食品市場安全。一是構(gòu)筑農(nóng)民群眾自保防線；二是構(gòu)筑經(jīng)營單位自律防線；三是構(gòu)筑職能部門監(jiān)管防線；四是構(gòu)筑消保維權(quán)補償防線。

（三）實施“五進(jìn)”工程。即：食品監(jiān)測進(jìn)超市、商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、登記服務(wù)進(jìn)項目、消費維權(quán)進(jìn)社區(qū)、維修服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。這項活動的開展，收到了良好的社會效果，受到市委、市政府和企業(yè)的好評。

（四）建立廣告監(jiān)測中心，加大對視、聽媒體藥品廣告的監(jiān)督力度。為了解決消費者反映的醫(yī)療藥品廣告亂、濫的問題，市局投資50萬元建成了廣告監(jiān)測中心，采用智能監(jiān)測系統(tǒng)，24小時同時監(jiān)督和錄制本地電視臺3個頻道播出的所有廣告，同時用數(shù)碼相機(jī)將本地主要報刊當(dāng)日刊登的所有藥品廣告分門別類存入電腦，實現(xiàn)對全市電視頻道、電臺頻道和報刊藥品廣告的全程監(jiān)督和錄制，解決視、聽媒體藥品廣告的檢查難、取證難和平面媒體藥品廣告存儲難、查閱難的問題。同時對違規(guī)廣告加大處罰力度，力爭把違規(guī)廣告降到最低限度。

（五）開通外資企業(yè)網(wǎng)上直通車服務(wù)。為方便外商辦理營業(yè)執(zhí)照，我局在開通外資企業(yè)登記“網(wǎng)上答疑”、“網(wǎng)上郵箱”等服務(wù)方式后，又投入大量人力物力，結(jié)合本市實際情況，開發(fā)出一套簡便、實用的全新網(wǎng)上企業(yè)登記程序。無論是在家中還是在外地，是上班時間還是休息日，只要登陸網(wǎng)址，輕點鼠標(biāo)，便能完成從企業(yè)登記各種表格的下載、企業(yè)名稱申請、到登記材料審查的全部程序。然后在規(guī)定的時間內(nèi)，持經(jīng)網(wǎng)上核準(zhǔn)的手續(xù)，即可到工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。同時也可辦理企業(yè)名稱登記、變更、注銷等業(yè)務(wù)。這是我局推進(jìn)工業(yè)突破戰(zhàn)略實施，優(yōu)化外商投資環(huán)境的又一重大舉措。

（六）在全省率先設(shè)計建成了打擊傳銷組織和傳銷人員檔案庫。該軟件的功能和效果在省局要求基礎(chǔ)上，有了較大突破，在本月25日國家工商總局和公安部來我局調(diào)研時，得到高度評價，準(zhǔn)備在全國推廣。

（七）在辦公樓一樓設(shè)立綜合業(yè)務(wù)大廳，每個業(yè)務(wù)科室派一名工作人員在大廳受理業(yè)務(wù)，接受咨詢，形成了一條龍辦公，方便了辦事群眾。

今后，我們將以十七大精神為指針，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，強化創(chuàng)新發(fā)展理念，下大力解決影響工商系統(tǒng)全面建設(shè)和全面發(fā)展的各種問題，把解放思想上升到實踐層面，在解決實際問題中解放思想；要通過黨員干部的帶頭作用，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神和解放思想大討論活動進(jìn)一步引向深入；同時在學(xué)習(xí)中，要注意做到“四個結(jié)合”，即：把解放思想與貫徹十七大精神相結(jié)合；與落實當(dāng)前工作相結(jié)合；與總結(jié)今年、謀劃明年工作相結(jié)合，切實做到貫徹精神，解放思想、促進(jìn)工作。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和工業(yè)突破戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。