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負(fù)重奮進(jìn)后發(fā)爭先

努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在這辭舊迎新的時刻，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，充分表明了區(qū)委、區(qū)政府舉全區(qū)之力招商引資的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心其目的就是進(jìn)一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清差距，緊盯目標(biāo)，切實加大工作力度，真正體現(xiàn)抓早、抓緊、抓實，抓出成效。今天會議的主題是：認(rèn)真總結(jié)××年我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析原因，查找不足，部署××年開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)，理思路，談舉措，號召全區(qū)廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，以過人的毅力與勁頭，全面扭轉(zhuǎn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的被動局面。會上張洪水書記、胡宗元區(qū)長還要對我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作作重要講話。下面，我先就××年的工作和××年的目標(biāo)任務(wù)講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清差距，找準(zhǔn)不足，深挖開放型經(jīng)濟(jì)滯后的根源

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，雖然我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，特別是“四大板塊”發(fā)展重點(diǎn)確立后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的成績，但總體看來，“四大板塊”的生產(chǎn)、生活等必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后。這在九、十月份之前顯得尤為突出，嚴(yán)重制約了項目的簽約落戶，可喜的是，九、十月份之后，新區(qū)、開放區(qū)加大了道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，項目勢頭呈良性上升態(tài)勢，就新區(qū)而言，隨著勤政南路、谷陽大道東延段的開工建設(shè)，工業(yè)園的項目就紛至沓來，現(xiàn)在，凡是基礎(chǔ)設(shè)施基本到位的地方，都已經(jīng)布滿了各類項目。新區(qū)的實踐告訴我們，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是項目落戶的前提。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上存在偏差。近幾年來，特別是××年，我區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)的宣傳和具體措施上，做了不少工作，招商引資也日益成為各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的中心工作。但在工作中我們感到，一些鎮(zhèn)、一些部門的領(lǐng)導(dǎo)同志思想上還存在問題，突出表現(xiàn)在缺乏遠(yuǎn)見和對政策的靈活把握和了解。有些鎮(zhèn)和部門只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，見到項目落戶，首先想到的是如何收費(fèi)，而不是更好的為企業(yè)服務(wù)。這樣一來，企業(yè)就可能認(rèn)為我們的發(fā)展環(huán)境不好，而另尋它地發(fā)展。如此一來，不但一分費(fèi)用收不到，還丟了寶貴的稅源，俗話說，“皮之不存，毛將焉附”。靈活掌握政策，運(yùn)用政策手段調(diào)動外商積極性是引進(jìn)外資最常用也是見效最快的方法。但我們部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏這樣的意識，總是照搬政策，認(rèn)死理。比如，一家企業(yè)來投資由于前期資金緊張，有些工作不能完全按照要求做到，但通過發(fā)展和努力，可以分期、逐步達(dá)到要求，但某些部門和鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)往往會以不合政策規(guī)定為由，將項目和企業(yè)拒之門外。

三是招商人員素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在：項目包裝缺乏科學(xué)性。據(jù)了解，目前到我區(qū)投資的企業(yè)很少是看了我們的包裝項目而來的，這說明我們在項目的包裝上存在問題?，F(xiàn)在我們的項目包裝，還是用自己的眼光，認(rèn)為只要有一張精美的圖片加上簡單的文字說明就可以了，而不能掌握投資者的心理，站在投資者的角度看項目。高水準(zhǔn)的項目包裝應(yīng)該是為投資者全面介紹項目的先進(jìn)性、可行性、市場性、長效性和對投資者的高回報性，讓投資者看了我們包裝的項目就有投資的沖動和欲望。缺乏談判策略和技巧。招商引資是一項綜合性的工作，它需要從事招商的同志具有稅收、財政、環(huán)保、國土等多方面的綜合知識和一定的談判技巧。而目前我區(qū)從事招商引資工作的同志，許多都是由其他崗位轉(zhuǎn)到招商崗位，積極性和熱情都很高，但缺乏招商引資必要的知識，特別在談判技巧上尤顯薄弱。今年，我區(qū)有一單位與客商洽談，由于在由誰控股的問題上存在分歧，雙方都不肯讓步，導(dǎo)致項目長時間沒有進(jìn)展。實際上，政府作為談判的中介方，在雙方都對控股權(quán)要求較高時，我們完全可以采用引入我方的第三方參與合資，讓外商在三方中的股份最多，而我們的兩方股份加起來又大于外商，這樣一來，雙方就取得了平衡，項目也得以進(jìn)展。這也是談判的策略和技巧問題，目前，我們在這方面還很欠缺。缺乏足夠的韌性。許多從事招商的同志都認(rèn)為，與客商達(dá)成了協(xié)議就算是項目落戶了，就可以放松與客商的溝通和聯(lián)系了。其實，客商在與我們達(dá)成初步協(xié)議時，即使簽訂了合同，辦了營業(yè)執(zhí)照，還在不斷的尋找高回報的地點(diǎn)，其他地區(qū)也還在不停的爭取，往往在這個時候，我們一放松，項目就會流失到其他地區(qū)，在這方面，我們是付出過代價的。所以，我們的同志一定要有足夠的韌性，一有信息源就緊盯不放，直到項目落戶、投產(chǎn)。

四是全區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。這里所指的配套能力一是指生產(chǎn)配套，二是指服務(wù)環(huán)境配套，三是指生活條件配套。雖然，我區(qū)具有不少傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如：五金、電子、食品等等，但由于規(guī)模偏小、場地分散，還不能為投資者提供有效的生產(chǎn)配套?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：一個企業(yè)如果不能在公里的半徑內(nèi)采購到生產(chǎn)所需的大部分原輔材料，那么該企業(yè)將不得不支付高昂的儲存、運(yùn)輸和人力成本，這樣的投資大多數(shù)情況下是不經(jīng)濟(jì)的。在服務(wù)環(huán)境上我區(qū)雖然有較大改進(jìn)，但在主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)、特色服務(wù)上還很不足，多數(shù)同志還是處于“制度讓我這樣做”的狀態(tài)，還沒有形成“我要這樣做”的意識。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對滯后，我區(qū)特別是丹徒新區(qū)，還不具備適合外來投資者居住的生活環(huán)境，區(qū)內(nèi)沒有一家高層次的酒店賓館，也沒有一家高檔次的休閑娛樂場所，這些都給項目的正式落戶帶來障礙。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商相對薄弱?！痢聊辏汝?、黃墟、上黨等鎮(zhèn)完成了全年合同利用外資任務(wù)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒能完成任務(wù)，實到外資更是全軍覆沒，不但沒有一個鎮(zhèn)完成任務(wù)，而且完成比例還相當(dāng)?shù)?，有兩個鎮(zhèn)還出現(xiàn)了外資空白。很多同志對此很不理解，為什么我們的優(yōu)勢這么大，還是招不來客商。其實，這里有一個比較優(yōu)勢的問題。比如說勞動力，長期以來，我們一直認(rèn)為勞動力是我們的一大優(yōu)勢。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞動力應(yīng)該是“廉價的、具備一定素質(zhì)的勞動力”，并不是說人口多、工資低就是優(yōu)勢。如果一個地方的勞動力層次很低，中層以上的管理人員必須外聘的話，那么綜合的勞動力成本并不低。這說明，優(yōu)勢有相對性，同樣的道理，我們常常說的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等等都有一定的相對性。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在招商硬件缺乏，招商人才稀少的問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一定要正視自己，認(rèn)認(rèn)真真抓好招商引資的每一項基礎(chǔ)工作，踏踏實實地提高自身招商引資的能力。

造成目前我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)存在這么多問題的原因很多，有歷史原因，有客觀原因，但主要的還是我們思想上的原因。一是思想上還不夠解放，或者說不知道如何解放，希望大家多多換位思考，站在投資者的角度考慮分析問題，可能就會理解一些項目為何定不下來的了。二是意念上缺乏抓好開放型經(jīng)濟(jì)的壓力和動力。全區(qū)還沒有形成有效的監(jiān)督和獎懲機(jī)制，開放型經(jīng)濟(jì)完成得不好對單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有本質(zhì)影響，也造成了一些同志動力上存在惰性。

雖然，目前我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作存在一些問題。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，××年我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作也呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好態(tài)勢。自辦活動成效顯著。××年，我區(qū)在上海、寧波、深圳、東莞等地成功舉辦了多場招商活動，引來眾多客商的關(guān)注，也簽訂了一系列合作協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計，××年我區(qū)在各類市、區(qū)舉辦的招商活動中共簽訂合作協(xié)議個，其中外資項目個，合同協(xié)議利用外資億美元?！痢聊暝氯张e行的中國·丹徒經(jīng)貿(mào)洽談會暨行政中心搬遷一周年慶典更是創(chuàng)造了我區(qū)招商引資工作的新高，無論是客商的數(shù)量和層次，還是簽約項目的質(zhì)量，都創(chuàng)下了我區(qū)招商引資活動的新紀(jì)錄，為××年的工作打下了良好的基礎(chǔ)。另外，我們除了邀請客商集中參加招商會以外，還主動以小分隊的形式，有針對性的到外資密集區(qū)進(jìn)行招商。下半年，僅以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的小分隊活動就有多次，項目推進(jìn)的效果十分明顯。先進(jìn)招商手段得以充分運(yùn)用。在今年“非典”期間，我區(qū)與昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得聯(lián)系，成功建立了“昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)丹徒工業(yè)園”，此外，我們還與上海紫竹工業(yè)園招商網(wǎng)絡(luò)、上海漢友投資顧問股份有限公司等招商中介機(jī)構(gòu)簽訂了委托招商協(xié)議，使我區(qū)的招商引資工作走上市場化道路?！痢聊?，我們還成功地開通了丹徒招商網(wǎng)，為我區(qū)的招商引資工作開辟了一條新途徑。洽談項目大幅提高。××年，我們洽談的項目，無論是數(shù)量上還是體量上，與往年相比有了大幅度的提高。投資億元的汽車工業(yè)園項目正式落戶，金海宏業(yè)已經(jīng)順利開工建設(shè)。丹徒新區(qū)更是項目不斷，全年共引進(jìn)項目個，其中外資項目個，總投資億美元，合同利用外資約萬美元。來我區(qū)參觀的客商也越來越多，對我區(qū)的評價也逐漸提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，××年到我區(qū)參觀考察的考察團(tuán)和客商達(dá)多批次，也簽訂了幾十個項目協(xié)議，這都為××年任務(wù)的完成奠定了良好基礎(chǔ)?！八拇蟀鍓K”初露鋒芒。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，“四大板塊”吸引外資的能力逐漸增強(qiáng)，在全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作中的地位也越來越突出?！痢聊?，僅合同利用外資一項，“四大板塊”全年完成數(shù)就占全區(qū)的％，這也充分說明了區(qū)委、區(qū)政府傾全區(qū)之力建設(shè)“四大板塊”決策的正確性。軟環(huán)境建設(shè)取得新突破。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和管理的工作意見》，成立了軟環(huán)境建設(shè)和管理辦公室，對促進(jìn)我區(qū)投資軟環(huán)境的改善起到了很大的作用。我們還積極創(chuàng)造條件成立了區(qū)投資項目行政服務(wù)中心，為投資者提供了更加便捷、高效的服務(wù)通道。各鎮(zhèn)、各部門也逐步把服務(wù)客商、服務(wù)投資者變成一種自覺的行為，為客商服務(wù)，“安商、富商、利商”的意識逐漸形成。

同志們，即將成為過去，新的一年我們的任務(wù)更加艱巨。我們只有認(rèn)清了自身不足，找出了存在的原因，我們才能在接下來的工作中加以整改，才能提高我們招商引資的工作水平，才能把我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)不斷推向前進(jìn)。

二、咬定目標(biāo)，堅定信心，牢牢把握開放型經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。

俗語說，知恥而后勇?！痢聊辏覀兾ㄓ薪夥潘枷?，一心向前，想盡辦法，腳踏實地，才能抓好招商引資、外貿(mào)出口和外經(jīng)工作。

×年我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩率先、兩步走”的目標(biāo)，與時俱進(jìn)，奮力作為，矢志趕超，全面扭轉(zhuǎn)我區(qū)開放性經(jīng)濟(jì)的被動局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真研究，確定了××年的奮斗目標(biāo)：外資方面：全年合同利用外資億美元，力爭億美元，實際利用外資萬美元，力爭億美元。外貿(mào)外經(jīng)方面：全年完成出口萬美元，力爭萬美元，完成外經(jīng)合同額萬元，力爭萬美元，完成營業(yè)額萬美元，新派外出勞務(wù)人，力爭人。

應(yīng)該說，區(qū)委區(qū)政府確定的這個目標(biāo)，既是一種壓力，也是一種挑戰(zhàn)。落后并不可怕，甘于落后才可怕。大家只能背水一戰(zhàn)朝前奔，切勿尋找退路自消沉?，F(xiàn)在，我們是希望與機(jī)遇并存，唯有牢固樹立攀高信念和追趕意識，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，用新思想、新方法、新舉措、新機(jī)制，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新突破。

三、理清思路，創(chuàng)新方法，全面扭轉(zhuǎn)開放型經(jīng)濟(jì)的被動局面

同志們，發(fā)展的腳步一刻不停地在催促著我們向前進(jìn)，我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求我們必須橫下一條心，以開拓創(chuàng)新的思路，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實工作。

為全面做好××年的開放型經(jīng)濟(jì)工作，我們要努力做好以下幾項工作。

（一）突出利用外資，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的推動力

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)吸附能力?！痢聊?，“四大板塊”和各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者提供優(yōu)良的投資硬環(huán)境。丹徒新區(qū)將加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)和人居環(huán)境配套設(shè)施，啟動建設(shè)和積極推進(jìn)西南環(huán)路、實驗學(xué)校、會展中心、新區(qū)醫(yī)院、電子圖書館等工程項目。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將圍繞項目落戶，完善基礎(chǔ)設(shè)施，高效推進(jìn)萬噸公用碼頭、金西水廠引水工程和鐵路專用線，開工建設(shè)千伏雙回路變電站，建成日處理萬噸的污水處理廠。世業(yè)洲將圍繞整島開發(fā)，建設(shè)鎮(zhèn)邊路、內(nèi)環(huán)路，籌建污水處理廠、自來水廠、千伏變電所等基礎(chǔ)設(shè)施工程。星火技術(shù)密集區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，延伸自來水管網(wǎng)，加快園區(qū)道路建設(shè)，打通連接辛豐、黃墟工業(yè)園區(qū)的主干道。各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施，也要通過市場化運(yùn)作的方式，早落實，早開工，早建成，早收益。我們相信，基礎(chǔ)設(shè)施的大投入，必然會帶來更多、更大的項目落戶。

轉(zhuǎn)變思想觀念，提升服務(wù)水平。加大招商引資工作的宣傳力度，多用發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的成功經(jīng)驗教育廣大干群，促使他們轉(zhuǎn)變思想。積極研究制定優(yōu)惠寬松的吸引投資的政策，靈活掌握現(xiàn)有政策，運(yùn)用財稅杠桿吸引項目落戶。牢固樹立服務(wù)意識，各鎮(zhèn)、各部門，特別是為客商直接服務(wù)的部門，一定要轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動，多為客商提供全方位立體式的服務(wù)，樹立招商引資就是比服務(wù)，比環(huán)境的意識，突出環(huán)境招商的思想，把環(huán)境和服務(wù)看成是招商引資的“生命線”，打造“誠信丹徒”，切實優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

完善招商體系，突出人才培養(yǎng)?！痢聊?，我們將進(jìn)一步優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各板塊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商職能部門之間的聯(lián)系，盡快形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，減少內(nèi)耗，提高效率。加快招商人才的培養(yǎng)，繼續(xù)選派一些有較強(qiáng)潛力和工作能力的同志到上海、東莞等地進(jìn)行招商掛職鍛煉。舉辦各種層次的招商講座和培訓(xùn)班，完善招商人員的知識結(jié)構(gòu)，提高他們與外商交流談判的技巧和水平，爭取用兩年的時間，將我區(qū)所有的招商人員輪訓(xùn)一遍，力爭培養(yǎng)一批知識豐富，擅長與客商交流的專業(yè)招商人員。各招商人員也要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富自身閱歷，提高業(yè)務(wù)水平，更好地做好招商引資工作。

創(chuàng)新招商方法，加速產(chǎn)業(yè)配套。一是大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，為投資者盡可能提供生產(chǎn)配套。通過組織措施、運(yùn)用高新科技等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，發(fā)展、壯大食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)牌、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，做大、做強(qiáng)電子、生物化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸附能力。二是強(qiáng)化委托招商，讓投資者自己創(chuàng)造條件，完成生產(chǎn)配套。目前，委托招商已經(jīng)成為一種趨勢，特別是在主項目缺少必要的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)的時候，把成片土地承包給中介招商機(jī)構(gòu)，由他們利用網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)體優(yōu)勢組織項目，由主項目自身或中介商幫助完成產(chǎn)業(yè)配套，以此達(dá)到招商成本的最小化和招商成果的最大化?！痢聊?，我們將充分發(fā)揮“成大工業(yè)園”、“臺商工業(yè)園”等委托招商園區(qū)的作用，盡快在我區(qū)形成比較有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群。

辦好自辦活動，力求更大實效。××年，我們將繼續(xù)實行“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方針，除了參加省、市集中組織的各類招商會外，我區(qū)還將舉辦“石化專題招商活動”、“旅游三產(chǎn)專題招商活動”、“城建基礎(chǔ)設(shè)施專題招商活動”、“金秋經(jīng)貿(mào)洽談會”等多場專題招商會，繼續(xù)抓住臺資向長三角轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，多批次、多層次的到深圳、東莞、臺灣等地開展小分隊招商活動，把招商的觸角伸到對外開放的最前沿?！痢聊赀€將加強(qiáng)赴歐美、日韓的招商活動。各鎮(zhèn)、各部門也要及早準(zhǔn)備，把本地有吸引力和具有地方特色的產(chǎn)品和項目進(jìn)行有效包裝，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系和交流，通過多種渠道摸清他們的投資取向、生活習(xí)俗、脾氣性格等等，采取一些超常規(guī)舉措，加深和他們的感情，爭取更多的項目落戶。區(qū)外經(jīng)局、計經(jīng)局、招商局要及時掌握全區(qū)的項目信息，做好項目儲備，以科學(xué)有效的方法對項目進(jìn)行包裝和推介，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、各部門的指導(dǎo)，在全區(qū)形成縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度的發(fā)揮招商會的效應(yīng)。

建立健全制度，推進(jìn)項目落實。一是建立健全分工負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志是開放型經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人。各單位對開放型經(jīng)濟(jì)工作要做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，特別對已簽約項目必須有專人負(fù)責(zé)，貼身緊逼，確保項目能夠如期開工投產(chǎn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將掛鉤聯(lián)系萬美元以上重點(diǎn)項目的全過程，包括項目的推進(jìn)、跟蹤，直至項目投產(chǎn)。二是建立健全推進(jìn)月報制。區(qū)政府每月召開一次項目推進(jìn)分析會，并在政府《政務(wù)動態(tài)》上予以公布，每季度召開一次由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項目推進(jìn)督查會，每半年考核一次，對年初排定的外資項目一個一個抓推進(jìn)，一件一件抓落實。三是建立健全督查檢查制。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)重點(diǎn)項目辦公室、區(qū)軟環(huán)境建設(shè)和管理辦公室的職能作用，加大對影響項目實施、推進(jìn)，影響投資環(huán)境的部門和有關(guān)人員的查處力度。四是建立健全考核獎懲制。區(qū)委、區(qū)政府將把開放型經(jīng)濟(jì)作為“三個文明”考核的重要內(nèi)容，對開放型經(jīng)濟(jì)完成較好的鎮(zhèn)和部門給予重獎，在適當(dāng)調(diào)高引進(jìn)外資有功人員的獎勵力度的基礎(chǔ)上，還增加了一些獎勵內(nèi)容，對新批一個合同外資萬美元以上外資項目，按照合同外資額的萬分之一對項目所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵，對完成全年合同外資或?qū)嵉酵赓Y任務(wù)的單位獎勵元，對超額完成的鎮(zhèn)和部門，按照任務(wù)數(shù)的大小，每超％，獎勵元或元。對完成任務(wù)不好的單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)采取必要的處罰措施。對有指標(biāo)的部門，采取部門和受益板塊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重計數(shù)的政策。在這里，我還想提醒各位，××年，國家調(diào)整了實到外資的統(tǒng)計口徑，實到外資將一律以會計師事務(wù)所的驗資報告為準(zhǔn)，所以，各單位要加強(qiáng)與外資企業(yè)的聯(lián)系，了解資金到位情況，并及時上報。

（二）突出提高質(zhì)量，推進(jìn)外貿(mào)、外經(jīng)工作穩(wěn)中求進(jìn)。

外貿(mào)、外經(jīng)工作是開放型經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。××年，我區(qū)的外貿(mào)、外經(jīng)工作牢牢抓住我國加入的契機(jī)，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，穩(wěn)步前進(jìn)。特別是外貿(mào)出口，全年完成萬美元，增長％。下一步，我們將繼續(xù)加大對出口企業(yè)的扶持力度，壯大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，××年全區(qū)力爭新增自營出口企業(yè)家。積極推行外貿(mào)公司改制，調(diào)動各方面的積極性，全力拓展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對出口企業(yè)產(chǎn)品的跟蹤調(diào)研，確保區(qū)內(nèi)出口業(yè)務(wù)不外流。各鎮(zhèn)、各部門要加大對出口企業(yè)的幫扶，并做好相關(guān)服務(wù)工作，各外貿(mào)出口企業(yè)要逐筆落實在手合同，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大國際市場的開拓力度，千方百計擴(kuò)大出口，盡快提高我區(qū)外貿(mào)出口總額。××年，區(qū)政府將設(shè)立中小企業(yè)國際市場開拓配套資金。外經(jīng)方面，要利用好現(xiàn)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批適合國際市場需求的勞務(wù)人才，要努力提高我區(qū)輸出勞務(wù)的層次，拓展勞務(wù)輸出領(lǐng)域，要有效整合利用海外機(jī)構(gòu)、隊伍和勞務(wù)人員資源，承接更多新的工程和勞務(wù)合作項目。區(qū)外辦、僑辦、交通局、建設(shè)局、勞動局等部門要從各自實際出發(fā)，把工作視角延伸到境外，在與上級部門和其他組織合作輸出勞務(wù)的同時，應(yīng)積蓄力量，創(chuàng)造條件，爭取獨(dú)立開展有關(guān)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)有產(chǎn)品、有條件、有能力的企業(yè)到產(chǎn)品、原材料和勞動力價格更低的國家投資設(shè)廠，把企業(yè)置身于國際市場的大舞臺，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

同志們，我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作正處在一個關(guān)鍵時刻，我們已經(jīng)無路可退，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的士氣，比拼的志氣和奮斗的銳氣，與時俱進(jìn)，扎實工作，為全面推進(jìn)我區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)工作走上新的發(fā)展平臺而努力奮斗。