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大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

再創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

×年月日

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村暨經(jīng)濟工作會議，一個主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我縣去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)。下面，根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，我講幾點意見。

一、××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧

×年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項政策，堅持以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，克服了禽流感疫情和自然災(zāi)害的不利影響，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標?！痢聊?，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，比上年增長；農(nóng)民人均純收入元，比上年增長。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。切實落實中央和省委省政府一系列鼓勵支持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，積極引導農(nóng)民消滅拋荒地，恢復擴大糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)了糧食恢復性發(fā)展的目標。全縣糧食播種面積萬畝，比上年增長糧食總產(chǎn)萬噸，增長；油料面積萬畝，同比增長，總產(chǎn)噸增長。全縣經(jīng)濟作物面積萬畝，比上年增長，其中苧麻萬畝，增長茶葉總產(chǎn)噸，增長，其中名優(yōu)茶噸，增產(chǎn)；水果面積畝，增長桑園萬畝蠶繭噸。組織開展了以禽流感、口蹄疫為重點的動物疫病防治工作，有效保證了城鄉(xiāng)居民食品安全，穩(wěn)定了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。全年牛飼養(yǎng)量萬頭，生豬萬頭，家禽萬只，肉類總產(chǎn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)噸，均比上年有所增長。林業(yè)綜合效益進一步提高，高質(zhì)量完成了××年人工造林及林業(yè)四期項目任務(wù)，共造林萬畝，完成中幼林撫育間伐萬畝，竹林墾復畝，幼林撫育萬畝，建立森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)示范點個、示范區(qū)個。森林病蟲害防治、森林防火和林政管理工作長抓不懈，積極推行森林火災(zāi)保險工作保證了林業(yè)資源的安全。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。編制了優(yōu)質(zhì)糧油、苧麻、中國肉牛一號、蠶繭、茶葉、竹木加工等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策及相關(guān)配套措施，天然草原恢復與建設(shè)、中國肉牛一號養(yǎng)殖、亞普竹業(yè)擴建、源豐木業(yè)等一批重點農(nóng)林項目順利實施，黃山靈芝、天山真香名茶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。全縣落實農(nóng)業(yè)訂單個，參加農(nóng)戶戶，總面積達萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展較快，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到家，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會個，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)銷大戶戶。大力實施品牌戰(zhàn)略和食品放心工程，“天都牌苧麻紗”和“云樂牌破壁靈芝孢子粉”兩個產(chǎn)品獲得“××年安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；全縣建立無公害水稻、茶園、蔬菜生產(chǎn)基地共萬畝，獲安徽省無公害標志認證的農(nóng)產(chǎn)品達到個。

——農(nóng)民收入大幅增加。去年我縣農(nóng)民人均純收入增幅較大，是近幾年來增速最快的一年。推動農(nóng)民收入快速增長的主要因素有：一是落實中央和省各項惠農(nóng)政策，帶動了農(nóng)民收入增長。去年，通過取消農(nóng)業(yè)稅附加、降低農(nóng)業(yè)稅稅率，及時兌現(xiàn)良種補貼、糧食直補、農(nóng)機補貼、退耕還林補助等政策，為全縣農(nóng)民減負增收達萬元。同時，城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價、免征農(nóng)用機械養(yǎng)路費等政策的實施，也使農(nóng)民得到了實惠。二是農(nóng)產(chǎn)品價格回升，拉動了農(nóng)民收入增長。去年糧食、油料、蠶繭、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價格全面上揚，農(nóng)民受益匪淺。三是農(nóng)民外出勞務(wù)收入增加，促進了農(nóng)民收入增長。據(jù)統(tǒng)計，全縣全年外出勞務(wù)人員萬人，同比增長，勞務(wù)總收入達億元，增長。四是農(nóng)民負擔監(jiān)控力度加大，保證了農(nóng)民收入增長。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡發(fā)放、推行“一事一議”、村級財務(wù)管理等工作進一步規(guī)范，扎實開展涉農(nóng)收費執(zhí)法檢查，全年清退各項違規(guī)涉農(nóng)收費萬元，有效抑制了農(nóng)民負擔的反彈。穩(wěn)步推進村級債務(wù)化解工作，全年化解村級債務(wù)萬元，累計化解債務(wù)萬元，占全縣村級債務(wù)總額的。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。通過吸納民間資本、改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)等措施，加強了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去年，全縣共投入水利建設(shè)資金多萬元，修建各類水利工程處；白沙水庫主體工程已基本完成，并于××年月正式向城區(qū)供水；二期人飲工程全部完成，改善了農(nóng)村邊遠地區(qū)的居民飲水條件。加強基本農(nóng)田保護工作，繼續(xù)開展土地市場秩序清理整頓，對全縣非煤礦山和河道采砂進行了專項整治。重點公路建設(shè)進度加快，省道線、三仙線基本完成路基工程，蔡大國防公路、橋仕公路建設(shè)工程已竣工交付使用，新華路、水碧路改建工程已開工建設(shè)；農(nóng)村“通達工程”加速推進，全年共澆筑鄉(xiāng)村水泥、瀝青道路公里，進一步改善了農(nóng)村交通條件。農(nóng)村沼氣推廣試點工作完成計劃任務(wù)，深受群眾好評。旌陽鎮(zhèn)和版書鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利完成，通過了上級驗收。農(nóng)網(wǎng)改造回頭看檢查整改工作扎實開展，農(nóng)村用電條件大為改善。農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)有所加強，全年農(nóng)村新增電話門，新建移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)基站個，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面進一步擴大。

——農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展。順利完成村級區(qū)域規(guī)模調(diào)整工作，全縣由原來的個村調(diào)整為個，對旌陽鎮(zhèn)個居委會進行了重新整合。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學布局調(diào)整和危房改造工程，撤并小學所，完成一期危改任務(wù)，共消除危房平方米，其中類危房平方米。計劃生育工作進一步加強全年人口自然增長率為‰計生工作的整體水平好于上年。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程，全縣聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)用戶達戶，被評為全省網(wǎng)絡(luò)發(fā)展先進縣。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，全縣共有人進入城鄉(xiāng)居民低保網(wǎng)，低保金足額發(fā)放到位。扎實做好救災(zāi)救濟工作，全年累計下?lián)芫葹?zāi)款萬元。農(nóng)村民主法制建設(shè)進一步加強，矛盾糾紛排查調(diào)處工作不斷規(guī)范，綜合治理各項措施得到落實，治安秩序良好，社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

二、認清形勢，把握機遇，進一步理清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路

今年是“十五”計劃的最后一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快全縣小康社會建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省市部署，結(jié)合實際，今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導力度，強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)科技進步，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。主要目標是：保持糧油和主要經(jīng)濟作物的產(chǎn)量穩(wěn)定增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。

抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須進一步認清形勢，把握機遇。中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議強調(diào)，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，今年各項支農(nóng)政策措施要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農(nóng)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民減負增收，省委、省政府今年年初已作出決定，今年全省全面免征農(nóng)業(yè)稅。為此，我們要加大政策宣傳力度和工作推動力度，把農(nóng)民種糧積極性保護好、調(diào)動好，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。

抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景已發(fā)生了深刻變化，從供求關(guān)系看，農(nóng)產(chǎn)品已從過去的供求基本平衡、豐年有余轉(zhuǎn)到普遍供過于求、常年有余，市場競爭越來越激烈；從消費需求看，多樣化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化已成為小康時代城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的新消費需求；從市場環(huán)境看，農(nóng)產(chǎn)品既受到國內(nèi)買方市場的壓力，又受到國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，市委、市政府在今年全市經(jīng)濟工作會議上提出了“以工業(yè)為主體，以效益農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為兩翼”的“一主兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，突出了工業(yè)的主導作用，提升了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，既是發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的需要，更是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要。我們要把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的切入點和工作抓手，面向蘇浙滬市場發(fā)展綠色消費農(nóng)產(chǎn)品，面向工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)產(chǎn)品，面向旅游業(yè)發(fā)展旅游食用農(nóng)產(chǎn)品。從我縣實際出發(fā)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，要著力抓好以下幾個重點：

一是加快實施“優(yōu)糧、擴林、發(fā)展高效經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)調(diào)整。“優(yōu)糧”，就是在保證糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油?！皵U林”，就是圍繞生態(tài)建設(shè)，在實施生態(tài)公益林工程、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程的同時，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和高效經(jīng)果林，抓好林產(chǎn)品的深度開發(fā)，增加林業(yè)的附加值。“發(fā)展高效經(jīng)濟作物”，就是堅持以市場為導向，擴大苧麻、蠶桑、名優(yōu)茶、食用菌、特色瓜菜等經(jīng)濟作物的規(guī)模，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，加快發(fā)展肉牛、生豬、家禽和草食動物規(guī)模養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

三是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量認證體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人隊伍，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭能力。

三、突出重點，強化措施，切實做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

㈠繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益

以培育具有鮮明地方特色的高效農(nóng)業(yè)為重點，突出抓好農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，加快實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苧麻、蠶桑、名優(yōu)茶、肉牛、竹木等六大主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝，總產(chǎn)保持在萬噸左右，桑、茶、麻、瓜、果、菜等高效經(jīng)濟作物面積達到萬畝。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要因地制宜，注重特色，做到“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快建立農(nóng)產(chǎn)品標準化經(jīng)營、檢驗檢測、質(zhì)量認證等工作體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。今年要重點抓好萬畝無公害水稻、畝無公害茶葉和畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，同時，積極擴大珍稀食用菌、山野菜、花卉、中藥材等經(jīng)濟作物的規(guī)模。

以建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)生產(chǎn)體系為主導，進一步鞏固退耕還林成果，加快實施生態(tài)公益林、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生物多樣性保護三大工程，計劃實施低產(chǎn)林改造工程。充分利用宜林地，大力發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、森林食品、綠化大苗。按質(zhì)按量完成萬畝造林和萬畝中幼林撫育任務(wù)，建立畝綠化苗木基地。加強對退耕還林工程的管護和林業(yè)四期項目的管理。強化林業(yè)“三防”工作，切實落實責任制，突出扎實抓好森林防火工作，確保森林資源安全。

以實施畜牧致富項目為突破口，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。一是要抓好天然草原恢復和建設(shè)項目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確職責，強化措施，按期完成萬畝人工種草、萬畝草場改良和個棚圈建設(shè)任務(wù)。二是抓好“中國肉牛一號”肉牛養(yǎng)殖項目建設(shè)，積極扶持肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和年飼養(yǎng)量頭以上的規(guī)模大戶，搞好良種繁育推廣工作，帶動全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。三是健全和完善動物防疫體系和工作機制，加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場和面上畜禽強制免疫，切實做好以“禽流感”、“口蹄疫”為重點的動物疫病監(jiān)測和防治工作，加快發(fā)展生豬、家禽和草食動物規(guī)模養(yǎng)殖。四是以水庫、萬方大塘為重點，綜合開發(fā)利用水資源，大力發(fā)展水禽和漁業(yè)生產(chǎn)。

㈡積極培育壯大龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。繼續(xù)扶持麻業(yè)公司、亞普竹業(yè)、源豐木業(yè)、華佳繭絲綢、高甲繅絲、黃山靈芝、天山綠色食品公司等一批帶動力強、覆蓋面廣的龍頭企業(yè)，培育一批新型龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)和精深加工，走主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、專業(yè)化服務(wù)、品牌化銷售的產(chǎn)業(yè)化之路，使龍頭企業(yè)成為消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主要載體。同時，建立和完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的機制，加快農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料基地建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織。抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，重點扶持營銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，構(gòu)筑千家萬戶生產(chǎn)者到千家萬戶消費者暢通對接的快速通道。著力抓好糧食、茶葉、養(yǎng)禽、蠶桑和肉牛養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會的組建，對于獲得省市表彰的營銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵，并在項目資金等方面給予扶持。

大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。積極引導龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶主動到蘇浙滬大中城市和周邊城市建立批發(fā)、配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營，同時加快發(fā)展一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，使之成為農(nóng)產(chǎn)品銷往蘇浙滬的集散地。加快農(nóng)產(chǎn)品進超市進程，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷和推介活動。充分發(fā)揮農(nóng)技信息化服務(wù)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，開辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的問題。建立激勵機制，鼓勵優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，積極做好原產(chǎn)地產(chǎn)品的申報保護工作，對被評為省級以上名牌產(chǎn)品或著名、馳名商標的，縣委、縣政府將給予表彰獎勵。

㈢發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收渠道

加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣城和集鎮(zhèn)為中心，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來。要不斷完善農(nóng)村市場體系，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，促進民營企業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展旅游業(yè)，切實把旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，建設(shè)好江村、祥云等現(xiàn)有景點，對丁家山生態(tài)旅游、朱旺村古民居等有潛質(zhì)的地方進行開發(fā)，同時抓好旅游農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動旅游業(yè)的發(fā)展。多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進一步落實和放寬政策，鼓勵和引導有條件的農(nóng)民到縣城和集鎮(zhèn)落戶，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，達到吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力，擴大農(nóng)民就業(yè)的目標。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。圍繞“一個市場、兩個基地”建設(shè)的加強和規(guī)范，切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是進一步完善以縣勞動力市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所為支撐，社會勞務(wù)輸出機構(gòu)為補充的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。二是加快基地建設(shè)，拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域。按照“政府資助、社會培訓、按需施教、注重實效”的方針，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)。同時，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建個以上勞務(wù)輸出基地，縣勞動力市場要新建個以上勞務(wù)輸出基地，實行用工信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、組織勞務(wù)輸出和跟蹤服務(wù)一體化，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。三是健全服務(wù)體系，確保勞務(wù)輸出有序開展。進一步完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，爭取早日實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場信息聯(lián)網(wǎng)。簡化農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的手續(xù)，加強勞務(wù)輸出后的服務(wù)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在用工量大的地方建立黨組織和農(nóng)民工服務(wù)站等辦事機構(gòu)，維護我縣農(nóng)民工在輸入地的合法權(quán)益不受侵犯。

㈣加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理的原則，充分利用好“一事一議”等籌資籌勞形式，在群眾自愿的前提下，吸收更多社會資本的參予，多渠道加大水利投入。開展水利春修掃尾，按期完成豬頭山、槐子山等座水庫除險加固工程，抓好水毀修復和灌渠配套工程建設(shè)，全面完成白沙水庫工程建設(shè)和驗收工作。實施農(nóng)村安全飲水項目，保證農(nóng)村居民飲水安全。嚴格小水電建設(shè)審批和監(jiān)督管理，合理開發(fā)利用水資源，加強河道采砂整治工作。組織實施××年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提高開發(fā)管理水平。立足防大汛、抗大旱，認真做好防汛抗旱工作。

加快農(nóng)村道路交通建設(shè)。完成省道線和三仙線改建工程。繼續(xù)實施好“通達工程”，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完成新華路、水碧路改建工程，硬化農(nóng)村公路公里，做好江村至上莊公路建設(shè)的前期工作，并盡快組織施工。

著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的宣傳力度，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，嚴格保護基本農(nóng)田，加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理，依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。合理開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利等各種資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好生態(tài)示范縣建設(shè)，建立部門分工協(xié)作和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，加大對亂砍濫伐、亂采濫挖行為的整治力度，加強對污染企業(yè)的控制和治理，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

㈤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進農(nóng)村社會事業(yè)

堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，進一步整合教育資源，著力抓好農(nóng)村中小學布局調(diào)整和以寄宿制學校建設(shè)為重點的危房改造工程，基本消除現(xiàn)有類危房，進一步改善農(nóng)村辦學條件。抓好“普九”鞏固工作，確保農(nóng)村小學、初中入學率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農(nóng)村文化生活。大力開展文明集鎮(zhèn)、文明村和文明戶創(chuàng)評活動，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的投入，建設(shè)好公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，為廣大群眾提供基本醫(yī)療、預防保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)。深化人口與計劃生育綜合改革，強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實做好基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，確保計生工作一類縣的位次。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部與縣城同網(wǎng)。以農(nóng)村低保為依托，完善社會保障和救助體系，及時發(fā)放各項優(yōu)撫救助款，加大對農(nóng)村弱勢群體的幫助。

加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。進一步健全村民議事制度和村務(wù)公開制度，確?！八膫€民主”全面落實。認真做好第六屆村委會換屆工作，加強基層黨組織建設(shè)，建立和完善村委會各項規(guī)章制度。深入開展“四五”法制宣傳教育活動，加強農(nóng)村矛盾糾紛排查綜合治理，完善綜治網(wǎng)絡(luò)，推進治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

㈥全面落實黨的農(nóng)村政策，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導

解決好“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重，各地各部門和各級領(lǐng)導干部都要充分認識新形勢下加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的極端重要性，把“三農(nóng)”問題作為一項基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的問題加以重視，進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導。今年我省農(nóng)業(yè)稅全面免征，將給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來新的情況和新的要求。面對新形勢，各級干部要盡快調(diào)整工作思路，改進工作方式，不折不扣地貫徹落實黨和國家的各項農(nóng)村政策，切實保護農(nóng)民的根本利益。

第一，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，認真開展農(nóng)民負擔專項檢查治理，規(guī)范涉農(nóng)收費，堅決堵住“三亂”，切實保護農(nóng)民利益。切實加強村級財務(wù)管理，促進民主理財和財務(wù)公開。加大清欠力度，采取切實可行措施化解村級債務(wù)。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法嚴明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。

第二，扎實做好為農(nóng)服務(wù)工作。各涉農(nóng)部門要進一步統(tǒng)一思想，增強大局意識、責任意識和發(fā)展意識，切實把促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為工作的基本出發(fā)點和落腳點，加大對農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度，重點加大對農(nóng)村交通、通訊、供電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大對農(nóng)業(yè)科技研究推廣、教育培訓、病蟲害防治的投入，加大對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

第三，切實解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題。各級各部門要圍繞當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難點、熱點問題，深入細致地調(diào)查研究，掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的單位要加大幫扶力度，解決實際困難。要進一步加強信訪工作，充實信訪工作力量，實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化、制度化，妥善化解和調(diào)處農(nóng)村各類糾紛和信訪案件，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

同志們，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)繁重而艱巨，各級各部門和廣大干部一定要振奮精神，堅定信心，要以開拓進取的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風，搶抓機遇，真抓實干，再創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。