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深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧××提供政治保證

這次會(huì)議的任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照市紀(jì)委九次全會(huì)的部署，緊緊圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年的工作大局，認(rèn)真總結(jié)*年工作，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署*年各項(xiàng)任務(wù)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

在市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬反腐倡廉工作，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，穩(wěn)步推進(jìn)了××城市化發(fā)展進(jìn)程。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

中央頒布《實(shí)施綱要》后，全區(qū)各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織以學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)十六大以來(lái)反腐倡廉工作中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的新辦法、新途徑。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《××區(qū)*年-2007年懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)的分解方案》，把確定的[本文轉(zhuǎn)載自69項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到28個(gè)牽頭部門和24個(gè)協(xié)辦單位，明確責(zé)任主體，規(guī)定工作時(shí)限，為實(shí)現(xiàn)2010年懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)行政監(jiān)察職能進(jìn)一步發(fā)揮

按照年初部署，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓了制度建設(shè)、督查考評(píng)、創(chuàng)新載體和輿論宣傳各環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦了“行風(fēng)熱線”電臺(tái)直播節(jié)目，率先開(kāi)展了“公眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，評(píng)選出10名“人民滿意公務(wù)員”，對(duì)78個(gè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)。行政投訴工作全面推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的投訴網(wǎng)絡(luò)。加大了對(duì)全程辦事制和跨部門聯(lián)辦機(jī)制的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處并糾正了個(gè)別單位違法行政、不履行或不正確履行職責(zé)、工作推諉、效率低下等問(wèn)題。全區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度明顯提高，推動(dòng)了行政管理體制改革在我區(qū)的試點(diǎn)工作。

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步強(qiáng)化

繼續(xù)實(shí)行分工、分項(xiàng)、分線負(fù)責(zé)制。把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解為36項(xiàng)，明確9名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，27個(gè)牽頭部門和90個(gè)協(xié)辦單位抓落實(shí)。印發(fā)了《*年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)》的通知，制發(fā)了《折子工程表》。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)責(zé)任制向基層延伸情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，集中聽(tīng)取了牽頭部門工作匯報(bào)。對(duì)全區(qū)72個(gè)處級(jí)班子和班子成員落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，有16個(gè)處級(jí)班子被評(píng)為“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”，15名領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為“履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)先進(jìn)個(gè)人”。對(duì)28名干部實(shí)施了責(zé)任追究。

(四)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“五條自律規(guī)定”，圍繞貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定和完善了述職述廉、談話和誡勉、決策等13項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合先進(jìn)性教育，全區(qū)88個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，對(duì)照“五條自律規(guī)定”，逐條明示。先后4次對(duì)47名新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，贈(zèng)送了廉政書(shū)籍。民主監(jiān)督向基層延伸，全區(qū)386名處級(jí)干部和728名科級(jí)、村級(jí)干部進(jìn)行了述職述廉，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。對(duì)130名黨員干部進(jìn)行了信訪告誡談話，提高了責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展了專項(xiàng)清理檢查，對(duì)3個(gè)單位超標(biāo)配備小汽車、5個(gè)單位規(guī)范收入中的違規(guī)行為進(jìn)行了糾正；嚴(yán)肅處理了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。認(rèn)真貫徹黨員民主權(quán)利保障條例，積極推行黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，不斷深化和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)。

(五)案件查處工作力度進(jìn)一步加大

*年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪560件次，初查核實(shí)案件線索150件，查處違紀(jì)案件46件，其中大要案17件，結(jié)案39件，辦結(jié)率84%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人，共查出違紀(jì)總金額2815.33萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失381.15萬(wàn)元。不斷強(qiáng)化辦案責(zé)任制，實(shí)行告知書(shū)、四不結(jié)案、二次巡查等制度，加強(qiáng)對(duì)基層辦案的指導(dǎo)。堅(jiān)持案件線索聯(lián)席會(huì)制度，避免了漏報(bào)、漏查、漏處的發(fā)生。信訪舉報(bào)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在提高基層干部解決信訪問(wèn)題上做文章，不僅嚴(yán)肅查處了群眾反映黨員干部的各類違紀(jì)問(wèn)題，而且努力澄清客觀事實(shí)，維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，把解決實(shí)際問(wèn)題與做好群眾的思想工作結(jié)合起來(lái)，做到了事事有結(jié)果，件件有著落，實(shí)現(xiàn)了信訪“三下降”的目標(biāo)，為創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。

(六)損害群眾利益的問(wèn)題切實(shí)得到解決

在全市郊區(qū)率先開(kāi)通了“行風(fēng)熱線”電臺(tái)直播節(jié)目，加強(qiáng)了政府與群眾的溝通，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前，已播出74期，接聽(tīng)群眾電話388個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答咨詢368個(gè)；反映問(wèn)題20個(gè)，除1件尚在辦理，其余已全部辦結(jié)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作，對(duì)違反義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策的行為進(jìn)行了處理；認(rèn)真糾正了醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，區(qū)內(nèi)3家醫(yī)院藥品全部實(shí)行了網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行公示，累計(jì)讓利患者161.17萬(wàn)元；取締無(wú)證行醫(yī)26家，查處超范圍診療活動(dòng)3家；進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)培訓(xùn)辦班收費(fèi)行為，切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的大局。

(七)源頭治理腐敗工作邁出新步伐

結(jié)合《行政許可法》，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。全區(qū)二級(jí)以上預(yù)算單位和14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部編制了部門預(yù)算，嚴(yán)肅查處了“小金庫(kù)”和“賬外賬”，不斷完善“收支兩條線”管理；推行了國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)工作，規(guī)范了財(cái)政資金支出行為，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管；干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范；全區(qū)政府采購(gòu)168次，金額1.91億元，資金節(jié)約率12%；基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小瓣?yáng)光工程”，堅(jiān)持“十公開(kāi)、十不準(zhǔn)”；進(jìn)一步深化了政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范目錄編制，各單位利用多種方式公開(kāi)了部門職能、辦事項(xiàng)目等，受到群眾好評(píng)；穩(wěn)步推進(jìn)了村財(cái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)托管工作，有效遏制了農(nóng)村干部以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象，解決了主體監(jiān)督“失位”的問(wèn)題。

(八)反腐倡廉宣教工作取得新成績(jī)

圍繞廉政文化的主題，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，取得了很好的效果。啟動(dòng)“讀文章、思廉政、樹(shù)形象”活動(dòng)，下發(fā)《警言警事》9000余份；征集廉政歌謠、短信近2000件；組織全區(qū)2020名黨員干部參觀北京市反腐倡廉警示教育展覽；參加了中紀(jì)委組織的“兩個(gè)綱要”知識(shí)競(jìng)答；創(chuàng)作了《誡賭歌》等5首廉政歌曲，在全區(qū)掀起學(xué)唱高潮；成功舉辦了“××正氣歌”廉政文化專場(chǎng)演出；在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)街道辦事處進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪巡回展覽，萬(wàn)余人受到教育；指導(dǎo)基層建設(shè)“廉政之窗”、“廉政園地”、廉政文化墻、廉政文化主題公園，打造廉政文化品牌。同時(shí)，依托××電視臺(tái)、××報(bào)、××廣播電臺(tái)、文化館四個(gè)宣傳陣地，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，全方位、多層次地營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。

總體上看，一年來(lái)的反腐倡廉工作取得了階段性成果，但要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還亟待加強(qiáng)。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、*年主要工作任務(wù)

*年是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全區(qū)各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話和中紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委九次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊落實(shí)《實(shí)施綱要》和區(qū)委提出的懲治和預(yù)防腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的分解方案，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；要圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行職責(zé)，切實(shí)為提高全區(qū)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和行政執(zhí)行力提供保障；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

(一)維護(hù)黨的紀(jì)律，強(qiáng)化職能作用，為落實(shí)“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)提供政治保證

今年，總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習(xí)、貫徹黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照總書(shū)記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。對(duì)有令不行、有禁不止的行為必須嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于執(zhí)行政治紀(jì)律意識(shí)淡薄，在區(qū)內(nèi)散布不利于團(tuán)結(jié)、不利于穩(wěn)定言論的行為要嚴(yán)肅查處，并依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)、貫徹黨章的極端重要性，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴(yán)格按照黨章治黨管黨。各級(jí)紀(jì)律檢查組織要全面履行職責(zé)，帶頭遵守黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章。要增強(qiáng)政治責(zé)任感和神圣使命感，以求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，為全區(qū)黨組織和黨員學(xué)習(xí)、貫徹黨章提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)、貫徹黨章中發(fā)揮表率作用，模范地履行黨章規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)，真正具備黨章規(guī)定的各項(xiàng)基本條件，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，做好人民的公仆。

區(qū)委二屆五次全會(huì)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新××的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出全區(qū)“十一五”規(guī)劃任務(wù)和今年的重點(diǎn)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)講空話、說(shuō)大話、不干事。要對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工程、重要工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)做到哪里有區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)任務(wù)，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)察工作；領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)用到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里；財(cái)政性資金支出到哪里，責(zé)任審計(jì)就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里。確保政令暢通，確?！笆晃濉币?guī)劃開(kāi)局之年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)決策的民主化。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決抵制講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。

(二)促進(jìn)廉潔自律，強(qiáng)化制度監(jiān)督，確保《實(shí)施綱要》和責(zé)任制的貫徹落實(shí)

認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》和區(qū)委提出的任務(wù)分解方案，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。對(duì)黨員干部要立足于教育、著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。要認(rèn)真抓好制度建設(shè)，建立有效防范腐敗的體制機(jī)制，把對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督作為重點(diǎn)，建立有針對(duì)性的防范和治理措施。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的談話制度。堅(jiān)持對(duì)新提拔干部任職時(shí)進(jìn)行廉政談話，對(duì)現(xiàn)任職領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)不廉潔行為時(shí)進(jìn)行誡勉談話、群眾有反映時(shí)進(jìn)行警示談話。

深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將懲防體系的年度各項(xiàng)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各牽頭單位要按照懲防體系分解方案中的有關(guān)任務(wù)要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合自身實(shí)際及群眾反映的突出問(wèn)題，與各協(xié)辦單位共同研究今年工作落實(shí)方案。要逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)事項(xiàng)，制定具體措施，明確完成時(shí)限、責(zé)任人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大責(zé)任追究力度，繼續(xù)落實(shí)責(zé)任追究季度備案制、定期通報(bào)情況等工作制度，對(duì)工作失職、瀆職的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要上追一級(jí)。進(jìn)一步制定和完善《工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度》、《政府采購(gòu)監(jiān)督制度》、《重大決策聽(tīng)證制度》等，加強(qiáng)對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和檢查。針對(duì)村級(jí)干部違紀(jì)案件多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題，進(jìn)一步制定和完善《農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度》、《村級(jí)干部述職述廉和定期匯報(bào)工作制度》、《農(nóng)村黨員干部執(zhí)行“三重一大”制度》等，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部以及村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源的管理和監(jiān)督。

按照中紀(jì)委、市紀(jì)委的要求，今年，我們將對(duì)處級(jí)干部相關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，繼續(xù)嚴(yán)肅查處收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證、參加賭博等違反“五條自律規(guī)定”的行為。認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委關(guān)于規(guī)范公務(wù)員收入的規(guī)定，從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理、監(jiān)督和檢查，對(duì)違規(guī)配備使用小汽車的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。在繼續(xù)執(zhí)行區(qū)委下發(fā)的13項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，突出抓好《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《述職述廉制度》、《談話和誡勉制度》執(zhí)行情況及其向村級(jí)組織延伸情況的監(jiān)督檢查，并以行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制為重點(diǎn)，建立健全《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》等。

(三)創(chuàng)新宣傳載體，強(qiáng)化廉政教育，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔營(yíng)造良好氛圍

以“堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗精神”為主題，深入開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，創(chuàng)新有效載體，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化“三項(xiàng)教育”，即理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律教育。著眼于構(gòu)建“大宣教”的格局，組織為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上一次以廉政勤政為主題的黨課，各單位黨政一把手也要認(rèn)真準(zhǔn)備，為本單位的機(jī)關(guān)干部上一次黨課。精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)、“唱廉政歌、做廉潔人”廉政歌曲比賽活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化的“六進(jìn)”工作，特別是進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)的工作，認(rèn)真抓好廉政文化建設(shè)試點(diǎn)，從提高品位和檔次上下功夫，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。開(kāi)辟新的警示教育基地,繼續(xù)做好每月一次的黨風(fēng)廉政教育錄像片播放工作和《警言警事》及《教育資料》刊發(fā)工作。

同時(shí)，要根據(jù)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展的豐富實(shí)踐做好全年的調(diào)研工作，并認(rèn)真組織調(diào)研報(bào)告的評(píng)比。

(四)圍繞案件查處，強(qiáng)化依法依紀(jì)辦案，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪舉報(bào)和案件檢查審理工作

按照“嚴(yán)肅紀(jì)律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的辦案工作指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)出擊，以查辦黨員干部違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大辦案力度，著力查辦以下四類案件：一是利用各種公共事務(wù)管理權(quán)謀取私利，破壞××發(fā)展環(huán)境的案件；二是損害群眾利益的案件，特別是村級(jí)干部違法違紀(jì)案件；三是行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力、失職瀆職、收受賄賂及公務(wù)員亂作為、不作為的違法違紀(jì)違規(guī)案件；四是在事業(yè)單位改革、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組中侵吞國(guó)有資產(chǎn)以及因失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件。

認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》，把依紀(jì)依法辦案切實(shí)貫穿于立案、調(diào)查、審理、處分和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督。既要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，又要注意保護(hù)受到誣陷、錯(cuò)告的黨員干部。要對(duì)案件線索實(shí)行集體排查，完善案件線索的價(jià)值評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)案件線索的管理。細(xì)化查辦案件工作的程序，規(guī)范辦案行為。進(jìn)一步完善辦案工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高辦案工作的能力和水平。加強(qiáng)案件審理工作的規(guī)范化科學(xué)化，推行案件“三審”制度,確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深入案件檢查工作課題的研究，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；既要警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，又要建章立制，堵塞管理漏洞。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道，以區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處中心為依托，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程等工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好各類信訪隱患的排查化解工作，研究信訪工作規(guī)律，探索解決各種復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的途徑。認(rèn)真篩選案件線索，積極預(yù)防和妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的綜合社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)實(shí)行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、電話約見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)、信訪告誡談話等制度，提高各級(jí)黨員干部依紀(jì)依法開(kāi)展信訪舉報(bào)工作的能力和廉潔從政的水平。

(五)圍繞行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

繼續(xù)堅(jiān)持以解決群眾關(guān)心的上學(xué)、看病等方面存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。一是以開(kāi)展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范診療行為。二是做好教育收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。做好一年兩次的教育收費(fèi)檢查；加強(qiáng)招考錄取工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高中擇校生的三限政策；加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)管工作。三是做好整治非法開(kāi)采砂石、鐵礦石工作。加大打擊盜采砂石、鐵礦石工作力度；嚴(yán)厲打擊盜采幕后人員；嚴(yán)肅查處黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員參與盜采的違法違紀(jì)行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)消除各種安全隱患。繼續(xù)做好對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)行業(yè)及其它影響社會(huì)秩序和市容環(huán)境問(wèn)題規(guī)范整頓工作的監(jiān)督檢查。

要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)和農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的方法途徑，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。

(六)加大監(jiān)察力度，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，以推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制為中心，以健全行政責(zé)任體系、加強(qiáng)行政執(zhí)行力為重點(diǎn)，以打造服務(wù)政府、廉潔政府、效率政府、責(zé)任政府和法治政府為目標(biāo)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

第一，抓素質(zhì)強(qiáng)效。以提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核為主要手段，在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)好十本書(shū)；普通機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》等，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。進(jìn)一步做好對(duì)機(jī)關(guān)工作人員與公務(wù)員的定崗、定責(zé)和培訓(xùn)、考核工作。要參照企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在機(jī)關(guān)建立一套切實(shí)可行的規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要建立切實(shí)可行的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，促使機(jī)關(guān)工作人員務(wù)實(shí)干事，爭(zhēng)創(chuàng)最佳業(yè)績(jī)。

第二，抓作風(fēng)促效。認(rèn)真做好上級(jí)行風(fēng)政風(fēng)熱線轉(zhuǎn)來(lái)的投訴舉報(bào)案件,做到事事有著落、件件有回音。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”電臺(tái)直播節(jié)目。進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，把電信、供電等為群眾提供服務(wù)、與群眾切身利益密切相關(guān)的部門涵蓋進(jìn)來(lái)。同時(shí)要把解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)抓緊抓好。進(jìn)一步完善公眾評(píng)議機(jī)關(guān)機(jī)制。

第三，抓管理增效。建立健全部門和崗位責(zé)任制，推行單位責(zé)任說(shuō)明書(shū)制度。圍繞責(zé)任的落實(shí)情況開(kāi)展督查和責(zé)任追究。一是成立巡視督察組。突出對(duì)*年機(jī)關(guān)職能部門完成區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工程、重要工作情況進(jìn)行檢查督察。建立區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程臺(tái)帳，采取定期或不定期的檢查方式，督促各單位按時(shí)限抓緊任務(wù)的落實(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮等情況，提出監(jiān)察建議，督促整改。二是建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在外企、民營(yíng)、股份制企業(yè)和國(guó)有集體企業(yè)建立20個(gè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指定效能監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員。通過(guò)這種方式，監(jiān)測(cè)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，掌握各單位效能動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)工作人員在履行法定職責(zé)、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問(wèn)題，使行政監(jiān)督無(wú)處不在。三是繼續(xù)做好績(jī)效考評(píng)工作，在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成更為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考評(píng)體系。

第四，抓科技提效。一是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行電子政務(wù)辦公，逐步推廣網(wǎng)上行政審批，進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深化政務(wù)公開(kāi)。在廣播、電視、報(bào)紙等媒體上，開(kāi)辦政務(wù)公開(kāi)欄,有條件的機(jī)關(guān)單位要在辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)電子顯示屏,區(qū)綜合行政服務(wù)中心要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管。對(duì)行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

要強(qiáng)化對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法和公務(wù)員法執(zhí)行情況以及產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等情況的監(jiān)督檢查，促使政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。要充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)的行為，切實(shí)解決個(gè)別單位仍然存在的工作效率低、辦事程序亂、服務(wù)態(tài)度差等方面的問(wèn)題。

(七)堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作

要深化干部人事制度改革，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)績(jī)效管理制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，保證領(lǐng)導(dǎo)崗位選人用人、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)單位進(jìn)人等工作在一個(gè)比較好的、符合反腐倡廉要求的程序和環(huán)境中進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。

要以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，全面推行依法行政。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在我區(qū)綜合行政服務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)移到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。

要以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管。要以建立政府投資項(xiàng)目公示制度和投資決策責(zé)任追究制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革。加強(qiáng)對(duì)資格預(yù)審、招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既不影響重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，又要把監(jiān)督工作跟上，創(chuàng)造有利的環(huán)境，推進(jìn)城市化進(jìn)程。健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，繼續(xù)深化對(duì)“賬外賬”、“小金庫(kù)”等方面的專項(xiàng)治理工作，不斷促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等方面各項(xiàng)制度的督促檢查工作。

(八)提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化政治素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

一要加強(qiáng)各系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作交流，推動(dòng)自身工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)各系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)保證各部門工作沿著中央和市紀(jì)委的精神向前推進(jìn)，更好服務(wù)全區(qū)中心工作。

二要加強(qiáng)派駐干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)派駐干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、述職考核、使用培養(yǎng)。各有關(guān)部門也要大力支持派駐干部開(kāi)展工作，為派駐干部充分履行職責(zé)積極創(chuàng)造條件。

三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員要更加自覺(jué)地從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)和黨性鍛[本文轉(zhuǎn)載自煉，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身的廉潔自律工作，模范遵守憲法和法律、黨章和黨紀(jì)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督。要強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，建立良好的用人機(jī)制，做好干部輪崗交流工作，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們一定要按照市紀(jì)委的部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為落實(shí)我區(qū)“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證，在新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展進(jìn)程中做出新的更大貢獻(xiàn)！