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各位組成人員：

我受區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議的委托，作關(guān)于起草《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)的說(shuō)明。

即將召開(kāi)的海陵區(qū)第十三屆人大四次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。開(kāi)好這次大會(huì)對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照區(qū)委九屆十次全委會(huì)的總體部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃“十一五”規(guī)劃及200年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展具有十分重要的意義。人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程是審議通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告，主任會(huì)議對(duì)起草**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿高度重視，及早作出部署，并建立了起草工作班子，經(jīng)過(guò)幾易其稿，形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的初稿。

一、關(guān)于起草《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)的總體要求

主任會(huì)議研究，對(duì)起草常委會(huì)工作報(bào)告的指導(dǎo)思想明確了三點(diǎn)要求：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)時(shí)展的要求。在起草修改常委會(huì)工作報(bào)告稿的過(guò)程中，主任會(huì)議始終強(qiáng)調(diào)要以鄧小于理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央九號(hào)文件和區(qū)委九屆十次全委會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2005年常委會(huì)的工作，對(duì)常委會(huì)2006年的工作思路提出初步設(shè)想，提請(qǐng)人代會(huì)審議通過(guò)。負(fù)責(zé)起草工作報(bào)告的同志們根據(jù)這一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，并努力貫穿到報(bào)告稿中去。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是，促進(jìn)加快發(fā)展。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以依法治區(qū)為根本，以人大代表為主體，以監(jiān)督為民為宗旨，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。在報(bào)告稿中，我們力求對(duì)去年人大常委會(huì)的工作成效和存在不足作出實(shí)事求是的總結(jié)。與此同時(shí)，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和區(qū)委九屆十次全委會(huì)對(duì)明年工作的總體部署，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，報(bào)告對(duì)常委會(huì)明年的工作提出了初步安排意見(jiàn)，力求突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)人大工作的新發(fā)展。

三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，力求報(bào)告的全面和完善。在起草常委會(huì)工作報(bào)告的過(guò)程中，主任會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集思廣益，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多次討論修改，力求使常委會(huì)工作報(bào)告稿有一個(gè)較好的基礎(chǔ)，在整個(gè)起草過(guò)程中較好地體現(xiàn)了民主求實(shí)的精神。

二、關(guān)于《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)的形成過(guò)程

去年11月下旬，常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)2005年的部門工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2006年工作提出了初步設(shè)想，并報(bào)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。12月初，辦公室擬出了常委會(huì)工作報(bào)告的寫作提綱，并組織有關(guān)人員就報(bào)告寫作提綱進(jìn)行了討論，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)始著手起草工作。今年元月初，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告起草稿進(jìn)行了審閱和初步討論，修改后發(fā)至常委會(huì)組成人員、部分區(qū)人大代表、各人大街道工委、鎮(zhèn)人大主席及常委會(huì)各委辦征求意見(jiàn)。12月11日，我們分別召開(kāi)部分非駐會(huì)委員、人大代表座談會(huì)和各人大街道工委主任座談會(huì)，征求對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告稿的意見(jiàn)，辦公室根據(jù)這些意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改。12日，常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議，討論工作報(bào)告，并聽(tīng)取各委辦對(duì)報(bào)告的意見(jiàn)和建議。在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，辦公室對(duì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真修改，從而形成了提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的初稿。總之，提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)經(jīng)過(guò)了多次的討論，認(rèn)真吸納了各方面的意見(jiàn)，凝聚了集體的智慧。

三、關(guān)于《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)的框架結(jié)構(gòu)

這次提請(qǐng)常委會(huì)審議的工作報(bào)告稿共分兩個(gè)部分，第一部分是關(guān)于200年工作情況，第二部分是200年工作初步安排。根據(jù)去年常委會(huì)的工作特點(diǎn)，常委會(huì)工作報(bào)告稿的第一部分從五個(gè)方面著筆，即：加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；依法進(jìn)行人事任免，努力提高干部監(jiān)督工作實(shí)效；認(rèn)真做好代表工作，加強(qiáng)對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；重視加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。常委會(huì)工作報(bào)告稿的第二部分寫了三個(gè)方面，即：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新海陵；加強(qiáng)代表工作，提高服務(wù)水平；注重自身建設(shè)，提升履職能力。

各位組成人員，常委會(huì)工作報(bào)告初稿雖經(jīng)幾易其稿，但難免還存在一些欠缺，需要進(jìn)一步討論修改。希望各位組成人員和列席會(huì)議的同志在討論審議時(shí)暢所欲言，多提寶貴意見(jiàn)。會(huì)后，主任會(huì)議將根據(jù)大家的意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修改，力求使報(bào)告更為成熟。

以上說(shuō)明連同《**區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》(初稿)提請(qǐng)各位組成人員一并審議。