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各位黨員、同志們：

下面，我代表中共某某鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

“十五”黨建工作回顧

“十五”期間，某某鎮(zhèn)黨委在市委、市郊區(qū)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)鎮(zhèn)村班子建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩品一游”高效農(nóng)業(yè)，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

1、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委以“服務(wù)‘三農(nóng)’爭先進(jìn)，帶領(lǐng)群眾奔小康”為主題，認(rèn)真開展了第二、三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為基層群眾“送溫暖，送平安，送資金，送文化”。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，大多數(shù)黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，村黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委通過堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持黨委議事制度和堅(jiān)持科級(jí)干部包村掛點(diǎn)制度，全面落實(shí)基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，提高了黨委班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和處理“三農(nóng)”問題的能力。

3、加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，開展“兩推一選”，調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子，順利完成了七個(gè)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉工作。各村兩委班子文化程度和年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，切實(shí)加強(qiáng)了以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)。

4、加強(qiáng)黨員管理教育。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)、舉辦講座和電教等形式，深入開展“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風(fēng)”、“雙培雙帶”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等系列教育活動(dòng)，提高黨員干部的政治覺悟和思想素質(zhì)。鼓勵(lì)、支持黨員干部參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)函大和職業(yè)技能等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。五年來共計(jì)發(fā)展黨員131名，培養(yǎng)入黨積極分子559名，“一幫一”結(jié)對(duì)子762對(duì)。

5、實(shí)施“雙培雙帶”工程。自2002年市委深入開展“雙培雙帶”工程以來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹“城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、聯(lián)掛結(jié)合、重點(diǎn)帶動(dòng)”的工作方針，采取組建十支隊(duì)伍，啟動(dòng)十個(gè)帶動(dòng)，做到十個(gè)結(jié)合，和采取包村聯(lián)戶等多種方式，共培養(yǎng)黨員致富能手146人，培養(yǎng)黨員致富“明星戶”56戶，培養(yǎng)黨員產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人26名，各村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力顯著提高。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委通過開展“黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)”、“八榮八恥”、“兩個(gè)務(wù)必”和“兩個(gè)《條例》”的教育活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。五年來，共受理黨員、干部來信來訪24件次，查處24件次，處分違紀(jì)黨員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.17萬元。推行村帳鎮(zhèn)管制度，做好政務(wù)、村務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和杜絕了黨員干部違紀(jì)行為的發(fā)生。

7、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝干部群眾，深入開展“四進(jìn)五化”教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，使黨員干部的理論學(xué)習(xí)和思想道德水平不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面開展，思想道德建設(shè)取得明顯成效。五年來，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，共產(chǎn)黨員楊秀琴被評(píng)為國家級(jí)先進(jìn)個(gè)人，裴金同志被評(píng)為全省勞動(dòng)模范，馮學(xué)剛等3名黨員受到省上表彰，趙文江等18名黨員受到市級(jí)表彰，呂占明等26名黨員干部受到郊區(qū)級(jí)表彰，鎮(zhèn)政府被評(píng)為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委被市委評(píng)為先進(jìn)基層組織和思想政治工作先進(jìn)黨委。全鎮(zhèn)共有27個(gè)單位被省、市、工委授予文明單位或模范單位稱號(hào)。春節(jié)、“三八”、“五四”、“七一”“國慶”等節(jié)日，群眾性文化娛樂活動(dòng)廣泛開展，通過參加市上“火紅的七月”、“奮進(jìn)中的郊區(qū)”等大型文藝演出活動(dòng)，豐富了干部群眾的精神文化生活。

同時(shí)，鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛聽取各級(jí)人民代表的意見、建議，積極為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持黨管武裝原則，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)扶政策，按時(shí)完成征兵和民兵整組訓(xùn)練任務(wù)。支持政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)依法、獨(dú)立并創(chuàng)造性地開展工作，先后指導(dǎo)完成了鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)的換屆工作，發(fā)揮了工青婦等群團(tuán)組織的橋梁與紐帶作用，老齡、優(yōu)撫、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作進(jìn)展順利，并取得顯著成效。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

五年來，鎮(zhèn)黨委以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后形成“萬元室”、“萬元院”、“萬元田”、“萬元園”四個(gè)萬元增收新亮點(diǎn)，通過品種引進(jìn)、加強(qiáng)管理、成立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷辦公室等有效措施，做大做強(qiáng)了洋蔥產(chǎn)業(yè)。截至去年底，累計(jì)發(fā)展萬元室26座，萬元院1415戶，萬元田40畝，萬元園12畝，引進(jìn)新品種43個(gè)，推廣新品種116個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)12項(xiàng)，我鎮(zhèn)被省農(nóng)牧廳認(rèn)定為全省無公害洋蔥生產(chǎn)示范基地。一產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)收入比例為65：35。一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)林牧收入比例為86：3：11，種植業(yè)由糧食、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，糧經(jīng)飼比由2000年的85：12：3調(diào)整為9：89：2，全市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的地位日異凸顯。

農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入連續(xù)五年保持增長態(tài)勢，2005年分別達(dá)到1.74億元、0.41億元和4612元，年均分別遞增6%、7.9%和8%。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

蔬菜、畜禽、特色制種、西甜瓜等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)效益明顯，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2005年末，全鎮(zhèn)畜禽存欄4.5萬頭（只），較九五末翻了一番，養(yǎng)殖規(guī)模戶達(dá)到729戶。生態(tài)環(huán)境日益改善，五年來，共完成人工造林2.75萬畝，其中，退耕還林工程完成1.85萬畝，三北防護(hù)林工程完成0.7萬畝，日元貸款風(fēng)沙治理工程完成0.2萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1.4萬千瓦，動(dòng)力運(yùn)輸機(jī)械1713臺(tái)（輛），農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。在抓好一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托魏晉墓景區(qū)、某某草湖和林草地的開發(fā)，已建成橫溝農(nóng)家樂、某某草湖旅游觀光景點(diǎn)，全鎮(zhèn)累計(jì)建成餐飲娛樂、休閑度假的蒙古包29座。圍繞酒鋼葡萄基地和嘉東工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極投身建筑建材、商貿(mào)服務(wù)、勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)移，2005年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)810人，完成凈產(chǎn)值978萬元，農(nóng)民人均純收入的26%來源于二、三產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

四、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)一體穩(wěn)步推進(jìn)

鎮(zhèn)黨委以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。五年來，共完成招商引資2.9億元（含酒鋼葡萄基地），引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，建成項(xiàng)目7個(gè)。炭黑和農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)正在興起。先后爭取國家、省、市資金，建成了農(nóng)村人畜飲水和管灌等節(jié)水灌溉示范工程，修建u型渠道76.1公里，投資80萬元實(shí)施了以中低產(chǎn)田改造為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建成了某某村、長城村日光溫室和洋蔥加工、交易市場等一批較大建設(shè)項(xiàng)目。按照市委《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化的決定》精神，完成了鎮(zhèn)區(qū)的供排水工程，拓寬改造了嘉新公路，新建了魏晉墓至觀蒲村、某某村和某某草湖道路。新建村級(jí)汽車站6個(gè)，改造了鎮(zhèn)汽車站。完成了農(nóng)電線路改造工程，新建了某某村委會(huì)辦公樓、村務(wù)活動(dòng)中心和鎮(zhèn)政法辦公樓。

五、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

五年來，鎮(zhèn)黨委把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，通過各種渠道籌措78萬元投入教育事業(yè)，新建了某某中學(xué)教學(xué)樓，中小學(xué)和幼兒教育教學(xué)質(zhì)量顯著改善，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率及義務(wù)教育普及率均達(dá)到100％，中學(xué)升學(xué)率逐年提高。

計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，全面提高計(jì)劃生育村民自治水平，廣泛開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，全面落實(shí)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，共有14人落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。全鎮(zhèn)人口自然增長率達(dá)到4.5‰，計(jì)劃生育率達(dá)97.6%。通過努力，全鎮(zhèn)7個(gè)村的44個(gè)村民小組全部開通有線電視，入戶率達(dá)到73%，電話入戶率69%，移動(dòng)電話達(dá)到917部，建成村組文化活動(dòng)室17個(gè)。68.4%的群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，改造了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，建立健全“打、防、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)和工作體系，堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視群眾的來信來訪，及時(shí)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五年來，共調(diào)解民事糾紛170起，查處治安案件57起，破獲刑事案件18起。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，在全省率先取消了農(nóng)業(yè)稅。

各位黨員、同志們，“十五”時(shí)期是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、鎮(zhèn)村面貌變化最大、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。總結(jié)四條經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：一是堅(jiān)持有力的基層組織保證。哪個(gè)村、單位的黨組織團(tuán)結(jié)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展就快，變化就大。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這一關(guān)鍵，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能全面進(jìn)步，人民生活水平才能更好地改善和提高。三是解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有解放思想，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)投入工作，才能促進(jìn)發(fā)展。四是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民是發(fā)展的根本所在。只有這樣才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

“十五”時(shí)期所取得的成就，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市郊區(qū)工委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是各涉農(nóng)單位和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表某某鎮(zhèn)黨委，向所有為某某鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的黨員同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

肯定成績是前進(jìn)的基礎(chǔ)，正視差距是前進(jìn)的動(dòng)力。我們要清醒地看到，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：一是個(gè)別黨員干部的思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)和競爭意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)面窄，抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性不高，存在等、靠、要思想，工作方式方法簡單，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求。二是農(nóng)民增收渠道不寬，產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)民增收中作用發(fā)揮不明顯。三是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，無錢辦事矛盾還比較突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性沒有充分地調(diào)動(dòng)，農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)跟不上市場需要。四是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的項(xiàng)目和資金不足，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)、加工儲(chǔ)藏和產(chǎn)地認(rèn)證等項(xiàng)目資金短缺。所有這些問題，我們必須正確對(duì)待，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以研究解決。

新一屆黨委工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十一五”時(shí)期，鎮(zhèn)黨委工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把某某鎮(zhèn)建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

主要奮斗目標(biāo)：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到24122萬元，年均增長6.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9839萬元，年均增長5%，農(nóng)業(yè)增加值6128萬元，年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均增長600元。

具體任務(wù)：要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化的重要載體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。一是發(fā)揮城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，依托嘉東工業(yè)園、酒鋼萬畝葡萄園和城市到某某鎮(zhèn)的快速通道，發(fā)展各具特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，力爭“十一五”期間，產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)達(dá)到3個(gè)以上，重點(diǎn)抓好3萬噸洋蔥深加工項(xiàng)目。三是積極發(fā)展洋蔥、西甜瓜、制種、勞務(wù)輸出等多種形式的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的利益連接機(jī)制。四是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的生態(tài)旅游、勞務(wù)轉(zhuǎn)移、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、建筑建材等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重。五是加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)，農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到50％以上。廣泛開辟農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，力爭全鎮(zhèn)45％的勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重，農(nóng)民收入在一、二三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到52：48。六是依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，成立勞動(dòng)事務(wù)保障所。“十一五”期間，每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000人次左右。

2、全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的要求，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村安全飲水、某某鎮(zhèn)小型灌區(qū)改造工程，繼續(xù)改造中低產(chǎn)田，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展以洋蔥、西甜瓜為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品。建立和完善種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等服務(wù)體系，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)民生活城市化。編制某某鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和農(nóng)村小康住宅建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。力爭用城市化標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村飲水、道路、能源、通信和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)與村、村與組之間的道路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化快速通道。創(chuàng)新機(jī)制、政府引導(dǎo)、農(nóng)民投資、典型引路，推進(jìn)小康住宅建設(shè)。改善農(nóng)村教學(xué)條件；擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更新醫(yī)療設(shè)備，提高診療水平；擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，探索建立農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度。

4、全面深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革任務(wù)。

5、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨員、干部的整體素質(zhì)全面提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成績，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作：

一、要正確把握六個(gè)“牢固樹立”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)

一是必須始終牢固樹立項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略意識(shí)。把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓，堅(jiān)持以項(xiàng)目促投入、促調(diào)整、促發(fā)展。

二是必須始終牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做到發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是必須始終牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在統(tǒng)籌中突破重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破來整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展力量，凝聚發(fā)展信心，推進(jìn)全局工作取得新突破。

四是必須始終牢固樹立機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)持在發(fā)展中把握機(jī)遇，以機(jī)遇爭創(chuàng)優(yōu)勢，以機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，以機(jī)遇推進(jìn)跨越，千方百計(jì)謀求新發(fā)展。

五是必須始終牢固樹立責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)韌不拔，敬業(yè)爭先，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，一抓到底，努力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。

六是必須始終牢固樹立以人為本思想。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)注民生民情，千方百計(jì)幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，盡最大努力使更多的人享受到全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的新成果。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力提高人民生活水平

一要以統(tǒng)一思想、凝聚力量為核心，深入開展農(nóng)村形勢政策教育，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程；以提高農(nóng)民致富本領(lǐng)為核心，大力普及科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)；以滿足農(nóng)民精神文化需求為核心，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化；以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，廣泛開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和移風(fēng)易俗活動(dòng)。

二要抓住文明農(nóng)戶創(chuàng)建這個(gè)細(xì)胞，深入開展創(chuàng)建十星級(jí)文明戶、美在家庭、綠在家院、政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生、婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)戶，科技、文化、衛(wèi)生常下鄉(xiāng)活動(dòng)，真正把增收致富、村容村貌、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣、文化教育、科學(xué)普及、計(jì)劃生育等工作納入到文明戶創(chuàng)建的內(nèi)容之中。

三要切實(shí)抓好村容村貌建設(shè)。開展“清潔家園”的綜合整治活動(dòng)，改變柴草亂堆、污水亂潑、家畜亂跑、道路亂占等現(xiàn)象，進(jìn)一步改善群眾的生活條件。實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)綠化、亮化和美化工程，同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基本形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,建設(shè)文明生態(tài)村。組織群眾自我教育、自我管理，抓好文明示范中心戶培育工作，力爭有20％的戶成為文明示范中心戶。

四要加大培訓(xùn)力度、提高農(nóng)民素質(zhì)，按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營新型農(nóng)民的要求，通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，活躍農(nóng)村文化體育活動(dòng)，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)能力，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會(huì)主義榮辱觀，形成崇尚科學(xué)、追求科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)，消除農(nóng)村賭博等違法現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環(huán)境。

五要加大公共投入力度，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。強(qiáng)化政府保障農(nóng)村公共服務(wù)的職能，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)醫(yī)療保健。進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、計(jì)劃生育等社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。立足便民、利民，爭取政策和投資，宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)民籌集資金，投資建設(shè)居民住宅和環(huán)境，創(chuàng)造良好農(nóng)村環(huán)境，逐步形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心，具有較強(qiáng)集聚和輻射能力的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化水平。

六要完善村民自治，推進(jìn)管理民主化進(jìn)程。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村務(wù)公開、民主管理制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，形成“人人想新農(nóng)村，議新農(nóng)村，建新農(nóng)村”的良好氛圍。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

加快發(fā)展，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，下功夫提高鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，駕馭全局的能力，處理各種復(fù)雜矛盾的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一是牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，以創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，扎實(shí)抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，努力塑造一支“政治堅(jiān)定、公道正派、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，努力把改革發(fā)展與維護(hù)群眾利益統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與服務(wù)百姓統(tǒng)一起來。以“關(guān)注重點(diǎn)工程，關(guān)愛全鎮(zhèn)農(nóng)民”為著力點(diǎn)，以“進(jìn)百姓門，解百姓愁，致百姓富”活動(dòng)為載體，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理，把加強(qiáng)基層民主建設(shè)同加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二是嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員質(zhì)量。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅(jiān)持吸收政治可靠、在本職崗位上成績突出并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、另立標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把入口關(guān)，逐步建立健全推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員制度，建立正常的黨員出口機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

三是堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)黨委要把堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，公道正派，清正廉潔，熱心為群眾服務(wù)，具備帶領(lǐng)群眾面向市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，使村兩委班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使村黨支部書記的平均年齡達(dá)到40歲左右，文化程度高中以上的要達(dá)到60%以上。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識(shí)和紀(jì)律觀念，進(jìn)一步建章立制，要不斷規(guī)范鎮(zhèn)村干部的從政行為，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，做到務(wù)實(shí)、高效、廉潔、盡責(zé)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，密切聯(lián)系群眾，多為群眾辦實(shí)事、做好事。鎮(zhèn)村黨員干部要多做暖人心的工作，多做化解矛盾的工作，多做以和諧促穩(wěn)定、促發(fā)展的工作。對(duì)上不交矛盾，對(duì)下不推卸責(zé)任。努力在全體干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。

五是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)。要采取有力措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，做到“三個(gè)提高”：提高鎮(zhèn)村干部和黨員帶領(lǐng)群眾面向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)；提高鎮(zhèn)村干部和黨員的政策水平和依法辦事能力；提高鎮(zhèn)村干部和黨員處理新時(shí)期“三農(nóng)”工作的能力和水平。鎮(zhèn)村干部要多深入村組、農(nóng)戶，多調(diào)查研究，了解實(shí)情，解決問題，真正把心思放到想事、干事、成事上，把功夫下到促發(fā)展上，以良好的作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

六是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，建立和健全黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位黨員、同志們：今后五年是我鎮(zhèn)重要的發(fā)展時(shí)期，我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在市委、郊區(qū)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，振奮精神，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！