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中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)第十三次黨員大會上的紀(jì)委報(bào)告

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中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)第十三次黨員大會上的紀(jì)委報(bào)告

各位黨員:

我受中共某某鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會委托,向鎮(zhèn)第十三次黨員大會作工作報(bào)告,請予審議。

一、“十五”時期,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

鎮(zhèn)第十二次黨代會以來,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)紀(jì)委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《實(shí)施綱要》精神,切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行紀(jì)檢職能,加大組織協(xié)調(diào),抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),深入開展了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了可靠的政治保證。

(一)加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,落實(shí)建立、懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)

五年來,鎮(zhèn)紀(jì)委始終把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育放在首要位置,常抓不懈,廣泛深入地開展了黨的基本理論、黨紀(jì)條規(guī)、反腐倡廉、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育活動。在先進(jìn)性教育、黨員冬訓(xùn)、“四進(jìn)五化”、警示和權(quán)利觀教育等活動中,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,初步建立了懲防體系建設(shè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。全鎮(zhèn)各單位的黨政“一把手”自覺把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》與履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來,帶頭制定階段目標(biāo),定期檢查督促責(zé)任落實(shí),有力地推動了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。鎮(zhèn)紀(jì)委先后組織開展兩個《條例》知識競賽,《黨章》知識競賽,完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《信訪工作首問負(fù)責(zé)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等多項(xiàng)制度和規(guī)定。通過“兩個務(wù)必”、“八個堅(jiān)持、八個反對”、“四個牢記”、“八榮八恥”的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變了黨員的思想作風(fēng),密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系,提高了黨員干部廉潔自律、反腐倡廉的自覺性。通過學(xué)習(xí)教育,有效地規(guī)范了黨員干部的日常行為,增強(qiáng)了黨員干部的黨性觀念和紀(jì)律觀念,提高了黨員干部廉潔自律、反腐倡廉的自覺性。

(二)提高自律意識,規(guī)范從政行為

鎮(zhèn)紀(jì)委始終把廉潔自律作為衡量各級干部政治素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓反腐倡廉。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委就廉潔自律向全鎮(zhèn)做出承諾,主動接受基層的監(jiān)督。通過專題民主生活會、“三重三抓一監(jiān)督”等形式,開展思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓活動,采取明察暗訪、群眾評議等方法,強(qiáng)化監(jiān)督、警鐘長鳴,保證了黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),解決了黨員干部廉潔自律方面存在的問題。轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)了黨員干部的自律意識,形成了崇尚廉潔的社會氛圍。

(三)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則。定期召開專題會議,分析黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況和出現(xiàn)的新問題,強(qiáng)化責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任分解,嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。一是和各支部、鎮(zhèn)屬各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化責(zé)任意識;二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)與鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作結(jié)合起來,責(zé)任到人;三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解量化到全鎮(zhèn)有關(guān)職能部門,形成了齊抓共管的局面。四是對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的黨員干部嚴(yán)格責(zé)任追究。五是經(jīng)常對各單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。六是堅(jiān)持科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入登記申報(bào)制度,加大監(jiān)督力度。

(四)查處違規(guī)違紀(jì)案件

查處違規(guī)違紀(jì)案件是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)國家的法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段。五年來,鎮(zhèn)紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)24件次,查處黨員干部違紀(jì)案件3起,處理違紀(jì)黨員3人,追回違紀(jì)資金5.17萬元。在村兩委班子換屆中,加大各村財(cái)務(wù)審計(jì)力度,確保換屆工作正常、有序開展。2004年,針對中溝村部分群眾集體上訪,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委深入調(diào)查,多方籌資兌付村、組干部拖欠工資2.4萬元,兌付拖欠的群眾制種款及其它款項(xiàng)8.3萬元,解決了群眾上訪的問題。為落實(shí)退耕還林政策,鎮(zhèn)紀(jì)委配合市郊區(qū)紀(jì)委對我鎮(zhèn)退耕還林工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),查清了干部的違紀(jì)行為,嚴(yán)格了重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督,同時為受到失實(shí)舉報(bào)和誣告的黨員干部澄清了是非,提高了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)進(jìn)一步深化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,綜合治理”的方針,不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。充分利用政務(wù)、村務(wù)公開欄這塊陣地,對各職能部門的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況、資產(chǎn)運(yùn)作情況等都公諸于眾,接受干部群眾的監(jiān)督。全鎮(zhèn)7個行政村,建立了村務(wù)公開欄,每季度把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行公開。在洋蔥發(fā)運(yùn)期間,積極協(xié)調(diào)洋蔥發(fā)運(yùn)辦公室、鐵路部門,就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了摸底調(diào)查,在鎮(zhèn)政府所在地、火車站等處設(shè)立洋蔥發(fā)運(yùn)監(jiān)督意見箱,定期開啟檢查,認(rèn)真聽取群眾意見,確保發(fā)運(yùn)工作有序進(jìn)行。通過推行政務(wù)和村務(wù)公開,進(jìn)一步完善了監(jiān)督和制約機(jī)制,規(guī)范了干部從政行為,增加了透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位黨員,回顧五年來的工作,結(jié)合我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體實(shí)踐,我們深深體會到,要做好新形勢下的紀(jì)檢工作,必須把握好以下幾個方面:

(一)必須牢固樹立大局意識

黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作都以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為,又旗幟鮮明地支持保護(hù)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性。

(二)必須始終堅(jiān)持人民利益至上的標(biāo)準(zhǔn)

要始終從關(guān)系人民群眾的切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,只要是維護(hù)人民群眾利益、符合人民群眾愿望的事情,就下決心一抓到底,給群眾一個滿意的答復(fù)。

(三)必須大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神

要在貫徹上級的精神和我鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合上進(jìn)行創(chuàng)新;要在研究探索治本措施和從源頭上預(yù)防治理腐敗的途徑方法上進(jìn)行創(chuàng)新;要在有針對性解決群眾反映突出問題上進(jìn)行創(chuàng)新;要在提高工作水平,更好地落實(shí)工作任務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新的“四創(chuàng)”工作要求。

五年來,我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效,但我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足。腐敗現(xiàn)象還個別存在,反腐倡廉的任務(wù)仍然很艱巨。個別黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認(rèn)識不足,一手硬一手軟的問題依然存在;個別黨員干部創(chuàng)新意識不強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效機(jī)制和制度還不夠完善;責(zé)任制落實(shí)還不到位,對違紀(jì)黨員干部的處理,有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。紀(jì)檢干部的思想觀念、工作機(jī)制、工作方法和作風(fēng),還不能適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的要求,這些問題和不足,在今后的工作中,我們要認(rèn)真研究,予以解決。

二、“十一五”期間,我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)

“十一五”期間,是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要時期。新的形勢和任務(wù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。

我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是:以“三個代表”重要思想和《實(shí)施綱要》為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),突出工作重點(diǎn),突出工作特色,突出工作實(shí)效,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。

(一)、嚴(yán)肅黨紀(jì),廉潔從政,提高黨員干部整體素質(zhì)

全鎮(zhèn)各級黨組織要按照市委的部署,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章、遵守黨章,貫徹《實(shí)施綱要》,堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),始終保持共產(chǎn)黨員的高尚情操和良好的生活作風(fēng),反對和防止腐化墮落,促進(jìn)各級干部改進(jìn)工作,勤政廉政。一是要緊緊圍繞市委提出的建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo),按照市郊區(qū)工委發(fā)展郊區(qū)農(nóng)村的思路,支持和保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀思考問題,謀劃發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委五次全會上提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要在五個方面作好表率的要求,切實(shí)督促全鎮(zhèn)黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的精神,自覺做到“兩個務(wù)必”。三是督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。四是全面落實(shí)市委及郊區(qū)工委關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè),不斷加大查糾力度,堅(jiān)決制止講排場、比闊氣和奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

(二)加強(qiáng)黨員干部的管理、教育,增強(qiáng)拒腐防變能力,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

反腐倡廉,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)的高低,直接影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。我們要把先進(jìn)性教育活動與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,教育廣大農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的重大歷史任務(wù),必須樹立長期奮斗的思想,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,決不能急于求成、急功近利;教育干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,尊重群眾意愿,充分依靠和發(fā)動群眾,把群眾滿意不滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓緊抓好。運(yùn)用正反兩個方面的典型開展示范教育和警示教育,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,大力弘揚(yáng)清正廉潔、勤政為民的風(fēng)尚,增強(qiáng)拒腐防變的能力。要把加強(qiáng)對黨員干部思想政治教育同嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督與鞏固農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來,要以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn),把反腐倡廉教育貫穿于農(nóng)村干部的培養(yǎng)、選拔、管理、任用等各個方面。要加強(qiáng)宗旨教育,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)群眾觀念,堅(jiān)持“八榮八恥”,提高辦事能力。不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制,前移監(jiān)督關(guān)口,把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督制約。

(三)加大查處違紀(jì)案件力度,從源頭上治理腐敗

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是懲治腐敗的重要措施,是保證黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,積極探索從體制、機(jī)制、制度上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的有效途徑和方法,完善懲防體系。認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》,規(guī)范鎮(zhèn)、村干部廉潔從政行為,要進(jìn)一步深化政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,擴(kuò)大基層民主,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,從“管錢、管事、管人”入手,嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,繼續(xù)實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管,推行“零招待費(fèi)”制度,加強(qiáng)農(nóng)村非生產(chǎn)性支出的規(guī)范管理。要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,拓寬信息渠道,堅(jiān)持有案必查,無論涉及到誰,都要一查到底,嚴(yán)肅處理。

(四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成反腐敗的整體合力

要進(jìn)一步完善責(zé)任體系,創(chuàng)新工作方法,確保責(zé)任到人,追究到位。按照“一崗三責(zé)”的要求,建立完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。強(qiáng)化責(zé)任追究力度,對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的,堅(jiān)決予以追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處,取得實(shí)效。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成反腐敗的整體合力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。

(五)認(rèn)真解決信訪問題,努力建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍

要按照“三個代表”重要思想的要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),建立和完善處理農(nóng)民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制,建立健全社會利益溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和思想道德水平,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,依法、及時、合理處理農(nóng)民群眾的訴求,積極推行信訪工作辦事公開,進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信訪接待日制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪,推行黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部下訪制度,主動了解和解決基層群眾的合理訴求,建立信訪排查調(diào)處機(jī)制,把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象,以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng),完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(六)加強(qiáng)制度建設(shè),建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制

農(nóng)村黨組織和黨員干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的重任,農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何,直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí),直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的制度建設(shè)就顯得尤為重要。一是要堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會和黨員大會制度、村黨員大會制度;二是要完善鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則、決策程序、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。三是要健全村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議制度,完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度,凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)必須經(jīng)由村民會議或村民代表會議討論決定。四是要完善“一事一議”制度,建立農(nóng)民群眾對所議事項(xiàng)實(shí)施過程和結(jié)果的監(jiān)督機(jī)制。五是要建立和完善農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度,實(shí)行審計(jì)公示,重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。六是要繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)黨委和村黨支部委員會組織生活會制度,使黨員經(jīng)常性教育落到實(shí)處。七是要健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話制度,逐步推行村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議制度。八是要建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動。

各位黨員,今后五年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的時期,同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)更加艱巨,我們要在市紀(jì)委、郊區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,履行職責(zé)、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn),扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為完成鎮(zhèn)第十三次黨員大會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

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