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今年以來，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以維護全區(qū)社會安定穩(wěn)定為目標，以落實綜治、平安建設領導責任制為龍頭，以推進“平安”建設為主線，全面落實綜治、平安各項措施，促進全區(qū)經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、主要工作措施和成效

（一）、健全機制，切實落實領導責任制

1、健全領導責任機制。區(qū)委、區(qū)政府堅持把綜治和平安建設工作納入全區(qū)三個文明建設總體規(guī)劃，列入年度工作目標和述職報告的重要內容，列入為民辦實事的重要項目。年初，區(qū)委書記、區(qū)長與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管委會、74個區(qū)直機關、企事業(yè)及駐單位的黨政主要領導簽訂綜治、平安建設目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應與基層村居、社區(qū)黨政主要領導簽訂了管理責任狀，95%的村居還把責任狀延伸至村（居）民小組。區(qū)直機關企事業(yè)單位按系統(tǒng)把創(chuàng)建責任落實到所屬各部門單位，從而確保綜治、平安建設的領導責任體系橫向到邊、縱向到底。

2、完善齊抓共管機制。建立了區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領導定期聽取綜治、平安建設匯報制度，定期研究分析解決平安建設問題制度，黨政領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治和平安創(chuàng)建捆綁責任制，黨政一把手掛鉤聯(lián)系平安建設重點項目制度。今年，區(qū)委書記掛鉤聯(lián)系以“全球眼”視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設為重點的技防工程建設；區(qū)長掛鉤聯(lián)系以整治道路隱患為重點的大道與北環(huán)城工業(yè)路等交叉路口的交通渠化工程建設，推動平安暢通工程建設深入開展。堅持定期預警分析制度，適時組織開展群眾安全感和滿意度、知曉率測評，及時全面掌握各個時期治安動態(tài)和安定穩(wěn)定形勢。健全完善綜治成員單位工作報告制度、五部委聯(lián)席會議制度和綜治委成員掛鉤聯(lián)系基層綜治、平安建設制度。綜治委各成員單位在抓好本單位平安創(chuàng)建的同時，掛鉤聯(lián)系一個社區(qū)或村居的平安創(chuàng)建，促進了平安建設各項措施在基層的全面落實。

3、強化督查考評機制。堅持定期考評與經常督查相結合。一是適時組織人大代表、政協(xié)委員視察督導。4月中旬，區(qū)政協(xié)組織部分委員視察“平安校園”創(chuàng)建工作和校園及周邊治安環(huán)境整治工作的開展情況，8月下旬視察夏季治安防控工作及“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動的推進情況。5月下旬，區(qū)人大常委會組織部分人大代表，深入等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦視察治安防控體系建設及“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”、“平安村居（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動情況，針對存在的問題和不足，分別提出了建議和意見。二是認真組織考評督查。6月下旬和11月中旬,成立以區(qū)綜治委主要領導為正副組長的考評工作領導小組，下設4個考評小組，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位的平安建設工作進行半年和年度考評，對考評結果及時通報,對存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)及時督促整改落實。

4、落實獎懲保障措施。一是表彰先進。今年初，區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵2005年綜治、平安建設先進集體9個，政法工作先進個人10名、綜治工作先進個人10名、平安建設先進個人10名。并對創(chuàng)建合格的53個“平安單位”、139個“平安村居”、12個“平安社區(qū)”、37個“平安校園”表彰授牌，通過表彰先進，鞭策后進，發(fā)揮了典型示范作用。二是落實經費保障。對政法各部門的公用經費，按照高于一般行政部門一倍以上標準安排；對綜治、平安建設專項經費，按全區(qū)人均1元足額安排并列入財政預算，按序時進度全部劃撥到位，確保綜治、平安建設順利開展。今年以來，全區(qū)各級財政直接投入綜治、平安建設（含防控體系建設）專項經費累計達120萬元，其中區(qū)財政投入40萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政投入80萬元，超過了預算要求；同時發(fā)揮基層平安協(xié)會的作用，積極向社會各界、民間籌資80多萬元，全部用于平安的各項基礎設施建設，進一步健全完善了全區(qū)的防控體系建設。

（二）夯實根基，扎實抓好基層基礎工作

1、鞏固提高“平安縣區(qū)”等基層平安創(chuàng)建水平。認真總結去年“平安縣區(qū)”達標工作的經驗教訓,針對省、市考評驗收中反饋的問題，及時組織各相關責任部門，抓好整改，重點攻堅，進一步提升創(chuàng)建水平。繼續(xù)加大“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”、“平安村居、社區(qū)”的創(chuàng)建力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜治（平安）工作中心，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的派出所、司法所、綜治辦、信訪辦等部門派人集中辦公，整合了綜治工作資源，提高了辦事效率。繼續(xù)鞏固提高去年已達標9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的創(chuàng)建水平，重點加強去年未達標三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的督導力度，由區(qū)綜治辦、平安辦專人負責掛鉤指導，確保年內全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部達到平安標準，90%以上的村居、社區(qū)達到“平安村居、社區(qū)”的創(chuàng)建標準。

2、加強基層綜治機構建設。一是抓好農村綜治協(xié)管員、平安中心戶長的選聘。全區(qū)共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成選聘工作，并配備村級綜治協(xié)管員179名，平安中心戶長3000多名。二是抓好非公有制經濟組織綜治機構建設。全區(qū)209個規(guī)模以上企業(yè)中有149個成立了綜治、平安建設領導小組，建立了綜治辦，由企業(yè)分管領導親自擔任綜治辦主任，配備了綜治聯(lián)絡員。三是加強治保會、調委會規(guī)范化建設。結合村級換屆選舉加強“兩會”機構、人員落實，把基層治保會規(guī)范化建設列為基層派出所和責任區(qū)民警績效考評的工作內容，對12個不能勝任的治保主任進行撤換，全區(qū)有85%以上的治保會基本達到規(guī)范化標準，確保治保會有效發(fā)揮作用。

3、切實抓好“平安校園”創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“平安校園”為載體，深入開展校園治安防范，加強青少年法德教育、安全教育和法制教育。認真開展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建活動，建立社區(qū)青少年違法犯罪預防工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度召開一次分析會，加強學校、家庭、社區(qū)（村居）之間的聯(lián)系。對社區(qū)閑散、有不良行為的青少年進行分類登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團牽頭，組織社區(qū)（村居）責任民警、治保主任、普法辦（司法所）人員，采取入戶詢訪、開展技能培訓、依托村（居）法制學校上法制課等形式，加強教育、管理、培訓和服務，逐人落實幫教措施。組織工商、文化、公安、教育等部門開展校園及周邊網(wǎng)吧、游戲機的專項整治活動，查處違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧13家次，責令搬遷網(wǎng)吧2家，取締無證經營網(wǎng)吧1家和游戲機室（廳）3家，進一步凈化校園及周邊的治安環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。今年來，各中小學沒有發(fā)生重特大安全傷亡事故和青少年違法犯罪案件，實現(xiàn)了校園無責任事故的目標，全區(qū)有80%以上的中小學達到“平安校園”的標準。

4、扎實推進“平安家庭”創(chuàng)建活動。把平安家庭創(chuàng)建工作納入平安的總體規(guī)劃和考評的內容。成立由婦聯(lián)主席擔任組長，區(qū)綜治、公安等部門領導為成員的領導小組，制定了創(chuàng)建活動的實施意見。組織開展了全區(qū)首屆“十佳好媳婦、好婆婆”評選活動，確定了20個村居、社區(qū)作為“平安家庭”示范點，由區(qū)領導小組成員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導負責掛鉤聯(lián)系，促進創(chuàng)建活動扎實深入開展。

5、加強外來人口管理。配強配齊暫住人口協(xié)管員隊伍，全區(qū)共配備85名外口協(xié)管員，52個流動人口在300人以上的村居、社區(qū)都配備了專職協(xié)管員。及時總結社區(qū)采取“一戶一卡”等管理服務流動人口的經驗做法，在全區(qū)7個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面推廣。區(qū)公安分局強化民警責任，把流動人口管理工作列入民警績效考評內容，促進該項工作上新臺階。今年1-11月份，全區(qū)共登記流動暫住人口34661名，辦證34661名，辦證率100%，登記私房租賃戶3904戶，簽訂治安責任狀3904戶。

6、扎實抓好安置幫教工作。適時開展刑釋解教人員重新違法犯罪的典型案件調查，規(guī)范安置幫教工作機構建設，抓好預防重新犯罪目標責任制的落實。全區(qū)共成立基層幫教工作站12個，工作小組212個，建立健全幫教責任人與被幫教對象工作聯(lián)系制度，推行公安民警每人掛鉤聯(lián)系1-2名刑釋解教人員的做法，積極做好“兩勞釋解人員的幫教回訪，著力多渠道引導就業(yè)。自2001年以來，全區(qū)共接管刑釋、解教人員904人，安置幫教900人，安置率達99%，5年內重新犯罪5人，重新犯罪率僅為0.5%，2004年以來沒有出現(xiàn)重新犯罪現(xiàn)象。

（三）加強防范全力維護社會政治穩(wěn)定

1、強化國家安全意識。把維護國家安全工作納入綜治、平安建設領導責任制的主要考評內容，制定了加強國家安全工作計劃，建立匯報制度、保密制度、責任追究制度，配備專職聯(lián)絡員，加強與國家安全機關聯(lián)系，及時進行信息反饋溝通。加大對國家安全法律法規(guī)的宣傳力度，在今年平安宣傳月，邀請原市國家安全局局長康秀華同志為區(qū)委中心組成員作關于國家安全知識的專題輔導講座，不斷增強各級各部門維護國家安全和責任意識。

2、嚴密防范邪教組織。及時調整610辦公機構，設專職副主任和干事，與區(qū)委政法委合署辦公，進一步理順打擊、防范邪教職能，增強了隱蔽戰(zhàn)線斗爭的力量。不斷強化沿海反滲透、反竊秘、反偷私渡綜合治理。加大對反動會道門和宗教非法活動的打擊力度，進一步加強對“×××”鞏固分子的監(jiān)控措施，落實“三包一”幫教措施，實現(xiàn)了“零聚集、零進京、零插播”的工作目標。

3、加強敏感時期的安全保衛(wèi)工作。圍繞春節(jié)、元宵、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日、區(qū)第七次黨代會、市第五次黨代會和“兩會一節(jié)”、省第八次黨代會等重大活動，區(qū)綜治委、政法委及時制定安全保衛(wèi)方案，超前部署，周密安排，加強防范，期間沒有發(fā)生影響重大的群體性事件和敏感的政治事件，確保了全區(qū)社會政治安定穩(wěn)定。

4、認真抓好矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次矛盾糾紛排查調處例會、疑難案件領導掛牌督辦、“信訪接待日”等制度，建立預防群體性事件預案，及時化解一大批矛盾糾紛。1-11月份，全區(qū)共排查各類矛盾糾紛4286件，調處成功4269件,調處成功率96%.嚴格落實信訪領導責任制，不斷完善信訪工作各項機制，構建以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為陣地、村（居）為基礎的三級信訪網(wǎng)，切實為群眾解決實際困難，信訪形勢總體平穩(wěn)，信訪老戶串訪得到遏制，重信重訪率明顯下降，信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)，1-11月份區(qū)信訪局共接待群眾來訪批人次，同比；到市上訪批人次，同比分別%和%；到省上訪批人次，同比，省第八次黨代會期間我區(qū)實現(xiàn)零上訪。加大對涉法涉訴信訪案件的化解力度，共受理涉法涉訴信訪件243件，已答復或有關部門正在協(xié)調處理的有209件，省政法委交辦的林文龍案件已在限期內協(xié)調辦理。

（四）、嚴打整治，著力保持社會治安平穩(wěn)

1、繼續(xù)深化嚴打整治斗爭。嚴厲打擊八類嚴重暴力犯罪和以侵財犯罪為主的各類刑事犯罪活動，針對發(fā)案特點和規(guī)律，適時開展打擊“兩搶一盜”等專項行動，確保社會安定穩(wěn)定。1-11月份共立刑事案件2311起，同比上升6.1%，其中八類暴力犯罪案件立282起，同比下降6.3%；沒有發(fā)生爆炸、投毒等重大惡性案件。打擊效能不斷提高，1-11月份全區(qū)共破獲各類刑事案件1564起，同比上升8.6%，破案率達67.7%;其中破八類暴力犯罪200起，破案率70.9%；抓獲犯罪嫌疑人780人，其中網(wǎng)上在逃人員254名。區(qū)法院共審結各類刑事案件237件351人，同比分別上升11.79%,審結判處5年以上有期徒刑69人；區(qū)檢察院共審查批捕各類刑事案件300件493人，審查起訴案件316件475人。通過公、檢、法三家的有力打擊，有效遏制了刑事犯罪高發(fā)勢頭，人民群眾的安全感不斷提高.

2、深入開展“打黑除惡”專項斗爭。結合轄區(qū)特點和行業(yè)活動情況，制定了針對性強的打擊方案，確定了等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為打擊重點地區(qū)，以公共娛樂場所、賓館酒店、出租私房等易受違法犯罪分子侵害和聚集涉足的地方為打擊重點部位，采取明察暗訪，布建特情耳目、深挖現(xiàn)行案件、發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)等手段，進行拉網(wǎng)式摸排，有效打擊黑惡勢力，至目前，共破獲惡勢力團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人9名，從中破獲案件28起。

3、扎實抓好治安重點整治。區(qū)、鎮(zhèn)兩級都及時成立重點整治領導小組，制定重點整治方案，深入開展排查活動。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共排查整治點12個，整治問題20個，其中確定為鎮(zhèn)級的整治點10個，由各鎮(zhèn)分管領導掛鉤整治；區(qū)級整治點1個（），由區(qū)政府分管副區(qū)長掛鉤指導；省級整治點1個（），由區(qū)委常委、政法委書記掛鉤指導。目前各整治點都按照整治方案要求，全面落實各項整改措施，消除了安全隱患。

4、加大公共安全管理力度。一是加大安全監(jiān)管力度。進一步落實安全生產目標管理責任制，繼續(xù)開展危險化學品、道路交通、公眾聚集場所等安全生產專項整治，加強日常監(jiān)督管理，加大事故隱患整改力度，確保全區(qū)不發(fā)生重特大安全生產事故。1-11月份，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故314起，死亡36人，受傷347人，直接經濟損失117.54萬元，同比分別下降33.33%、14.29%、19.49、和17.67%.事故四項指標都在市政府下達的控制數(shù)內。工礦企業(yè)、建筑工地、水上交通、漁業(yè)生產等行業(yè)無發(fā)生死亡事故。二是加大道路交通整治力度。組織開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，由政法委牽頭，組織交通、運管、建設等相關部門，對福廈路等交通要道進行專項整治，同時組織開展拼裝報廢和無牌證車輛專項整治活動，查處無牌證及拼裝車輛206部，自行拆卸206部，確保道路交通安全暢通。三是加大道路交通設施投入。由區(qū)委政法委組織牽頭，多方籌措資金，完成了北環(huán)城路、工業(yè)路與北環(huán)城路等交叉口道路交通渠道工程建設，緩解了三個路段的交通混亂局面。

5、加大社會面治安管控力度。不斷加大治安查處力度，1-11月份,共受理各類治安案件2801起,查處2696起,查處率為96.1%。（1）充分利用宣傳欄、報紙、電視等新聞媒體開展禁賭宣傳，開展拉網(wǎng)式的賭博摸排，堅決堵住“六合彩”賭博在我區(qū)蔓延。（2）加強對文化娛樂場所的規(guī)范化管理，公安、文體、工商等各部門通力協(xié)作，廣泛宣傳有關條例，舉辦業(yè)主、管理人員培訓班，落實備案和告知制度。（3）完善網(wǎng)吧“一卡通”實名登記制度，逐步實行消費者入場登記制度和日常巡查制度（4）積極創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”，認真組織開展“禁毒宣傳月”活動，多形式開展宣傳活動，共印發(fā)禁毒宣傳材料2.5萬份，開展禁毒簽名、宣誓儀式6次，舉辦禁毒圖片展10次，與公共娛樂場所業(yè)主簽訂禁毒責任狀600多份，釘掛禁毒宣傳牌600塊，創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”3個。

（五）三防結合，大力加強治安防控體系建設

1、繼續(xù)加強人防力量。全區(qū)共組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)型、商業(yè)型、集鎮(zhèn)干部型、干群結合群等典型的專職治安巡防隊伍15支共230多人，專職護廠隊80多支共850人。組建農村義務巡防隊伍170支共900人，配備3650多名農村治安中心戶長和治安信息員，以國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為重點，“線上”巡防，“面上”守控，中心城區(qū)配備專職治安巡防員110名，配備由社區(qū)干部、基層“兩會”成員、治安積極分子組成的兼職巡防隊員150多名，配備配強治安樓長、治安信息員450多名，同時，加大巡邏設備投入，共籌資購置專用巡邏摩托車30部，巡邏自行車40部，無線對講聯(lián)警系統(tǒng)六套32對，提高了巡防能力。

2、鞏固提高物防水平。在城區(qū),針對不同社區(qū)，制定不同防控方案，對有條件建成封閉、半封閉式的居民樓群，進行規(guī)范化安全小區(qū)建設，實行物業(yè)或有償治安管理，對老社區(qū)根據(jù)實際情況采取封閉、半封閉建設，共改造達標規(guī)范化小區(qū)20個；對不能封閉管理的小區(qū)全面實施“居戶防盜門、單元對講防盜門、內置式防盜網(wǎng)、樓道亮化”等“四小工程”建設。在農村,強化重點部位的防控設施建設，抓好案件多發(fā)、易發(fā)部位的警務設施建設，因地制宜組織開展區(qū)縣聯(lián)防活動，先后與簽訂區(qū)界聯(lián)防協(xié)議，共同防范打擊跨區(qū)界的違法犯罪活動.在交界的建立了三個區(qū)界聯(lián)防警務站，全區(qū)共建有農村警務站12個、警務點8個、治安崗亭26個、“流動治安崗”7個。

3、努力推進技防建設。積極組織平原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會多方籌措資金，加大以“全球眼”視頻監(jiān)控網(wǎng)絡為重點的技防設施建設.全區(qū)共籌資100多萬元,在等平原7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會治安狀況復雜、案件高發(fā)、易發(fā)部位安裝了80多個“全球眼”視頻監(jiān)控點，投資20多萬元在區(qū)公安分局建成“全球眼”視頻監(jiān)控指揮中心平臺1個，由區(qū)公安分局抽調4名民警，向社會招聘6名聯(lián)防隊員分成3組進行24小時值班監(jiān)控，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會的監(jiān)控小平臺聯(lián)網(wǎng)，實行統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一處警。同時，進一步加大重點單位、重要部位的技防建設力度，在轄區(qū)各大型娛樂場所、各金融單位、政府機關及郵政電信部門均安裝了電視監(jiān)控和緊急報警裝置，并與公安110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

4、加大警務改革力度。大力實施警務前移戰(zhàn)略，做強做大中心城區(qū)派出所，實行偵、防、巡合一，出所警力由原來的20名和18名分別增至現(xiàn)在的33名和31名。大力加強“四隊”建設，區(qū)公安分局及城區(qū)的個派出所均建立了路面巡邏隊、重案偵破隊、鬧市反扒隊，各社區(qū)均成立了專職的市區(qū)聯(lián)防隊，由所在的派出所統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一值班巡邏，通過整合，盤活現(xiàn)有警力，進一步提高了街面的見警率和社區(qū)的有警率。在農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所逐步實行民警包片駐村巡邏責任制，指導基層村居開展各種專兼職巡邏工作，加強流動警務室（治安崗）建設，提高農村巡邏實效。

5、完善“11211”工程建設。每個社區(qū)都成立一個綜治工作領導小組，設立一個警務室，治保會、調委會機構健全,成立一支專兼職社區(qū)聯(lián)防隊，建立一個暫住人口管理站，做到普法宣傳、安置幫教，預防青少年違法犯罪，矛盾糾紛排查調處，看樓護院等組織健全，職責明晰，各項規(guī)章制度完善。同時注重提升警務室的管理水平。對已建立的16個警務室，4個警務站，調配警力，加強值班。根據(jù)社區(qū)防控需要，開展社區(qū)與學校、醫(yī)院聯(lián)防共建。整合城區(qū)各類崗亭，建立以崗亭為陣地的巡防機制，加強治安報警點的設置，城區(qū)臨街和國省道等主要交通沿線的機關、單位、企業(yè)、學校、金融系統(tǒng)的門崗、值班室設立報警點，方便群眾報

（六）創(chuàng)新模式，全面開展經濟領域的平安創(chuàng)建

積極探索平安建設貼近經濟生活、服務發(fā)展大局的新途徑，根據(jù)全區(qū)實際，確定以高新技術園區(qū)、企業(yè)、商業(yè)城為載體，把平安建設全面向經濟領域延伸，促進平安工作和經濟發(fā)展的良性互動。

（1）、開展創(chuàng)建“平安園區(qū)”活動。莆田高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，是省級十大經濟開發(fā)區(qū)之一，區(qū)內企業(yè)眾多，共有外來務工人員4萬多人，治安情況復雜，抓好高新區(qū)平安建設具有重要意義。為此，確定把建設平安高新區(qū)，為企業(yè)和項目建設提供安全環(huán)境作為工作的重點。采取了總體規(guī)劃、分步實施、以點及面的辦法，先從基礎條件較好的輕工業(yè)園開始，深入企業(yè)調研,結合實際制定了創(chuàng)建方案，邀請省、市領導指導論證，組織落實創(chuàng)建措施：一是抓宣傳。設立了2幅大幅廣告宣傳牌、開設3處平安建設宣傳專欄、印發(fā)3萬份宣傳材料，開展15場法制講座、15場法律咨詢等活動，努力營造平安創(chuàng)建氛圍，提高企業(yè)主及員工參與平安建設的意識。目前，高新區(qū)內企業(yè)主及員工對平安建設的知曉率達95%以上，參與率達95%以上。二是抓規(guī)范。從安全生產、公共防控等基礎性工作抓起，通過增強人防、鞏固物防、提高技防，加大對園區(qū)社會治安面的防控力度，保持園區(qū)良好的治安秩序。組建了2支16人的巡邏隊，加大對園區(qū)路面及企業(yè)周邊的巡邏力度；由公安分局在園區(qū)警設立務室，指定由一家派出所統(tǒng)一管理園區(qū)治安，負責接處警、流動人口申報管理、指導企業(yè)搞好內部防控、加強園區(qū)內治安面控制等工作；加大技防設施投入，先在服飾園主要路口架設全球眼8個，與全區(qū)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，同時在警務室內設立監(jiān)控小平臺，由巡邏隊安排人員輪流值班監(jiān)控，下一步規(guī)劃在輕工業(yè)園其他主要路口再架設全球眼10個。三是抓提升。從實際出發(fā)，為企業(yè)解決實際困難。通過提升對員工的教育、管理、服務水平，建立企業(yè)內部矛盾糾紛調解機制等辦法，來措穩(wěn)住員工隊伍，促進企業(yè)和諧發(fā)展。要求企業(yè)加強內部管理，設立“一室”，即治安室或保衛(wèi)室，加強企業(yè)內部保衛(wèi)機構和保衛(wèi)力量建設，健全門衛(wèi)、值班、巡查及員工生活區(qū)管理制度，加強內部治安防控；“一欄”，即法制宣傳欄，主要宣傳平安建設的目的、意義、目標、內容及勞動法等法律法規(guī)，宣傳安全生產知識，時事等內容；“一會”即調委會，由企業(yè)工會主席擔任會長，員工代表為調委會成員，及時掌握員工的生產、生活和思想動態(tài)，對一些員工內部的小矛盾，及時進行調解，防止矛盾擴大。同時要求園區(qū)內各企業(yè)確定一名平安聯(lián)絡員,設立一部聯(lián)防電話，整合內保力量或保安隊伍，積極參與“廠際協(xié)防”、“企地聯(lián)防”，形成聯(lián)動聯(lián)保的良好局面。為加快創(chuàng)建工作進度,采取了抓試點帶全面、以典型帶一般的辦法，全面鋪開。區(qū)綜治辦通過調研,確定了園區(qū)內規(guī)模較大、基礎較好的等公司作為試點，指導他們按照平安企業(yè)標準開展創(chuàng)建，并組織園區(qū)內其他企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治副書記及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個試點企業(yè)負責人到試點參觀學習，目前服飾園內40家企業(yè)全部按創(chuàng)建標準開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%的企業(yè)已按平安企業(yè)標準完成內部創(chuàng)建。四是成立平安工作協(xié)會。成立了以高新技術園區(qū)管委會主任為榮譽會長、平安工作協(xié)會，以協(xié)會為依托，負責籌集平安建設經費，宣傳平安工作，組織開展法制教育，參與矛盾糾紛排查調處等工作。

（2）、開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動。按照省市要求，結合區(qū)情實際，提出了開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”的工作意見，明確以企業(yè)為主體，以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建責任人，全面落實創(chuàng)建的各項措施.一是加強員工登記管理。按照“誰用工、誰負責”的原則，依法落實用工單位的管理責任，由用工單位指定協(xié)管員，建立企業(yè)務工人員登記簿，輸入電腦滾動管理。二是開展普法教育。廣泛開展“平安宣傳進企業(yè)”、“普法宣傳進企業(yè)”等活動。針對企業(yè)務工人員法律意識不高，對自已應享有的勞動權利和應履行的義務不了解，全區(qū)統(tǒng)一布置對員工開展普法教育，通過開設法制宣傳專欄，舉辦法律知識講座，印發(fā)法律基本知識小冊子，組織企業(yè)法人及管理人員參加法律知識培訓等，讓員工了解其權利、義務和正確維權的途徑等，切實提高員工的法制意識。三是建立調解機制。在規(guī)模以上企業(yè)，要求成立調解委員會或矛盾糾紛排查調處工作機構，設立調解登記簿、排查登記簿、回訪登記簿，實行半月排查制度，及時掌握員工的生產、生活和思想動態(tài)，綜合掌握預警性信息，提前制定工作方案，防止矛盾擴大。四是營造積極健康的企業(yè)文化。引導企業(yè)業(yè)主建立現(xiàn)代的企業(yè)管理模式，開展健康的企業(yè)文化，讓員工感受企業(yè)的溫暖。五是想方設法為員工排擾解難。關心員工的生產、生活情況，想方設法為員工解決實際困難。目前全區(qū)200多家規(guī)模以上企業(yè)全面開展創(chuàng)建活動，160家規(guī)模企業(yè)達到平安企業(yè)標準。

（3）、開展創(chuàng)建“平安商店”活動。以小商品批發(fā)城為中心，依托商城管委會，以商店為基本單位，先在商業(yè)城一期、二期進行試點，形成“人人齊參與、店店創(chuàng)平安、戶戶搞防范”的創(chuàng)建熱潮，再以點帶面，逐步把創(chuàng)建活動引向深入。結合開展“誠信商店”評選活動，重點指導全體商戶樹立品牌和誠信意識，杜絕質量不合格產品或銷售假冒產品的短期行為，不斷提高服務水平，樹立商業(yè)城文明經商、誠實守信的形象。目前，整個商業(yè)城90%以上商店成為“平安商店”，實現(xiàn)“八無”、“二好”的目標，即：無消防安全隱患、無占道擺攤現(xiàn)象、無假冒偽劣產品、無商業(yè)欺詐行為、無消費權益糾紛、無失盜失竊現(xiàn)象、無賭博黃丑現(xiàn)象、無邪教現(xiàn)象和依法經營誠信文明信譽好、積極參與綜治防范意識好。促進了商貿市場健康良性發(fā)展，今年1—11月份，商業(yè)城的市場交易量達30億元，同比上升10.3%。

（七）深入宣傳，努力營造綜治和平安建設氛圍

1、深入開展綜治、平安建設宣傳月活動。認真組織開展綜治、平安建設系列宣傳活動。即：組織全體綜治干部認真學習《關于深入開展平安建設的意見》文件精神；區(qū)綜治辦、教育局、電信等部門聯(lián)合在全區(qū)各中小學開展以“小手拉大手，帶平安回家”為主題的“平安校園”、“平安家庭”宣傳活動；區(qū)委宣傳部、文聯(lián)、綜治辦等聯(lián)合舉辦以“建設平安，構建和諧”為主題的書畫筆會。區(qū)、鎮(zhèn)綜治委成員單位都能夠結合實際，積極開展“走千村、訪萬戶、聽意見、送平安”活動，走村入戶，進企業(yè)進學校，組織農村文藝演出隊下鄉(xiāng)巡演，印發(fā)參與平安創(chuàng)建“倡議書”等各式各樣的平安宣傳材料15萬多份。通過多種形式的宣傳，充分調動各級各部門和廣大群眾參與平安建設的積極性，有效地推進平安建設的深入開展。

2、積極推進平安彩鈴等主題宣傳。在全區(qū)推廣電信固話“平安”語音提示宣傳系統(tǒng)，開通電話語音和手機短信問候宣傳。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會為單位，廣泛開展“迎新春，頌平安，贈春聯(lián)”活動，結合年終“送平安、送溫暖”各項慰問活動，把“平安春聯(lián)”、“平安明信片”送進千家萬戶。繼續(xù)推進“平安宣傳一條街”創(chuàng)建活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心街道或集鎮(zhèn)路段集中設置或懸掛平安固定廣告標語，全區(qū)共懸掛路燈桿、電桿小標語800余幅，綠化帶立地廣告280余幅，?？空竟鎻V告10余幅，墻貼固定小標語2000多幅，懸掛橫幅400余張，刷出固定標語900多條。在全區(qū)范圍內形成較為濃厚的平安創(chuàng)建氛圍。

3、加強普法依法治理。注重抓好法制宣傳教育，在實驗小學等學校及村（社區(qū)）開展“法律進校園”和“法律進村（社區(qū)）”活動，深化法制宣傳教育，取得良好社會效果。3月8日，開展“三八”婦女維權周啟動儀式，進行為期一周的婦女維權系列宣傳活動。4月份，圍繞《公證法》的頒布實施，開展“公證法宣傳日”活動，加大公證法宣傳力度。進一步提升“民主法治村”建設水平，制定《村民自治章程》范本分發(fā)各村（社區(qū)），結合村級換屆選舉，指導村（社區(qū)）制定自治章程，全面開展依法治村活動

二、存在的主要不足和問題

總之，通過各級黨委、政府的共同努力，在社會各界各部門的關心、幫助、支持下，在廣大人民群眾的積極參與下，今年我區(qū)的綜治、平安創(chuàng)建工作取得了一定的成效。但也存在一些不足，主要有：一是基層平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；二是平安建設的基礎設施建設要進一步加大投入；三是社會治安防控體系有待進一步完善；四是綜治、平安建設宣傳力度還不夠，許多好的經驗、做法沒有很好加以宣傳，齊抓共管的氛圍還不夠濃厚。

三、2007年工作思路

下一步，我們將以這次檢查為新起點，認真總結經驗，查找不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大工作力度，進一步健全完善綜治和平安建設工作的各項長效機制，全面提升平安創(chuàng)建水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。重點做好七個方面的工作：

1、繼續(xù)全面落實綜治和平安創(chuàng)建領導責任制。繼續(xù)層層簽訂綜治責任書，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、管委會年度述職報告制度，強化各級黨政領導的綜治、平安建設第一責任人意識和“保一方平安”的政治意識，全面完成市委、市政府下達的綜治、平安建設目標管理責任書的任務；嚴格執(zhí)行領導責任查究制度，加大落實“一票否決”制度的力度；進一步完善綜治委成員單位平安建設掛鉤制度，充分發(fā)揮綜治成員的作用，形成齊抓共管的氛圍。

2、不斷提升“平安”創(chuàng)建水平。全面落實平安建設各項措施，繼續(xù)鞏固提高“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安學?！?、“平安單位”、“平安企業(yè)”創(chuàng)建質量和水平，扎實推進創(chuàng)建活動的深入開展。爭取在2007年底全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、機關企事業(yè)單位、基層村居達到平安建設的標準。

3、進一步加強治安防控體系的建設。繼續(xù)鞏固完善中心城區(qū)防控體系建設，加大規(guī)范化安全小區(qū)的建設管理力度；抓好農村治安防控體系建設，把加強治安防范、健全防控體系建設作為創(chuàng)建“平安涵江”的核心工作來抓。

4、繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖。主要以對群眾安全和社會穩(wěn)定威脅最大的黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪為打擊重點，根據(jù)斗爭需要，靈活采取集中行動、專項治理和日常打擊等多種措施，建立“嚴打”經常性工作機制，通過建立治安分析評估機制，正確把握治安問題突出的部位、行業(yè)、時段，抓住重點問題進行重點打擊。不斷強化辦案責任制，落實重大案件偵辦、追逃工作責任制，不斷提高破案率。

5、繼續(xù)開展經濟領域的平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)以高新技術區(qū)、規(guī)模企業(yè)、商業(yè)城為載體，總結2006年創(chuàng)建的經驗和做法，采取以點及面，典型引路的做法，在高新區(qū)的其他專業(yè)園區(qū)和全區(qū)非公企業(yè)、個體工商戶全面推廣，力爭在2007年底高新區(qū)內有3個專業(yè)園達到平安園區(qū)標準，90%的企業(yè)達到平安企業(yè)標準，95%的個體商戶達到平安商店標準。

6、繼續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查調處工作。著力從抓源頭入手，認真解決征地拆遷、執(zhí)法不公等突出問題，最大限度減少其對社會穩(wěn)定的影響。努力建立長效機制，繼續(xù)堅持和完善矛盾糾紛排查調處例會制度、通報制度，領導包案制度和掛牌督辦制度，進一步健全預防化解機制，齊抓共管機制，促進矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化、規(guī)范化。

7、進一步加強法制宣傳教育。認真抓好干部群眾的普法教育，提高依法行政和遵紀守法的自覺性；抓好青少年法制、道德教育，加強校園治安綜合治理，搞好預防和減少青少年違法犯罪工作；加大綜治、平安建設宣傳力度，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，動員廣大人民群眾關心、支持和參與社會治安綜合治理和“平安涵江”建設工作。