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建設社會主義新農村

為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，為推進社會主義新農村建設全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結合××村實際，特制定《××鎮(zhèn)××村社會主義新農村建設發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)農村工作，認真貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農村經濟為中心，以加快農村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環(huán)境治理、基礎設施建設和文明村創(chuàng)建為切入點，以村屯建設、農村產業(yè)發(fā)展和基層班子建設為重點以農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，以生態(tài)文明村建設為載體，發(fā)展農村經濟、增加農民收入、優(yōu)化農村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。

二、基本原則

——堅持產業(yè)發(fā)展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業(yè)發(fā)展基礎，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產業(yè)，形成新農村可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)支撐體系，推進農民持續(xù)增收。

——堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規(guī)劃和建設中，堅持根據我村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

——堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，應該在上級政府的領導下，創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與；要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農民的主體作用。

——堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協(xié)調農村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、有突出，確保農村各項事業(yè)全面發(fā)展。

三、總體目標

通過五至十的年努力，使××村基本達到“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

到年末，實現(xiàn)社會總產值萬元，其中牧業(yè)產值萬元，占總產值的，通過五年時間，使我村種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)和其它非農產業(yè)所占經濟比例為：：：，農業(yè)人口減少，轉移勞動人數人，勞務收入萬元，農民人均純收入元，住房磚瓦化率要達到，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均要達到，全面實行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務教育。

——改善農民的生產生活條件，完善農村基礎設施和基本消除農村臟、亂、差現(xiàn)象，以村屯規(guī)劃、環(huán)境整治為抓手，加強中心屯建設，改善農民生活環(huán)境，全面提高農民的生活質量。

——構建具有較強競爭力的農業(yè)產業(yè)化體系，初步形成科學合理的農業(yè)生產力格局，提高農業(yè)的整體素質和效益，實現(xiàn)農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

——加強農民的教育和培訓，建立制度化、規(guī)范化的農民培訓體系，提高農民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。

——完善村民自助合作組織，大力發(fā)展與農業(yè)主導產業(yè)相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。

——引導農民實行健康、科學、文明的生活方式，健全完善農村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立農村新風尚。

四、建設具體目標及措施

一、村屯建設

⒈村屯建設的工作目標。

——建立科學合理的村屯規(guī)劃管理體制，把村屯規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化的軌道。

——完善農村基礎設施，所有屯實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率、電話擁有率均要達到，基本解決農村飲用水安全問題，自來水普及率達到，屯屯公路硬化率達到，無害化廁所普及率達到。

——基本清除農村臟、亂、差現(xiàn)象。村屯改造面實現(xiàn)以上，達到“布局合理，設施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標準。

⒉村莊建設。根據我村的實際情況，以中心屯建設為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造、拆舊建新式房和建設中心屯等四種基本模式進行村莊改造。

——“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許依法流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規(guī)劃范圍內重新建設。

——村屯整治改造：以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村東指定位置。搞好房屋建設規(guī)劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。

——村莊整體改造：逐步淘汰土草房，建統(tǒng)一模式（紅磚、彩鋼結構）的節(jié)能住房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，分戶修建。同時要抓住機遇，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引所有村民到中心屯建房。

按照規(guī)劃要求我們將在××村前屯⒈⒊組建設中心屯，規(guī)劃建設生活區(qū)，以現(xiàn)在的村部所在地建設工業(yè)區(qū)，以后屯⒌組建設生態(tài)旅游區(qū)，以原雙山村建設成綠色生態(tài)區(qū)。牧業(yè)工業(yè)區(qū)重點以養(yǎng)殖、加工為主，進行科學規(guī)劃，有效利用。養(yǎng)殖園區(qū)以生豬養(yǎng)殖為主，以企業(yè)為龍頭，以股份制形式實行農戶分戶飼養(yǎng)，集中收購，分戶核算的養(yǎng)殖管理模式，使風險均攤，利益共享，切實維護農戶利益，增加農民收入；加工園區(qū)以馬鈴薯、大豆、畜產品深加工為主，利用招商引資的方式或股份制形式進行投資辦廠，整合現(xiàn)有的資源，聚集社會閑散資金，擴大生產規(guī)劃，創(chuàng)造集約效益，從而不斷壯大農村經濟，加速農業(yè)向工業(yè)的轉變；生態(tài)旅游區(qū)以原雙龍泉為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態(tài)保?。丛?、中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體）、文體娛樂（集文化藝術創(chuàng)作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟；綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產為主，選育優(yōu)質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。

——建設中心村：我們動員在土坯房集中連片、生活環(huán)境差的村莊，絕大多數群眾有建房意愿和改建能力的，實施整體拆舊建新，建設新村莊。我們將××村⒈⒊組確定為新村建設規(guī)劃用地，將新增村委會、學校、衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室各處。撤并⒉⒌組并入中心村，動員村中各組有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消住戶零散的居住區(qū)，建設整潔、美觀的新村，改善農民生活條件。中心村發(fā)展用地向北，現(xiàn)建設用地公頃，新增建設用地公頃，利用現(xiàn)有機電井眼，增加部分自來水管道，解決遷入戶吃上自來水，全村普及自來水。

⒊“三改”工作

——改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決××村，⒌組自來水未入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面技術援助，可以采用防寒管淺埋的方式，爭取在近期完成這兩個組自來水聯(lián)網成功，改水資金由農民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過水源改造和供水工程設施建設，使××村居民全部用上安全飲用水，農民自來水普及率達到。

——改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調給予適當解決。擬新建公廁座，實現(xiàn)全村衛(wèi)生廁所普及率達到，無害化廁所普及率達到。

——改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。通村主干道水泥路面不少于米，通組支道不少于米。中心村設在⒈⒊組，擬修建三橫三縱白色路，邊溝為石砌明溝排水，雙山村⒎⒏組為保留屯，增設東西主路兩條，年，擬建城東村—××村通村公路公里。××村接—寶山村通村公路公里。建立村屯道路管養(yǎng)機制，確保公路建成后完好暢通。

⒋農村其它配套設施建設

——服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務等服務項目。

——村屯綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達到以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農村。

二、農業(yè)生產

⒈農業(yè)主導產業(yè)的建設：

——大豆生產。按照擴大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣大豆良種種植，以將提高大豆產量，增加最大收益率為總目標，堅定不移，加快發(fā)展。在不擴大大豆種植面積的基礎上，加強良種繁育，提高品質，重點發(fā)展早熟品種和高油品種，形成合理的品種結構，全面推廣無公害標準化生產，提高大豆質量。

——畜牧產業(yè)：依據××村自然經濟發(fā)展現(xiàn)狀和經濟發(fā)展規(guī)律，我們確定畜牧業(yè)以生豬產業(yè)為主，集生豬飼養(yǎng)、販運、加工為一體，用豬經濟帶動農業(yè)發(fā)展。我們準備以現(xiàn)有的生豬飼養(yǎng)廠為龍頭，推行龍頭企業(yè)帶動，農戶自主入股，分戶飼養(yǎng)，分戶核算，統(tǒng)一銷售的產供銷模式，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，增加飼養(yǎng)量，通過努力使我村生豬年出欄達到頭，使生豬飼養(yǎng)形成集團產業(yè)，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，減少市場沖擊帶給農民的風險，增加農民收益。

奶牛生產克服××村草原面積小、農民飼養(yǎng)觀念不濃厚的不利條件，發(fā)揮本地的區(qū)位優(yōu)勢，以把奶牛產業(yè)建設成為××村增加農民收入的一個手段，加快良種擴繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導農戶發(fā)展奶牛生產，逐步建立一批專業(yè)戶、建設一個專業(yè)屯，使奶牛存欄達到頭，促進農民增收。

——蔬菜產業(yè)：××村地處城郊，蔬菜生產有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，所以我們準備引導農戶大力發(fā)展無公害蔬菜生產，發(fā)展蔬菜產品加工，使蔬菜產業(yè)成為我村農業(yè)的支柱產業(yè)。品種布局上重點發(fā)大蔥、大蒜、棚室蔬菜等品種，規(guī)劃發(fā)展種植面積畝。加強專業(yè)化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本達到無公害農產品生產要求。

——馬鈴薯產業(yè)：××村有多年馬鈴薯加工基礎，小型粉坊很多，發(fā)展壯大馬鈴薯加工產業(yè)就要有充足的原材料供應，所以以后要大力推廣馬鈴薯優(yōu)質高產種植新技術，加強技術培訓和技術指導，擴大馬鈴薯種植面積，規(guī)劃達到畝，積極引進優(yōu)良品種，提高品質和產量，為馬鈴薯深加工提供充足的原材料，達到農民增收的目的。

⒉農業(yè)機械化建設：

經過幾年的建設和發(fā)展，我村的農機及農機具不管從數量上和作業(yè)能力上都有了很大提高。但也存在著大型農機具少，小型農機具多，聯(lián)合收割機少，單一農機具多的現(xiàn)狀，提高農業(yè)生產效率，實行農業(yè)現(xiàn)代化，只有加強農機建設，實行農業(yè)機械現(xiàn)代化。

——農業(yè)機械化發(fā)展目標：

在農業(yè)生產各個過程中，全部實行機械化作業(yè)，節(jié)省人力，提高工作效率，增加大型聯(lián)合機械購進，組建聯(lián)合體，擴大作業(yè)面積，使田間綜合機械化率達到％以上，盡可能減少農業(yè)作業(yè)人員，使大量勞動力從土地上解放出來，真正實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

——農機發(fā)展的對策

為了加強農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)生產效率，今后將采取以下措施加強農業(yè)機械化建設。

一是組織建立農機服務隊。為增加農民收入，充分利用資源，村里要把全村的各型農機具組織起來，成立跨鄉(xiāng)作業(yè)服務隊，農閑時把本村機械派出去，農忙時把外地機械引進來，充分發(fā)揮服務作用，真正從根本上提高機械利用率。

二是加大對新技術、新機具的宣傳、示范，從實踐中讓老百姓認可，確確實實地使他們嘗到甜頭，真正從繁重的勞動中解放出來，使剩余勞動力從事二、三產業(yè)的發(fā)展。

⒊本村特色產業(yè)的建設：

——礦泉水：經地質勘探，××村位于二克山休眠火山帶上，地下蘊藏著豐富的礦泉水資源，水量充沛，水質較好，極具開發(fā)利用價值。今后，我們擬通過招商引資形式，上馬礦泉水生產項目，提高村級工業(yè)含量，增加就業(yè)機會，使農村勞動力實現(xiàn)就地轉移，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

——旅游業(yè)：××村五、六組有著良好的自然風光，擁有天然的雙龍泉，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。今后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態(tài)觀賞農業(yè)等旅游項目，增加農民非農收入。

三、加強農民教育培訓，提高農民素質

⒈農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的?！痢链迦酥?，有近的人口只有小學以下文化程度，勞動力中，外出務工的有人，大多數勞動力沒有經過系統(tǒng)地農業(yè)實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業(yè)產業(yè)化的進程和勞動力的有序轉移。

⒉農民教育培訓的工作目標。

——五年內，使的農村勞動力接受培訓，通過培訓使務農農民基本掌握一門農業(yè)實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業(yè)技能。

——建立農民教育培育工作的長效機制。依托縣職教中心、縣農委、縣勞動辦的師資力量，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，提高農民素質，增加農民收入。

⒊主要工作措施：

提高農民素質，要以先進實用農業(yè)技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養(yǎng)成產業(yè)農民、產業(yè)工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。

——堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業(yè)主導產業(yè)的生產技術和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業(yè)產業(yè)、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的應屆高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，使他們都能掌握門實用技術；在培訓方法上，要分類施教，農業(yè)實用技術培訓要以實用技術為主，結合生產周期采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統(tǒng)學習相結合的辦法進行系統(tǒng)培訓。

——加強職業(yè)技能培訓，打造勞務品牌。職業(yè)技能培訓要與促進勞動力轉移，打造勞務品牌，發(fā)展勞務經濟相結合。要以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，建立培訓與勞務輸出有機結合的服務體系，打造個勞務品牌。通過加強培訓工作，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

四、塑造新風貌

⒈加強農村新風貌建設是推動農村經濟發(fā)展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的迫切需要。塑造農村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉變。

⒉塑造新風貌的工作目標：

——建立與社會主義市場經濟、新農村建設相適應的農村思想道德建設體系，打造誠信農村，整治農村各種陳規(guī)陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；

——全面整治農村生產、生活環(huán)境，建成基礎設施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的生態(tài)型新農村。

——加強農村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設。促進農民的科技文化素質、農村的教育水平、衛(wèi)生保障水平和文化事業(yè)建設水平有新的提高。

加強教育事業(yè)建設。到年末，××小學入學率達到，在校生鞏固率達到，初中入學率達以上，學校開設英語課、信息教育課，以上的教師會使用現(xiàn)代化教學手段進行教學，小學綠化、凈化、香化、美化的花園式學校覆蓋率達，××小學要達到縣級一類標準。

到年末，××村將建設完成平方米的多功能文化室、米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材，并達到一級文化村建設標準，完成新農村文化設施和文化環(huán)境建設，建有宣傳窗一個平方米以上，建有廣播室一個。

加強村衛(wèi)生所建設，村衛(wèi)生所醫(yī)生要達到中專以上學歷，農民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村。到年全面實行農村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率達到以上。建立農村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的給予一定的醫(yī)療費用補助。

——建立健全農村村民自治組織，完善服務體系，加快農村社會保障體系建設。

⒊塑造新風貌的工作重點

——深入貫徹《公民道德建設實施綱要》。以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家”活動，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”字基本道德規(guī)范，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育；大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習；堅決反對和有效抵制“我是小狗”邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。創(chuàng)新活動載體，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展農民致富競賽活動，成立農村禁賭協(xié)會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構建和諧平安新農村。

——大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

——大力開展“建設平安克東”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結合農村工作實際，開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

——加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化，建設村服務中心、活動室。要充分發(fā)揮農村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農民群眾的文化生活，確保用先進文化占領農村思想文化陣地。

——加強農村社會保障體系建設。建立完善農村社會保障體系，是促進農村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎，要積極推進農村醫(yī)療合作制度、農村最低生活保障制度、農村特困群眾社會救助制度、農民社會養(yǎng)老保險制度的建立。保障農村優(yōu)撫對象的合法權益。積極開展農村二女戶養(yǎng)老保險，建立以利益為導向的計劃生育獎勵扶助機制。

五、加強村級班子建設

⒈村級領導班子是新農村建設的組織保障。村級班子建設必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結合村級保持共產黨員先進性教育活動，以建設新農村、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風、能力和水平建設，使其黨的宗旨意識明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的理念和科學的發(fā)展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

⒉創(chuàng)建好班子的主要目標：

村級班子普遍達到“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好）的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。

⒊村級班子建設

——實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。全面推行“兩推一選”，進一步配齊配強村級班子，優(yōu)化班子能力、年齡、文化結構；嚴格按照村級星級化管理工作要求嚴格考核，建立村干部監(jiān)督管理機制；

——實施農村黨員“先鋒工程”。結合保持共產黨員先進性教育，全面提高農村黨員“雙帶”致富能力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。定期開展群眾評議、黨員評議的評議黨員活動，進一步拓寬發(fā)展黨員渠道，優(yōu)化農村黨員隊伍結構，建立農村發(fā)展黨員長效機制；建立困難黨員幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；抓好農村流動黨員管理，積極探索農村黨員管理新途徑；實行協(xié)會黨組織與村級黨組織聯(lián)合并建，重點在農村合作組織、產業(yè)（行業(yè)）協(xié)會等新經濟組織中設立黨支部或黨小組。

——建立健全村民自治運行機制。村民自治是農村的一項重要制度創(chuàng)新，也是新農村建設的一個重要組織載體。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，加強基層民主政治建設，加大群眾參與村級管理工作，充分發(fā)揮村民理事會在新農村建設的積極作用。

五、新農村建設工作的保障措施

⒈加強組織領導，提高認識

為加強社會主義新農村建設工作的領導，××村成立了創(chuàng)建社會主義新農村工作領導小組：

組長：丁長河

副組長：白煥河

成員：黃興鑾孫德福郭洪斌

要求領導小組成員要從樹立和落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領導。在縣委、鎮(zhèn)黨委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村創(chuàng)建工作取得實效。

⒉明確責任，狠抓落實。

為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業(yè)、農村工作躍上新的臺階。要把保持共產黨員先進性教育活動貫穿于新農村建設工作之中，以新農村建設工作的成效來展現(xiàn)共產黨員的先進性。

廣大農民群眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關系到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。