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軟件硬件并重搭建發(fā)展平臺

去年以來，我院立足于##區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)基層院建設(shè)的工作部署，以加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)新管理機(jī)制等軟件建設(shè)為基礎(chǔ)，硬件軟件并重，強(qiáng)力構(gòu)建基層院規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展平臺。經(jīng)過一年多的努力，我院的基層院建設(shè)水平有了較大程度的提高，2004年被××市委、市政府表彰為市級“文明單位”，被##區(qū)委、區(qū)政府授予“先進(jìn)集體”稱號，被市檢察院榮記集體三等功。在區(qū)委進(jìn)行的年度行政效能考核中，我院總評成績名列前茅，受到了區(qū)委的好評。共有28名干警受到省市級表彰獎(jiǎng)勵(lì)。工作中，突出抓好四點(diǎn)：

一、加大投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平

近年來，我院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然得到了長足的發(fā)展，但與新一輪基層院建設(shè)達(dá)標(biāo)升級的要求，還有很大差距，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下基層院建設(shè)的需要。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)硬件上不去，原創(chuàng)：各項(xiàng)工作要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，整體工作要爭先進(jìn)、上臺階，就是一句空話。面對差距和困難，黨組一班人經(jīng)多次研究和論證，并廣泛征求干警的意見，形成了這樣的共識：跨入全省乃至全國檢察機(jī)關(guān)的先進(jìn)行列，硬件是基礎(chǔ)，必須下大氣力加大資金投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，更新辦公設(shè)施，美化工作環(huán)境。

決心下了，目標(biāo)定了，接下來的最大難題就是資金的問題。##區(qū)雖然是市中區(qū)，但經(jīng)濟(jì)狀況并不樂觀，區(qū)財(cái)政也沒有過多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在困難面前，我們知難而進(jìn)，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，多方籌措、協(xié)調(diào)資金。2004年，先后投資200余萬元對辦公樓、辦案樓進(jìn)行了全面整修改造，外裝修進(jìn)行了美化外形改造，內(nèi)裝修強(qiáng)化了辦公環(huán)境的舒適性，為每個(gè)辦公室安裝了空調(diào)，并全部更換了辦公桌椅，在每個(gè)樓層新裝了電開水器。新建了電子閱覽室、律師接待室、人民監(jiān)督員聽證室、活動(dòng)室和接待室，所有這些，都為干警干好工作創(chuàng)造了一個(gè)和諧舒適、寬松優(yōu)美的環(huán)境。

投資110余萬元用于科技強(qiáng)檢。新購置了4輛辦案車輛，改善了交通條件。配備了臺式電腦，基本實(shí)現(xiàn)了人手一臺微機(jī)；根據(jù)辦案工作的需要，為刑檢、自偵部門的辦案組配備了筆記本電腦。為提高工作效率，保持通訊暢通，為中層以上干部配備了手機(jī)，辦公室的固定電話也基本實(shí)現(xiàn)了人手一部。建起了高標(biāo)準(zhǔn)的視頻會議室和遠(yuǎn)程辦案監(jiān)控指揮系統(tǒng)，全方位安裝了安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。在全市率先開通了檢察內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，同時(shí)購置了投影儀、數(shù)碼攝像機(jī)、掃描儀、高速打印機(jī)、音頻視頻處理設(shè)備等一大批先進(jìn)的辦公辦案裝備，基本上實(shí)現(xiàn)了辦公、辦案自動(dòng)化。

經(jīng)過不懈努力，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，干警的精神風(fēng)貌也發(fā)生了巨大變化。硬件水平的整體提高，為促進(jìn)和加快我院業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

二、規(guī)范管理，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制

在工作中，黨組一班人敏銳地意識到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建先進(jìn)檢察院的目標(biāo)，還必須進(jìn)一步抓好規(guī)范化工作，以規(guī)范促提高，以機(jī)制促發(fā)展。根據(jù)院里的實(shí)際，主要抓了三個(gè)層次的規(guī)范化建設(shè)：一是查缺補(bǔ)漏，健全完善制度規(guī)范。去年以來，我們借領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和辦公樓整修、硬件整體升級的有利時(shí)機(jī)，針對以往制度規(guī)范存在的問題和漏洞，專門組織班子對規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善。在領(lǐng)導(dǎo)決策方面，制定完善了《黨組會議制度》、《檢察長辦公會議制度》、《院務(wù)會議制度》。在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面，制訂完善了《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從檢規(guī)定》。在業(yè)務(wù)管理方面，制定了《檢察委員會議事規(guī)則》、《人民監(jiān)督員工作辦法》。在日常行政管理方面，建立了《考勤制度》、《衛(wèi)生制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《接待規(guī)定》以及車輛、通訊工具、文印管理和信息化建設(shè)方面的相關(guān)制度。這些制度涵蓋面廣，操作性強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前基層院建設(shè)的實(shí)際。二是狠抓制度落實(shí)。修訂完善規(guī)章制度不是目的，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們專門成立了由紀(jì)檢組、監(jiān)察室、政治處、辦公室相關(guān)人員組成的檢查小組，查出勤、查禁酒令的落實(shí)，查衛(wèi)生、查機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、查辦案安全和“一案三卡”制度的落實(shí)。檢查不留死角，既有定期檢查，也有不定期抽查。檢查結(jié)果一月一公布，在門廳電子顯示屏幕上滾動(dòng)播出，同時(shí)檢查的累計(jì)結(jié)果納入工作實(shí)績考核內(nèi)容。三是實(shí)現(xiàn)了由健全制度規(guī)范向建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度都是死條條，要真正發(fā)揮制度的效力，還必須使制度規(guī)范轉(zhuǎn)變成動(dòng)態(tài)靈活的、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。春節(jié)前，派出考察小組，到淄博臨淄、濰坊安丘等先進(jìn)檢察院學(xué)習(xí)考察機(jī)制創(chuàng)新工作。借鑒兄弟院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以往實(shí)行規(guī)范化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際，建立了以科室局工作實(shí)績考核為主的考核體系。今年年初，院黨組研究制定了《科室局工作實(shí)績考核辦法》，改變了以往繁瑣的千分量化考核機(jī)制，實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的動(dòng)態(tài)考核?？己私Y(jié)果與科室局負(fù)責(zé)人晉職、晉級和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；同時(shí)，引入引咎辭職制度，考核結(jié)果末位的科室局，不得評先樹優(yōu)，第一年其主要負(fù)責(zé)人公開檢討，查找原因，提出整改措施，第二年自動(dòng)辭職；考核結(jié)果前三名的科室局負(fù)責(zé)人，在晉級、晉職上優(yōu)先考慮，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行重獎(jiǎng)。這種工作實(shí)績考核，真正起到了激勵(lì)斗志、引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理、監(jiān)督制約、執(zhí)法保障等機(jī)制的健全和完善。

三、抓好培訓(xùn)和宣傳，打好全面升級基礎(chǔ)

隨著人民群眾對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)在執(zhí)法水平和外部社會形象的要求越來越高，教育培訓(xùn)和檢察宣傳工作對整個(gè)檢察工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用也越來越突出。院黨組立足于進(jìn)一步提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，立足于提升檢察機(jī)關(guān)的外部形象，把這兩項(xiàng)工作放到了突出位置。

一是制定計(jì)劃，超前安排。本著構(gòu)建“大教育”、“大宣傳”的工作思路，制定了《黨組中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《宣傳工作要點(diǎn)》等計(jì)劃安排，工作計(jì)劃做到了超前安排、切合實(shí)際、易于實(shí)施。

二是重點(diǎn)明確，形式多樣。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型檢察院”，要求干警做到“四個(gè)一”，即“一日一讀”，每天至少用一個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)；“一周一學(xué)”，每周五下午集中學(xué)習(xí)；“一月一講”，由各科室局安排講課，并交流學(xué)習(xí)心得體會；“一季一考”，每季度由政工部門組織一次學(xué)習(xí)效果測試。邀請各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，今年已邀請有關(guān)專家作了兩次輔導(dǎo)報(bào)告。積極開展各類崗位練兵活動(dòng)，成立了業(yè)務(wù)研討、宣傳寫作、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、外語、書法等學(xué)習(xí)興趣小組。每月活動(dòng)一次，定期展示成果，先后開展了微機(jī)操作比賽、模擬法庭論辯賽、公文寫作比賽、書記員筆錄競賽等活動(dòng)，激發(fā)了干警的學(xué)習(xí)熱情，鞏固了教育培訓(xùn)效果。圍繞建設(shè)“大宣傳”格局，以市級以上新聞媒體和系統(tǒng)內(nèi)部刊物為宣傳主攻方向，大力挖掘經(jīng)驗(yàn)，推出典型，為基層院建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。為確保教育培訓(xùn)和檢察宣傳工作落實(shí)到位，我們把具體任務(wù)分解到各科室局，定任務(wù)，分指標(biāo)，并把開展活動(dòng)的情況納入科室局年度工作實(shí)績考核，實(shí)行一票否決，即沒按計(jì)劃要求完成教育培訓(xùn)和檢察宣傳工作任務(wù)的科室局，當(dāng)年度不得評為先進(jìn)集體，負(fù)責(zé)人不得評為先進(jìn)個(gè)人，對科室局的整體工作一票否決。通過狠抓教育培訓(xùn)和檢察宣傳工作，干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)日益增長，全院上下形成了一種追求卓越的心理和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，整體形象不斷提高。

四、突出人文關(guān)懷，抓好檢察文化建設(shè)

我院始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢，以實(shí)現(xiàn)人性化管理為核心，真心實(shí)意為干警解難題，辦實(shí)事，進(jìn)一步凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，營造一個(gè)健康向上、寬松和諧的工作生活氛圍。在人性化管理方面，目前我們進(jìn)行了一些嘗試：

一是著力解決干警的后顧之憂。原創(chuàng)：通過對干警家屬、子女工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查，建立了干警家庭檔案，由院里出面，隨時(shí)幫助解決子女入托、入學(xué)、家屬下崗再就業(yè)等問題。去年投資15萬元，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部食堂，購置了先進(jìn)的炊事設(shè)備，每天為干警提供優(yōu)質(zhì)可口的飯菜，既方便了干警生活，又保證了干警身體健康。

二是為干警提供生活關(guān)愛。院里從關(guān)心干警身體健康的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，擠出部分資金，每年都組織包括離退休人員在內(nèi)的全體干警進(jìn)行一次健康查體，并建立了干警個(gè)人健康檔案。在每一位干警生日的那一天，院黨組都為他們送一束鮮花、一份生日蛋糕表示祝福。工作中，黨組堅(jiān)持“五必訪”，即干警生病時(shí)必訪、工作遇到困難時(shí)必訪、家庭遇到困難時(shí)必訪、有婚喪嫁娶時(shí)必訪以及干警崗位變動(dòng)時(shí)必訪，通過談心交流，以誠心和關(guān)愛打動(dòng)干警，受到干警及家屬的好評。

三是活躍氣氛，豐富文體生活。在資金十分緊張的情況下，我們建起了設(shè)備齊全的活動(dòng)室，成立了業(yè)余舞蹈隊(duì)、乒乓球隊(duì)、歌詠隊(duì)等興趣團(tuán)體，由政工部門、團(tuán)委牽頭，常年組織一些有益身心健康的聯(lián)歡會、書法比賽、體育競賽等文體活動(dòng)，使干警在活動(dòng)中陶冶情操，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和向心力。

經(jīng)過近年來尤其是去年以來的努力，我院硬件設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理等軟件建設(shè)取得了前所未有的可喜變化，隨之帶動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開展。今年以來，三項(xiàng)重點(diǎn)工作開局良好：共立查各類職務(wù)犯罪案件12人，一審已判決7件9人，同比增加66%。共受理各類提請批準(zhǔn)逮捕案件76件147人，審查后批準(zhǔn)逮捕56件116人，同比增長30%；受理各類審查起訴案件115件217人，審結(jié)74件144人,同比增長46％；特別在今年春季“嚴(yán)打”行動(dòng)中，我院刑檢部門在任務(wù)重、人員少的情況下，拼搏奉獻(xiàn)，加班加點(diǎn)，快捕、快訴了一大批刑事案件，人均辦案20件36人，干警們用扎實(shí)的工作維護(hù)了“嚴(yán)打”聲威，保證了春季“嚴(yán)打”行動(dòng)的順利進(jìn)行。共辦理立案監(jiān)督案件10件10人，同比增長45%。共受理民事行政申訴案件14件，其中，立案12件，依法提請抗訴8件，同比增長120%；其他訴訟監(jiān)督工作也取得了顯著成效。工作中，干警的執(zhí)法觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，服務(wù)大局的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為“平安”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。