對市政協(xié)二屆五次會議第號提案的答復
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xxx委員：
您提出的"采取有效措施、提高農民工素質"的提案收悉，現(xiàn)答復如下：近年來，市委、市政府高度重視農民工素質教育工作,以勞動力轉移培訓"陽光工程"為手段，大力開展農民工培訓，全面提高農民工科技素質和專業(yè)技能，取得了明顯成效。
一、基本情況
從2004年我市實施以陽光工程為手段，開展農民培訓技術以來，兩年共完成農村勞動力轉移培訓xx.8萬人，其中引導性培訓x9.4萬人，職業(yè)技能培訓x4.3萬人（陽光工程示范性培訓3.5萬人,結業(yè)率100%；轉移就業(yè)率95%）；完成培訓補貼性投資739.2萬元；市累計外出務工3xxx萬人次，農民務工總收入xxx0億元，占全市農民純收入的41.8％，成為我市農村經濟發(fā)展新的增長點和增加農民收入的重要途徑。
（一）領導重視，建立組織，保證工作的順利開展。1、召開專題會議，安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委副書記xxx、副市長xxx對陽光工程工作的開展作了重要指示并做了安排布置。2、建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業(yè)的副市長任組長，農業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區(qū)實施陽光工程進行業(yè)務指導。
（二）整合培訓資源，認定培訓機構。為充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓。在自愿申報的前提下，本著"公開、公平、公正"原則，按照《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，對社會上具有獨立法人資格，能承擔職業(yè)技能培訓的單位，認定為商丘市農村勞動力轉移培訓基地。
（三）分解培訓任務，規(guī)范培訓管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將示范性培訓任務分解到各縣（市）區(qū)。同時，每年初召都及時開專門的項目培訓會，并與各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽訂項目管理責任書，要求各縣（市）區(qū)把陽光工程培訓列入年度目標考核，實行目標管理。為體現(xiàn)陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務。
（四）安排培訓經費，確保培訓質量。兩年來市財政共撥出用于農村勞動力轉移培訓的資金xxx萬元，管理經費xxx萬元。為加強資金管理，市陽光工程辦公室下發(fā)了《商丘市農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》，并嚴格按照資金管理辦法管理。承擔陽光工程培訓任務的培訓基地，每次開班前，就將受訓人員的基本情況報各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室備案，辦公室人員到現(xiàn)場核定認可，才將培訓券交付培訓單位，由學員自己填寫。每季度由培訓單位持培訓臺帳和轉移臺帳到各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室接受審核，在查實培訓學員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，財政部門方可將培訓補貼資金撥付培訓單位，有效地杜絕了培訓資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象，切實讓培訓農民得到實惠。
（五）嚴格執(zhí)行"五項制度"。規(guī)范陽光工程監(jiān)管工作。重點推行了"五項制度"即公示制度、第一節(jié)課制度、規(guī)范臺帳制度、執(zhí)行月報制度、嚴格檢查驗收制度。全市統(tǒng)一采用培訓券形式，并采用網上監(jiān)管，對培訓學員及培訓機構的宣傳、招生、培訓、就業(yè)和跟蹤服務進行了全過程監(jiān)管，確保了培訓質量，滿足了受訓農民工的要求。
二、多層次、多渠道進行提高農民工素質
通過采取一系列有效措施開展農民教育培訓，提高了我市農民科技素質和職業(yè)技能水平，促進了農民增加收入，推動了我市城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。幾年來，我們雖然在提高農民工素質上下了一定功夫，但仍有需要加強的地方，具體地說：
一是做好農民轉移就業(yè)服務工作。要建立健全市公共就業(yè)服務網絡，為農民轉移就業(yè)提供服務。城市公共職業(yè)介紹機構要向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強協(xié)作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出。政府盡量為農民工提供服務，如：經xx市政府申請，xx鐵路局批準，5月1日，xx市勞動力市場外出務工人員售票窗口正式啟動，我市外出務工人員購票難、出行難的問題將得以解決。
二是進一步加強農民工職業(yè)技能培訓。我們要繼續(xù)實施好農村勞動力轉移培訓陽光工程。完善農民工培訓補貼辦法，對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。推廣"培訓券"等直接補貼的做法。充分利用廣播電視和遠程教育等現(xiàn)代手段，向農民傳授外出就業(yè)基本知識。重視抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移培訓工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，發(fā)展訂單式培訓。各培訓機構要把提高農民工崗位技能納入當?shù)芈殬I(yè)培訓計劃。
三是落實好農民工培訓責任。勞動保障、農業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農民工培訓工作。多渠道、多層次、多形式開展農民工職業(yè)培訓。建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制，市和縣（區(qū)）各級財政要加大支持力度。
四是發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。農村初、高中畢業(yè)生是我國產業(yè)工人的后備軍，要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務。支持各類職業(yè)技術院校擴大農村招生規(guī)模，鼓勵農村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育。
五是大力開展農民思想素質教育
在對農民工進行職業(yè)技能培訓的同時要進行思想素質教育。農業(yè)、科技、畜牧、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分別派出科技人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法規(guī)、疾病預防知識及相關政策的宣傳，并現(xiàn)場指導農民種植、養(yǎng)殖技術，對群眾進行義診送藥活動。按照"做給農民看，帶著農民干，領著農民賺"的要求，將新思想、新觀念、新技術和新的生活方式送到老百姓家中，這不僅能增加農民的收入，還能提高農民的科學文化素質和思想道德素質，促進農民思想觀念和生活方式的轉變。
