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受縣人民政府委托，現(xiàn)將2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，提請各位代表審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）經(jīng)濟穩(wěn)步運行。據(jù)預(yù)測，2019年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）198.6億元，為年計劃的100.7%，按可比價計算（下同），同比增長8.0%；其中一產(chǎn)增加值44.6億元，同比增長2.6%；二產(chǎn)增加值56.6億元，為年計劃的100.5%，同比增長8.1%；三產(chǎn)增加值97.4億元，為年計劃的101.6%，同比增長10.9%，增幅全市第三。全縣實現(xiàn)財政總收入19.7億元，為年計劃的103.6%，同比增長13.9%，增幅全市第一；一般公共預(yù)算收入為12億元，為年計劃的107.8%，同比增長14.8%，增幅全市第一。農(nóng)民人均可支配收入11661元，同比增長10.6％；城鎮(zhèn)居民可支配收入27137元，同比增長7.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由去年同期的23.48：29.27:47.25優(yōu)化至22.44：28.55:49.01；稅收收入占財政總收入的比重為82.2%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是工業(yè)集群發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，增幅全市第三，工業(yè)產(chǎn)銷率99.8%。完成三大園區(qū)擴園1800畝，建成標準廠房15萬平方米，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載力得到有效提升，形成了以汽摩配、智能鎖為首的產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)用電量完成8.34億千瓦小時，同比增長1.7%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進。全年糧食種植面積204.35萬畝，產(chǎn)量達86.02萬噸。全縣全年生豬、肉牛、家禽的存欄量分別為16.2萬頭、2.73萬頭、416.1萬羽，與去年同期相比分別為-42.5%、1.26%、0.03%；出欄分別為27.8萬頭、1.82萬頭、765.9萬羽，與去年同期相比分別為-23.2%、4.66%、0.04%。肉類總產(chǎn)量3.66萬噸，禽蛋總產(chǎn)量8739噸。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，2019年15.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)基本完工，農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌排能力、田間道路通行運輸能力、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持能力得到明顯提升，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)條件，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，優(yōu)質(zhì)稻、芡實、蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社255家，新增家庭農(nóng)場39家，2019年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.5億元。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用不斷增強。全縣實現(xiàn)全社會零售總額73.2億元，同比增長11.8%,增幅全市第一；限額以上消費品零售額23.6億元，同比增長18.9%，增幅全市第二。旅游業(yè)方面，發(fā)展全域旅游，推動景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)力，田園鄱陽湖創(chuàng)評為國家3A景區(qū)，楊埠鎮(zhèn)河埠老街被評為省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，東塘鄉(xiāng)東方村、玉亭鎮(zhèn)下冕山村等9個村被評為省3A鄉(xiāng)村旅游點。美食方面，成功舉辦了南昌旅游推介會及首屆中國江西米粉節(jié)、第三屆饒幫菜美食文化節(jié)暨第二屆美食節(jié)等系列節(jié)慶活動，持續(xù)引爆了旅游市場，實現(xiàn)了游客數(shù)量和旅游收入“雙突破”。金融業(yè)方面，大力實施“映山紅”行動，提升金融服務(wù)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。商貿(mào)物流方面，構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。2019年共謀劃全縣重大建設(shè)項目115個，總投資535.1億元，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目45個，投資197.7億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目33個，投資210.2億元；生態(tài)環(huán)境類項目13個，投資22.9億元；民生改善類項目24個，投資104.3億元。全年竣工39個，如平安汽摩配產(chǎn)業(yè)園招商項目、智能鎖產(chǎn)業(yè)園招商項目、康山大堤濕地修復(fù)工程等項目；開工73個，如八字嘴航電樞紐工程、昌景黃高鐵（段）項目、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等項目。我縣列入省市縣三級開工項目17個，總投資67.57億元，省大中型項目17個，總投資72.52億元，均完成了年度序時進度。全年完成固定資產(chǎn)投資96.8億元，同比增長10.3%，增幅全市第三。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提升。一是棚戶區(qū)改造碩果累累。琵琶湖城市棚戶區(qū)改造工程基本竣工，玉亭片區(qū)棚戶區(qū)改造和西北片區(qū)城市棚戶區(qū)改造正在抓緊建設(shè)，城南片區(qū)棚戶區(qū)改造1800戶、面積40萬平方米已全部完成征遷。二是規(guī)劃引領(lǐng)更趨科學(xué)。全面啟動了“多規(guī)合一”編制工作，初步完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的踏勘和基礎(chǔ)資料匯編，未來發(fā)展藍圖更趨科學(xué)合理。三是城市功能日趨完善。加快建設(shè)了琵琶湖公園、縣委黨校、文化四館、玉亭北大道延伸工程和G236城段等城市服務(wù)功能項目，改造提升了花園巷等24個老舊小區(qū)、增加機動車位8000個，城市品位得到有效提升。四是城鄉(xiāng)面貌日益改善。深入開展了省級衛(wèi)生城市、省級文明城市“雙創(chuàng)”活動，實施改造提升農(nóng)貿(mào)市場7個、規(guī)劃新建公廁25個、改造沿街建筑外立面1.2萬平方米、修補破損人行道板1.5萬平方米、新增綠化面積5.9萬平方米、清理垃圾22.6萬噸，城市面貌明顯改善。全面加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，積極推進了411個省級新農(nóng)村點建設(shè)，大力推進農(nóng)村改廁1.5萬戶，全縣無害化衛(wèi)生廁普及率95％，農(nóng)村居民建房得到有效管控；拆除違法違章建筑6.8萬平方米；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成農(nóng)村公路453.2公里，改造危橋3座。

（五）改革開放工作穩(wěn)步深化。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革；實現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園區(qū)，提升了企業(yè)辦事效率，極大優(yōu)化了營商環(huán)境。深入推進了商事制度改革，新設(shè)立企業(yè)2529戶、增長6.7%，新增量全市第三。

綠色殯葬改革全面深入實施，組建了綠色人文服務(wù)公司，建成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級公墓設(shè)施，全縣遺體火化率100%、骨灰進公墓（安息堂）100%。推進了村級治理機制體制改革，全面消除了村級集體經(jīng)濟“空殼村”。全面落實了《推進大南昌都市圈建設(shè)2019年工作要點》要求，啟動了大南昌都市圈交通規(guī)劃對接工作，明確了產(chǎn)業(yè)承接方向；全面落實了贛東北開放合作推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見，形成項目合作長效機制。全縣加強了招商引資的調(diào)度和項目推介，招商工作取得良好效果，全年共引進縣外單體投資2000萬元以上項目共35個，實際進資54.68億元，增長8.7%。實際利用外商直接投資8084美元，為年計劃的104.3%，增長9.8%；外貿(mào)出口實現(xiàn)489萬美元。

（六）民生事業(yè)穩(wěn)步改善。全年縣財政用于民生方面投入68.1億元，增長19.9%。年初確定的各項民生工作得到有序推進，百姓幸福指數(shù)持續(xù)增進。社會保障體系更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5683人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12451人，年初以來，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.4億元；加強了城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象1448戶3025人；提高了城鄉(xiāng)最低生活補助標準，擴大了社會保險覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到9.7萬人、43.5萬人；困難群體的基本生活得到有效保障；未成年人保護中心主體已竣工，大塘中心敬老院主體工程已建成。教育事業(yè)成效日顯。今年高考本科上線率較去年提升14個百分點，4人榮錄清華北大，再創(chuàng)歷史新高；投資1.6億元優(yōu)化了城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)點布局，新建改建城區(qū)中小學(xué)校4所、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。精準施策，科學(xué)嚴控，打贏了肺炎阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”的目標。進一步深化了縣級醫(yī)療改革，藥占比下降了8.4%；整合組建了城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體，進一步提高了基層醫(yī)療服務(wù)水平?？h皮防已投入使用，人民醫(yī)院外科住院大樓正在抓緊建設(shè)，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓和中醫(yī)院綜合住院大樓正在積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資，縣傳染病醫(yī)院已完成前期準備工作，全縣醫(yī)療設(shè)施正在加快改善。科技文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣專利申請298件、新增專利授權(quán)188件，禾豐電子、余越科技等12家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。新增文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)92家，秧歌舞《歡樂腰鼓》榮獲國際體育舞蹈大賽金獎；競技體育場上兒女再展風(fēng)采，在世界性和全國性的賽事中獲得了7金、5銀、6銅的好成績。

（七）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步打贏打好。防范化解重大風(fēng)險方面，縣委縣政府高度重視金融風(fēng)險防范工作，加大防范和處置非法集資工作力度，進一步健全了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，切實加強了對民間融資的監(jiān)測、分析和管理，依法嚴厲打擊非法集資、金融傳銷等非法金融活動，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。脫貧成果鞏固提升方面。2019年4月28日，省政府正式批復(fù)退出貧困縣序列，7月中旬順利接受了國家第三方評估抽查，貧困人口減少至2744戶5785人，綜合貧困發(fā)生率降至0.64%，一舉摘掉了貧困帽子。全縣嚴格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，幫助4978名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，成功勸返85人繼續(xù)完成九年義務(wù)教育，在確保已脫貧人口不返貧的基礎(chǔ)上，全縣新退出5個省定深度貧困村，實現(xiàn)貧困人口脫貧4490人。扎實推進了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，落實了幫扶隊伍、識別了幫扶對象，發(fā)放低保救助資金3688萬元。污染防治方面，狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，實施了城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放、農(nóng)村秸稈禁燒；深入開展長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，關(guān)停拆除養(yǎng)豬場9家，新建污水管網(wǎng)9.4公里，持續(xù)深入推進了“河長制”“湖長制”；推廣健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推廣示范水產(chǎn)精養(yǎng)基地池塘尾水處理，減少養(yǎng)殖污染；對全縣水庫全部實行“人放天養(yǎng)”；飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；完成造林面積2.3萬畝；全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達96.9%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和困難：一是當(dāng)前和未來一段時期國際經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，未來運行態(tài)勢不容樂觀。二是企業(yè)對市場前景缺乏信心，民間資本投資意愿不強，投資增長面臨較多困難；三是發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)實力偏弱，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后；四是財政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給不足，環(huán)境保護壓力大；五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生領(lǐng)域還有不少短板等等。對于這些困難和問題，我們將采取有效措施，積極應(yīng)對，認真加以解決。

二、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要目標

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅的決勝之年、攻堅克難的拼搏之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹視察江西重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)、三大園區(qū)招商引資攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，闊步邁出“決勝全面建設(shè)小康、打造湖光山色最美縣”的堅實步伐，感恩奮進書寫新時代改革發(fā)展新篇章。

根據(jù)上述要求，今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標如下：

1.生產(chǎn)總值。全縣生產(chǎn)總值212.6億元，增長8.5%，其中一產(chǎn)增長3%，二產(chǎn)增長9.4%，三產(chǎn)增長10%。

2.財政收入。全縣財政總收入21.19億元，增長7.5%，其中一般預(yù)算收入12.72億元，增長6%。

3.固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資106.5億元，增長10%。

4.工業(yè)增加值。規(guī)模以上工業(yè)增加值47億元，增長9.4%。

5.社會消費品零售總額。社會消費品零售總額80.96億元，增長10.6%。

6.人民生活。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29470.8元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入12827.1元，增長10%。

7.出口總額及利用外資。外貿(mào)進出口總額562萬美元，增長15%；引進省外單項投資2000萬元以上項目資金增長8.1%；實現(xiàn)利用外資增長6%。

8.城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化率達到47.5%，提高1.05個百分點。

9.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

10.居民消費價格漲幅、萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮化合物、氮氧化合物排放量嚴格控制在省市下達的指標之內(nèi)。

三、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

對表上述目標任務(wù)，圍繞縣委政府“七大”攻堅戰(zhàn)，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。工業(yè)方面，一要突出園區(qū)平臺建設(shè)。加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、城西雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)路網(wǎng)、標準化廠房建設(shè)、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚。緊緊圍繞汽摩配及智能鎖重點培育，將汽摩配及智能鎖打造成具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快對電力能源、新型建材、服裝紡織、生活用紙、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提升企業(yè)競爭力；著力引進培育一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進產(chǎn)業(yè)邁進更高水平。三要落實各項優(yōu)惠政策。深入推進“五型”政府建設(shè)，堅持“每月工業(yè)日”工作機制，促進生產(chǎn)活動，完善中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。農(nóng)業(yè)方面，一要抓好糧食生產(chǎn)。積極開展技術(shù)服務(wù)和病蟲害預(yù)報，提高種糧農(nóng)民田間管理技術(shù)和防蟲害能力，增加糧食單產(chǎn)，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在205萬畝以上、預(yù)計產(chǎn)量在86.3萬噸以上。二要抓好農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、美食、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育，鼓勵具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過擴大規(guī)模、增強實力，提升精深加工能力。以實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目實施為契機，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。依托我縣良好的自然環(huán)境、資源稟賦，鞏固提升“城→鄱陽湖生態(tài)家園→忠臣廟景區(qū)→大明湖旅游渡假區(qū)”國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路的開發(fā)，培育打造一批集采摘體驗、田園觀光、娛樂休閑為一體的農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，進一步提升我縣休閑農(nóng)業(yè)品牌。三要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動2020年15.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施，改善排澇面積1.4萬畝，加固堤防23公里、中型水閘3座，不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)業(yè)方面：一要補旅游業(yè)短板。牢固樹立全域旅游理念，加快推進景區(qū)旅游、城區(qū)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，持續(xù)提升大明花海、康山忠臣廟、田園鄱陽湖和秀美鄉(xiāng)村旅游點知名度，加速推進萬畝花海熊貓館、琵琶湖濕地公園和鄱陽湖親子小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設(shè)。二要做大做強商貿(mào)物流。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動，著力打造特色街和引導(dǎo)城市商圈發(fā)展，帶動人流、物流、信息流、資金流聚集，持續(xù)推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”工程，不斷激活農(nóng)村消費，促進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。三要激活金融業(yè)。完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核機制，持續(xù)深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

（二）著力推進重大項目建設(shè)。全縣共謀劃重大項目131個，總投資528.16億元，當(dāng)年投資計劃125.8億元。為了能順利完成全年目標，超前做好項目前期工作，強化項目儲備，加快項目建設(shè)，實現(xiàn)新開工一批項目、加快建設(shè)一批項目、完工一批項目、儲備一批項目的目標，確保項目建設(shè)取得突破性進展。一是做好項目申報工作。按照中央確定的投向，選準好項目，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報工作，切實跟蹤好人民醫(yī)技大樓建設(shè)項目、中醫(yī)院綜合住院大樓建設(shè)項目、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目、老舊城區(qū)小區(qū)改造項目和重點區(qū)域排澇能力建設(shè)項目等。二是抓好在建項目建設(shè)。強化項目調(diào)度，倒排工期，加快完成縣委黨校、琵琶湖整體開發(fā)、G236縣城段建設(shè)和運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項目；加快推進瑞洪鄱陽湖天使親子小鎮(zhèn)、玉亭片區(qū)棚戶區(qū)改造、西北片區(qū)棚戶區(qū)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、S208鷺鷥港至九龍段公路改造工程等項目，特別是昌景黃高鐵項目建設(shè)，確保項目每天有進度、每周有變化、每月有形象，力促早日建成投入使用。三是強化協(xié)調(diào)服務(wù)，落實建設(shè)條件。積極落實好高鐵新區(qū)、城南片區(qū)棚戶區(qū)改造、中心城區(qū)停車場、港區(qū)菱塘作業(yè)區(qū)綜合貨運碼頭和G236蕪汕線黃金埠段改造等項目建設(shè)條件，力爭項目早日動工建設(shè)，對于一些已完成前期工作的政府性投資項目促使其早日動工建設(shè)，充分發(fā)揮投資效應(yīng)。

（三）著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極策應(yīng)“大南昌都市圈”，扎實推進城市建設(shè)管理，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一是建設(shè)精品城市。加快推進“多規(guī)合一”，切實管好城市規(guī)劃“一張圖”。深入推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，全面實施城市“治臟、治亂、治堵、治污”行動，持續(xù)推進“亮化、綠化、美化、凈化”工程，不斷完善城鎮(zhèn)承載功能、服務(wù)功能和配套功能，加快對里弄小巷、老舊小區(qū)改造提升，讓城市生活更方便、更舒心、更美好，不斷提升城市品位。二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快完善“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。緊扣“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁”內(nèi)涵，加大鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建力度，持續(xù)推進秀美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村點建設(shè)。三是強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。持續(xù)深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、繼續(xù)開展省級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推進“保潔、保綠、保亮、保美、保暢”五大工程，切實解決好“交通擁堵”“亂搭亂建”“黑臭水體”“垃圾圍城”“塵土飛揚”等群眾最為關(guān)心、最不滿意的城市問題，使我們的城市更加干凈、更加衛(wèi)生、更加亮麗、更加優(yōu)美。同時，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，聚焦垃圾清掃、污水處理、廁所革命、農(nóng)民建房、殯葬及宅基地改革，切實抓好農(nóng)村“建房亂、衛(wèi)生差、陋習(xí)多”等突出問題，盡快讓農(nóng)村美起來、亮起來。

（四）著力推進改革開放。加快適應(yīng)改革新常態(tài)，加快釋放改革紅利。一是持續(xù)加快推進行政管理體制改革。繼續(xù)減少行政審批事項和規(guī)范各類行政審批行為，縱深推進“一門一次一網(wǎng)”改革，完善提升“贛服通”功能，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，進一步提高行政審批效率；深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快事業(yè)單位分類改革。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制改革。探索推進戶籍制度改革，加快制定與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、社保、保障性住房等配套政策，做好土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項工作。三是繼續(xù)深化財稅體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化水平；深化預(yù)算管理制度改革，深化財政“放管服”改革，全面落實國庫集中收付制度，推進實施財政電子票據(jù)改革。全面支持社會保險費、非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征管改革。四是進一步擴大開放。加快創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，突出以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。加大外出招商，組織開展汽摩配、電子信息、綠色食品等各種招商活動，聚焦重點區(qū)域、重點對象、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)招商、主官招商、專業(yè)招商、商會招商、以商招商等招商方式。進一步解放思想，擴大開放，切實抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和大南昌都市圈建設(shè)的契機，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、積極構(gòu)建區(qū)域開放新格局。

（五）著力推進生態(tài)文明建設(shè)。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。一是抓好突出問題整改。深入推進生態(tài)環(huán)境保護八大標志性戰(zhàn)役、30項專項行動，堅決抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題、中央環(huán)保督察及“回頭看”、披露問題的整改，確保按時“清零”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。二是持續(xù)推進藍天、碧水、凈土攻堅行動。抓好“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”六項工作，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。推進垃圾分類和資源化利用，確保生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成運營。三是大力推進生態(tài)惠民。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，進一步鞏固和深化“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。扎實開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，突出抓好“治臟、治亂、治堵、治污”行動，推動城市管理精細化、常態(tài)化、長效化，不斷提高居民生活品質(zhì)、提升城市形象；重點抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治提升工程。

（六）著力提升民生福祉。堅持優(yōu)先解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，大力推進脫貧攻堅，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。繼續(xù)保持脫貧攻堅態(tài)勢，鞏固提升脫貧成效。圍繞“兩不愁三保障”和貧困村退出標準，緊盯未脫貧的貧困人口和省定深度貧困村這個關(guān)鍵的少數(shù)，因地制宜，分戶施測，加大幫扶力度，確保如期脫貧。對已脫貧戶，做好動態(tài)監(jiān)測，做到“扶上了馬再送一程”。完善脫貧成果鞏固長效機制，持續(xù)深入推進脫貧攻堅“十大工程”，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富；統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，強化專項幫扶舉措，確保全面小康路上一個都不少。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，強化職能技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。著重抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推進教育文化體育事業(yè)發(fā)展。加快教育提質(zhì)增效，持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固和擴大義務(wù)教育基本均衡成果。進一步完善城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點布置，加快推進六中、七小、九小、十一小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，切實化解城區(qū)學(xué)校“大校額”“大班額”問題。加快建成文化四館，充分發(fā)揮好文化服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，豐富群眾業(yè)余文化生活。倡導(dǎo)全民健身運動，推動體育+旅游+全面健康深度融合。提升醫(yī)療服務(wù)水平。健全完善重大疫情防控體制機制，深化“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層、向農(nóng)村流動；加快推進人民醫(yī)院外科住院大樓、中醫(yī)院綜合住院大樓和縣傳染病醫(yī)院建設(shè)；完善計劃生育服務(wù)管理，不斷提高出生人口素質(zhì)。加強血吸蟲病防治工作，嚴格控制傳染源。健全社會保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，探索建立長期護理保險制度；穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)符合參保條件的應(yīng)保盡保。

（七）著力抓好“十四五”規(guī)劃編制工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉全縣之力，集各方智慧，切實抓緊抓好全縣“十四五”規(guī)劃和其他重大專項規(guī)劃的編制工作，通過調(diào)研、探討、論證、梳理，科學(xué)謀劃“十四五”期間一批重大項目，主動加強與上級部門的溝通對接，力爭使我縣更多的重大項目進入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子。加強與南昌市“十四五”規(guī)劃編制的銜接，使我縣能更好的融入大南昌都市圈，接受南昌核心增長極的輻射，推動我縣加快發(fā)展升級步伐?？茖W(xué)提出我縣“十四五”時期發(fā)展方向、目標任務(wù)、實施路徑和重大舉措，使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

各位代表，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們決心在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大的法律監(jiān)督和支持下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督和支持下，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加認真的態(tài)度，利用有利條件，克服不利因素，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標。