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各位委員、同志們：

政協第十三屆委員會第四次會議今天隆重開幕了，這是全旗各族人民政治生活中的一件大事。這次會議是在全旗上下深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央、自治區(qū)經濟工作會議和自治區(qū)“兩會”、盟委擴大會議精神的形勢下召開的一次重要會議，必將是一次集思廣益、務實創(chuàng)新、凝聚人心、團結奮進的大會。在此，我代表旗委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員和政協機關的全體同志致以親切的問候！

2011年，在盟委、行署的正確領導下，旗委、政府以科學發(fā)展觀統攬全局，團結帶領全旗各族干部群眾，緊緊圍繞“富裕、文明、和諧額濟納”的奮斗目標，真抓實干，艱苦奮斗，全力保增長、惠民生、促和諧，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標任務，全旗經濟社會和黨的建設均取得了可喜成績。2011年，地區(qū)生產總值預計完成31億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.9%；三次產業(yè)結構由“十五”末的6：52：42調整為4：58：38；全社會固定資產投資完成20.3億元，是2005年的1.3倍，年均增長6.1%；全社會消費品零售額預計完成6.5億元，是2005年的2.7倍，年均增長21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19684元，農牧民人均純收入完成9162元，是2005年的2.1倍和2倍，年均分別增長16.5%和15.6%。財政收入完成51088萬元，是2005年的3.8倍，年均增長31.2%?！笆晃濉逼陂g，全旗經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌日新月異、社會事業(yè)欣欣向榮，各族人民安居樂業(yè)，在全面建設富裕、文明、和諧額濟納的道路上邁出了堅實的步伐。

剛剛過去的2011年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，成績顯著，來之不易。主要體現在：

（一）工業(yè)經濟再上新臺階。星晨煤業(yè)200萬噸洗煤及清潔型熱電聯產集中供熱等一批工業(yè)項目開工建設，賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油勘探取得重大進展。預計工業(yè)總產值完成33億元，工業(yè)增加值完成15.9億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15億元。

（二）農牧區(qū)工作穩(wěn)步推進。2009年度退牧還草工程順利完成并通過自治區(qū)驗收，發(fā)放退牧還草補助金、公益林保護補償金等政策性補助資金2522.5萬元，建成了轉移搬遷安置樓、游牧民定居住宅樓180套并全部分配到戶，新農村新牧區(qū)建設示范點東風鎮(zhèn)額很查干嘎查飲水改造項目建設完成。

（三）口岸經濟實現新飛躍。全力做好策克口岸升格為國際性常年開放口岸的前期準備工作，口岸通道改擴建、公共監(jiān)管區(qū)建設進展順利。浩通跨境皮帶傳輸及200萬噸風選煤、慶華馬克300萬噸洗精煤、錦達200萬噸洗煤等項目開工建設。2011年，策克口岸過貨總量866萬噸，同比增長138%。其中，進口原煤862萬噸，同比增長142%。進出口貿易總額4.4億美元，同比增長161%。口岸過貨總量位居自治區(qū)18個對外開放口岸第二位，居公路口岸首位。

（四）旅游經濟實現新突破。與草原文化發(fā)展基金會合作，編排了大型實景音樂劇《阿拉騰陶來》，成功舉辦2011年金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)、首屆“五彩檉柳節(jié)”和“烏?；け痹揭捌嚴悾M一步提升了旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全年，累計接待中外游客42.89萬人次，實現旅游綜合收入3.34億元，同比分別增長26%和31%。

（五）生態(tài)保護與建設扎實有效。圓滿完成黑河年度調水任務，灌溉綠洲面積53萬畝，東居延海保有水域面積40平方公里，連續(xù)7年保持不干涸的記錄。圍封禁牧休牧草場60萬畝，完成工程造林2.4萬畝、植樹30萬株，造林整地8萬畝，圍欄圍封3.6萬畝，推廣膜下滴灌9100畝。胡楊林國家森林公園、居延海濕地恢復建設、胡楊林國家級自然保護區(qū)二期基建、階段性禁牧等項目啟動實施。

（六）城建、交通等基礎設施建設日趨完善。全年累計投入城鎮(zhèn)建設資金4.02億元，完成新續(xù)建項目39項，續(xù)建住宅小區(qū)5處4.2萬平米，108套廉租房全部分配到戶。達鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠、達鎮(zhèn)污水處理廠、集中供熱、阿拉騰陶來廣場等一批城鎮(zhèn)基礎設施建成投入使用。天策鐵路建成通車，額濟納至呼和浩特貨運客運列車開通運營，額濟納通勤機場、額哈鐵路、臨哈高速公路、達鎮(zhèn)至策克、策克至天鵝湖一級公路取得實質性進展。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實施校安工程，旗中學新校區(qū)、蒙古族學校教學綜合樓建設分別完成總工程量的75%和60%。成功實施幼兒免保育費政策，在全盟率先實現十五年制義務教育。慶祝建盟30周年系列文化活動豐富多彩，廣電大樓投入使用、額濟納博物館建設、阿拉善蒙語調頻廣播覆蓋工程進展順利，民族文化保護與發(fā)展得到加強。東風鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成并投入使用，蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓、哈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目開工建設，順利通過國家評估驗收，我旗被授予“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”榮譽稱號。啟動實施新型農牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作，參保人數達到4096人。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，累計發(fā)放各類保險基金4120萬元。多渠道促進社會就業(yè)，農牧區(qū)轉移就業(yè)670人，新增就業(yè)275人，其中：公開考錄大中專畢業(yè)生84人進入事業(yè)單位工作，錄用公益性崗位人員46人。

（八）黨建工作進一步加強。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“愛民固邊”模范旗創(chuàng)建活動和“北疆基層黨建長廊”建設。成功承辦全盟基層黨組織建設經驗交流會，基層黨建工作氛圍日益濃厚。實行黨委書記抓基層黨建工作責任制，開展旗級領導干部“服務基層”活動。成立了口岸辦黨總支，集中組建了6個非公有制企業(yè)黨支部，使具備組建條件的非公經濟黨組織組建面達100%。嚴格遵守《干部選拔任用工作條例》各項規(guī)定，年內，調整動議干部2次121人。加強學習型黨組織建設，建立中心組學習制度，年內組織中心組集中學習12次，發(fā)揮了學習表率作用。制定出臺《黨風廉政建設責任制考核評價責任追究辦法》，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的工作氛圍。

各位委員，輝煌的成就令我們倍受鼓舞、倍感振奮，這些成績的取得，是盟委、行署正確領導的結果，是全旗各族人民團結一心、艱苦奮斗的結果，更是各位委員和社會各界人士大力支持的結果！一年來，旗政協班子在旗委的領導下，圍繞中心、服務大局、關注民生、促進發(fā)展，認真履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項工作均取得新的成效，為促進全旗經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。一是組織政協委員開展調研視察活動，圍繞城鎮(zhèn)拆遷、小區(qū)物業(yè)管理、廉租房建設、農牧民轉移搬遷住房使用情況、工業(yè)園區(qū)建設、民族貧困人口、殘疾人生活狀況、校安工程、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等課題進行了專題調研，積極建言獻策、參政議政，為旗委、政府決策提供了重要依據。二是不斷加強文史資料編輯出版工作。出版了《政協志》、《文史資料》（漢文版、第一輯），編寫完成了《文史資料》（蒙文版、第四輯）和《額濟納胡楊文化》，組織策劃了慶祝建盟30周年特別節(jié)目《往事額濟納》，錄制播出了30集系列片《航天員的故鄉(xiāng)飛天之都——額濟納》。三是認真做好提案辦理工作，審查立案38件，提案辦結率達100%，促進了社會熱點難點問題的解決。四是加強政協系統內部聯系，廣泛開展聯誼。年內，共接待各類政協組織來旗視察人員25批203人。組織部分政協委員赴阿右旗、黑河中游鶯落峽等地進行學習考察。五是圍繞全旗中心工作參政、議政、建言獻策，通過列席旗委常委會、四大班子聯席會等形式，專題協商了一些事關全旗大局的重大問題，提出了好的意見和建議。六是不斷創(chuàng)新工作機制，完善工作思路，加強自身建設，加快了履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化進程?？傊煳瘜ζ煺f的工作是滿意的！在此，我代表旗委向全體政協委員、旗政協機關工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員、同志們，按照盟委有關組織人事調整的安排，此次大會還將進行人事選舉事宜。這是盟委的一次正常人事調整，希望大家理解并認真貫徹執(zhí)行。

各位委員、同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產黨90華誕喜慶之年。根據盟委擴大會議精神，綜合我旗旗情考慮，提出“十二五”經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長31%，達到120億元；全社會固定資產投資年均增長26.2%，達到65億元；全社會消費品零售額年均增長18.2%，達到15億元；財政收入年均增長28.6%，達到18億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%，達到37900元，農牧民人均純收入年均增長15%，達到18430元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內。

在上午剛剛召開的旗委十一屆十一次全委(擴大)會議上，提出了2012年我旗工作的總體思路、預期目標和主要舉措。確定2012年全旗工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、中央、自治區(qū)經濟工作會議和自治區(qū)“兩會”、盟委擴大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全盟“一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略要求，依托資源、口岸和地緣三大優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”，更加注重經濟發(fā)展質量效益和方式轉變，更加注重生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排，更加注重統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化齊頭并進，更加注重民生改善、雙擁共建和社會穩(wěn)定和諧，實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，努力建設富裕、文明、和諧額濟納。

2012年，我旗確定的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長29%，達到40億元；財政收入增長25.5%，達到6.4億元；全社會固定資產投資增長23.2%，達到25億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，達到22440元；農牧民人均純收入增長15%，達到10536元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量等約束性指標控制在上級下達范圍以內。全面完成旗委（擴大）會議確定的各項目標任務，推動全旗經濟社會發(fā)展在新的起點上實現更大突破，為順利實現“十二五”目標開好局、起好步，是全旗各族人民的共同心愿，也是旗政協的光榮使命。我們必須充分發(fā)揚民主，集全旗各族人民之智慧，舉全旗各族人民之合力，團結協作，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，跨越趕超。

現在，我就進一步加強和改善政協工作，講幾點意見。

一、把握科學發(fā)展內涵，在凝聚人心、鼓舞斗志上有較大作為

2012年，世界經濟有望繼續(xù)恢復向好，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經濟體出現好轉跡象，但經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，經濟發(fā)展的穩(wěn)定性和協調性還有待提升，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較為嚴峻。同時，我們也要清醒地看到，我旗加快發(fā)展的有利因素正在累積、內在活力正在增強，機遇大于挑戰(zhàn)。特別是經過金融危機的錘煉，廣大干部群眾應對復雜局面、駕馭市場經濟的能力得到進一步提升，企業(yè)家的應變能力、決策能力和創(chuàng)新能力得到進一步增強，全旗發(fā)展氛圍日益濃厚、干事創(chuàng)業(yè)的激情日益高漲，這正是我們加快發(fā)展、科學發(fā)展的最大優(yōu)勢和希望所在。旗政協要緊緊圍繞中心工作，充分運用包容各界、聯系廣泛、人才集聚的有利條件，切實發(fā)揮廣大政協委員的積極作用，協助旗委、政府解決經濟社會發(fā)展中不協調、不平衡的問題，形成科學發(fā)展的強大合力，同心同德，群策群力，為實現旗域經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展作出應有的貢獻。

二、服務中心工作，在推動落實、加快發(fā)展上有較大貢獻

今年全旗各項工作目標任務已經明確，關鍵就是要抓好落實。大家都是來自各界別各階層的代表，說話有分量，行動有影響，要積極引導大家正確認識面臨的形勢和發(fā)展的新機遇，使企業(yè)堅定投資的信心，使各界群眾堅定發(fā)展的信心。要針對當前我旗產業(yè)轉型處于孕育期、口岸發(fā)展進入調整期的特點，對存在的地區(qū)經濟規(guī)模偏小、運行質量不高、產業(yè)鏈條短、產業(yè)層次低；農牧民轉移就業(yè)安置和持續(xù)增收難度較大，文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)人才缺乏；財政收支矛盾突出，保障能力不強；農牧區(qū)基層黨組織建設較為薄弱等問題，組織政協委員集中力量，專題調研，認真謀劃論證，提出富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設性的意見和建議，為旗委、政府支高招、出點子、獻良策。

三、圍繞團結民主主題，在維護穩(wěn)定、促進和諧上有較大成效

旗政協要把加強團結民主貫穿于履行職能的各個環(huán)節(jié)，積極推進和諧社會建設。要組織政協委員經常深入蘇木鎮(zhèn)（園區(qū)）、嘎查（社區(qū)），傾聽百姓呼聲、反映社情民意，多做加強交流、解疑釋惑的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作。要密切同群眾的聯系，正確反映和兼顧社會各界的利益，引導他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻。旗政協要與旗委統戰(zhàn)部、民政民族事務局等部門合作共事，積極履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，協助旗委、政府做好民族宗教工作，參與旗委重大決策的討論協商及政協的各種活動。

四、牢記服務發(fā)展的使命，在提高水平、履行職責上有較大進步

旗政協要適應時展要求，深入研究政協工作理論，準確把握工作規(guī)律，著力推動工作創(chuàng)新。要切實加強自身建設，充分發(fā)揮旗政協黨組的政治核心作用和黨員委員的先鋒模范作用，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學習貫徹黨的路線方針和政策，保證政協職能的正確、有效履行。要充分發(fā)揮專委會的基礎作用，以創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的形象、創(chuàng)新的作為，拓寬政治協商的新領域，探索民主監(jiān)督的新機制，尋求參政議政的新途徑，使所建之言、所立之論科學合理、切實可行。要充分發(fā)揮政協委員的主體作用，爭當勤于學習的模范、樂于奉獻的模范、發(fā)揚民主的模范、合作共事的模范，樹立政協委員的良好形象。要充分發(fā)揮政協機關的服務、參謀作用，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質政協干部隊伍。

今后，旗委將認真貫徹落實《黨委關于進一步加強政協工作的決定》和全盟人大、政協工作會議精神，按照總攬全局、協調各方的原則，一如既往地支持旗政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。堅持把政協工作納入全局工作來謀劃和部署，涉及重大決策、重要會議，要充分聽取旗政協的意見，旗委主要領導定期聽取政協工作匯報，及時研究解決政協工作中的重要問題。各級領導干部要帶頭學習政協工作的理論方針政策，不斷探索完善做好政協工作的方法途徑，對政協提交的調研報告，要認真研究、采納；對政協委員的提案、反映的社情民意、提出的意見和建議，要認真辦理，及時負責地作出答復。旗委將一如既往地支持政協履行職能，加強政協干部隊伍建設，為政協開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，推進我旗政協事業(yè)躍上新水平，獲得新發(fā)展。

各位委員、同志們，新的一年充滿挑戰(zhàn)，蘊含希望，政協組織充滿活力，大有作為。讓我們緊密團結起來，和衷共濟，共謀發(fā)展，為建設富裕、文明、和諧額濟納而共同奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功！