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一、在解放思想和更新觀念方面
一是破除單純追求辦案數(shù)量,忽視辦案質(zhì)量的思想,樹立數(shù)量和質(zhì)量并重的觀念
在長期的辦案實踐中,檢察機(jī)關(guān)存在著不能很好地處理辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系,往往一強調(diào)數(shù)量要求,就忽視辦案質(zhì)量,強調(diào)辦案質(zhì)量,就束手束腳,不敢大膽辦案。表現(xiàn)在:一方面,有的科室盲目追求辦案數(shù)量,在證據(jù)不完善的情況下,勉強立案,導(dǎo)致個別案件質(zhì)量不高,甚至出現(xiàn)撤案等問題;另一方面,有的科室工作畏首畏尾,工作完不成任務(wù),甚至出現(xiàn)空白。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,一個重要方面就是要正確處理辦案數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系,沒有辦案數(shù)量,辦案質(zhì)量就失去了存在的基礎(chǔ),工作力度和執(zhí)法效果也就無從體現(xiàn);缺少辦案質(zhì)量作保證的辦案數(shù)量,體現(xiàn)的執(zhí)法效果和工作力度就可能是消極的,甚至是負(fù)面的。所以,在檢察實踐中,必須要做好規(guī)范化執(zhí)法,堅持辦案質(zhì)量為生命線,以多辦案為手段,保證辦案工作又好又快發(fā)展,使檢察工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二是破除機(jī)械執(zhí)法,忽視人權(quán)保障思想,樹立為民執(zhí)法、為民服務(wù)的以人為本觀念
由于受傳統(tǒng)執(zhí)法觀念的影響,在發(fā)揮檢察職能上,重視刑事法律的懲治功能,忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。以至出現(xiàn)在執(zhí)法中人權(quán)意識淡薄,習(xí)慣先入為主,有罪推定,重口供、輕證據(jù),特權(quán)思想濃厚,對群眾訴求不負(fù)責(zé)任,敷衍拖拉,對人民群眾要求、期待回應(yīng)不及時,保障人民群眾的合法權(quán)益不充分。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持以人為本這一核心,把立檢為公、執(zhí)法為民作為檢察工作的永恒主題,堅持人性化辦案,正確處理保護(hù)人權(quán)和打擊犯罪的關(guān)系,把保護(hù)人權(quán)放到更加重要的位置,切實保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)利,時刻牢記為民執(zhí)法的根本宗旨,把人民滿意不滿意作為檢驗檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步增強公仆意識,從人民最希望的事情做起,帶著對人民的深厚感情辦案,運用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,辦好關(guān)系群眾切身利益的每一起案件,堅決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。
三是破除片面追求法律效果,忽視社會效果的思想,樹立統(tǒng)籌兼顧,打擊與保護(hù)相統(tǒng)一的大局觀念
以往,部分檢察人員重打擊、輕保護(hù),重辦案、輕服務(wù),重法律效果、輕社會效果的機(jī)械執(zhí)法、就案辦案等一些錯誤觀點根深蒂固,習(xí)慣于老辦法、老套路辦案方式。這些問題的原因,很多都與執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法觀念落后密切相關(guān)。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,要發(fā)揮辦案的法律效果和社會效果的雙重作用,做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,又要立足于穩(wěn)定社會,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),正確處理和合理兼顧國家、社會和公民三者之間的關(guān)系。同時,要注重法律效果與社會效果相協(xié)調(diào),既要克服機(jī)械執(zhí)法、就案辦案、不注意發(fā)揮辦案的社會效果的作法,也要克服放松辦案,離開檢察工作職能搞服務(wù)的作法,自覺把檢察工作寓于黨和國家的工作大局之中,樹立起打擊和保護(hù)都是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的途徑,都應(yīng)予以重視和落實的觀念。
四是破除固步自封、小進(jìn)即滿的思想,樹立開放創(chuàng)新、敢于爭先,在全省檢察工作中當(dāng)龍頭的觀念
在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中,有的干部存在著不思進(jìn)取、滿足工作一般化的不求有功但求無過的思想。甚至有的干部工作上不負(fù)責(zé)任,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,精神不振,工作推諉、效率低下,這些問題和現(xiàn)象,一定程度上影響了全縣檢察工作的整體進(jìn)程和在全省檢察系統(tǒng)的占位。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅持發(fā)展是硬道理的觀點,在檢察機(jī)關(guān)中形成一種奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭先的氛圍。同時,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立行之有效的績效考評體系,使每一名檢察干部的工作狀況都能得到準(zhǔn)確的反映,以此提升全縣檢察機(jī)關(guān)和干警與時俱進(jìn)、追求卓越的意識,拉動各項檢察工作在全省檢察工作中占位靠前。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強隊伍管理,要求我們積極探索檢察機(jī)關(guān)思想政治工作規(guī)律,注意把握不同年齡、學(xué)歷檢察人員的特點,尊重他們的主體地位,善于從個體差異的角度分析他們的思想,了解需求,把教育管理與解決實際問題結(jié)合起來,做到講道理、以理服人,辦實事、以情感人。重視為干警排憂解難,使干警感受到組織的溫暖和厚愛,從而激勵干警更加熱愛檢察工作,進(jìn)而提高廣大干警做好檢察本職工作的主人翁責(zé)任感、自豪感。
二、在解決問題方面
我院把解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵,通過深入查擺剖析,共查擺出35個問題,經(jīng)匯總、梳理,歸納為規(guī)范化執(zhí)法、人性化辦案、正規(guī)化管理、專業(yè)化建設(shè)4個方面8個重點問題:
(一)規(guī)范化執(zhí)法方面,存在著重實體、輕程序;執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明;案件流程管理不規(guī)范等問題。
(二)人性化辦案方面,存在著人權(quán)保障意識淡化;執(zhí)法作風(fēng)生硬;辦案方式方法單一問題。
(三)正規(guī)化管理方面,存在著隊伍從嚴(yán)管理不到位;制度機(jī)制不健全;制度落實不到位等問題。
(四)專業(yè)化建設(shè)方面,存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng);職業(yè)道德和政治素質(zhì)有待提高等問題。
針對上述問題,我們堅持邊學(xué)邊查邊改,取得了初步效果。
一是構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法辦案的制度機(jī)制體系,切實把好訴訟程序關(guān)、案件質(zhì)量關(guān)、廉政紀(jì)律關(guān)、法律文書制作關(guān)和監(jiān)督制約關(guān)。
二是完善執(zhí)法檔案建設(shè),推行績效考核辦法,加強了對執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督考核,通過執(zhí)法檔案反映干警執(zhí)法辦案情況的全貌。
三是搭建信息化保障平臺,切實以科技手段,促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。加強了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)了檢察辦案辦公系統(tǒng)的應(yīng)用,加強了同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)。
四是以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),積極穩(wěn)妥處理涉檢上訪,完善了涉檢上訪長效機(jī)制。
三、在取得成果方面
解放思想大討論的成果,概括起來,主要取得了四個方面的初步成效。
一是形成新共識。檢察干警特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部立足檢察工作,又跳出檢察工作,查找了制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的主要問題和原因,客觀分析了我縣檢察工作發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn),進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀對我縣檢察工作提出的新要求,“發(fā)展就要科學(xué),不發(fā)展最不科學(xué)”、“加快發(fā)展是最大的政治,贏得民心是最大的政績”等共識深入人心,重數(shù)量輕質(zhì)量、重實體輕程序、重打擊輕人權(quán)、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)等不科學(xué)的做法得到較好糾正。
二是發(fā)展更科學(xué)。在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,提出了推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃和方向,即努力實現(xiàn)“規(guī)范化執(zhí)法、人性化辦案、正規(guī)化管理、專業(yè)化建設(shè)”,使我縣檢察工作今后科學(xué)發(fā)展的方向更加明確,思路更加清晰,重點更加突出,發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)。
三是干警增能力。解放思想大討論提高了檢察干警思維能力和理論素養(yǎng);增強了中層干部理論聯(lián)系實際的能力和提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng);提高了廣大干警的辨別力、分析力和探索力;增強了領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的意識,強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實作風(fēng)。
四是工作上水平。深刻理解發(fā)展是第一要務(wù),重點查辦阻礙科學(xué)發(fā)展、損害公共利益的職務(wù)犯罪案件,截止4月份,全縣檢察機(jī)關(guān)共查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪3件4人,同比上升75%;深刻理解穩(wěn)定是第一責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的刑事案件,審查批捕各類刑事案件25件30人,提起公訴31件36人,深刻理解人民滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)真解決在規(guī)范化執(zhí)法方面存在的落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)失之于寬、落實執(zhí)法責(zé)任失之于軟的現(xiàn)象;在改革辦案方式方面存在的尊重和保障人權(quán)意識差距大、執(zhí)法為民、親民的作風(fēng)差距大、人性化辦案措施差距大;在完善檢察管理方面存在的從嚴(yán)管理的要求落實不到位、制度機(jī)制完善和落實不到位、檢務(wù)保障不到位;在提升檢察隊伍素質(zhì)方面存在的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)不過硬等4個方面、8個影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題,以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、辦案人性化、管理正規(guī)化、隊伍專業(yè)化為主線,推動檢察工作進(jìn)一步走上科學(xué)發(fā)展的軌道,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強有力的司法保障。