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新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于盡快改變村容村貌，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步具有重大意義，是一項(xiàng)惠及百姓、造福農(nóng)民的民心工程。正如基層干部所說(shuō)：“建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵看住房”。對(duì)于這一問(wèn)題，全國(guó)“兩會(huì)”和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議都對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，政策、措施、方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了較深的認(rèn)識(shí)和了解，現(xiàn)就結(jié)合理論學(xué)習(xí)，就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)建議。

一、目前全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

近一年來(lái)，通過(guò)下鄉(xiāng)和到基層調(diào)查了解，總的印象是全縣農(nóng)村農(nóng)民住房條件較前大有改善，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)不多。就縣城來(lái)講，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村住房由土墻變磚墻，有的由一層變兩層，由土木結(jié)構(gòu)變成磚混結(jié)構(gòu)，有的甚至蓋起了“小洋房”。但普遍存在的問(wèn)題是：建設(shè)規(guī)劃亂，舊村改造慢，公益事業(yè)差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大致有以下幾種情況，群眾稱為“五心村”：一是外新內(nèi)舊的“糠心村”。村中間大都是舊房，村周圍是近年蓋的新房。村中空地甚多，卻向四周擴(kuò)展。二是新舊分離的“離心村”。有的村舊村沒(méi)有多大變化，另占一片耕地規(guī)劃新村，蓋了一排排新房。新舊形成鮮明對(duì)比，甚至一村變成兩村。三是支離破碎的“分心村”。一些村沿襲過(guò)去“疙瘩村”的格局，拆舊蓋新，各自為政。固然有的受地理?xiàng)l件所限，有的則是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃所致。四是犬牙交錯(cuò)是的“雜心村”。這些村沒(méi)有突破舊村格局，有錢的的拆舊翻新，沒(méi)錢的仍住舊房；有勢(shì)的擴(kuò)大地盤，沒(méi)勢(shì)的死守陣地。結(jié)果搞得街不通，路不正，常因地基之爭(zhēng)引發(fā)諸多矛盾。五是雜亂無(wú)章的“無(wú)心村”。極少數(shù)村根本沒(méi)有規(guī)劃，干部亂批亂占，群眾不批也占。尤其是公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津，原有的公共設(shè)施亦成了斷壁殘墻，破爛不堪。所有這些，直接影響農(nóng)村小康的進(jìn)度和質(zhì)量，有損于小康村的形象，而且造成土地的極大浪費(fèi)。

二、搞好新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

要改變目前部分農(nóng)村缺乏規(guī)劃的狀況，變“五心”為一心，齊心協(xié)力奔小康，特提以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大新農(nóng)村建設(shè)力度?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)把村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作小康建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，嚴(yán)格要求。特別就抓住擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)市場(chǎng)的機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)、改善村民居住條件作為一項(xiàng)重要工作和利國(guó)利民的大事實(shí)事抓緊抓好。

（二）搞好新農(nóng)村規(guī)劃。成立由建設(shè)部門牽頭，有國(guó)土、發(fā)改等有關(guān)部門參加的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，逐村進(jìn)行規(guī)劃。制訂規(guī)劃一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，先易后難，分步實(shí)施。在規(guī)劃上，應(yīng)按城市化、現(xiàn)代化、社會(huì)化、小康化的要求進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)生活區(qū)、服務(wù)區(qū)與政治文化中心的有機(jī)結(jié)合，水、電、路、通訊、環(huán)保等設(shè)施齊全。住宅力求符合農(nóng)民實(shí)際，達(dá)到房子不高水平高，價(jià)位不高質(zhì)量好，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美。形成綠化、亮化、美化、凈化一個(gè)村民自治中心的“四化一心”新型農(nóng)村，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃圖通過(guò)村民大會(huì)定下來(lái)，把示意圖上墻頭，讓老百姓都知道，換班子不換規(guī)劃，真正形成規(guī)劃一幅圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋*、管理一體化，逐步建成文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）加快舊村改造進(jìn)度。首先，應(yīng)在規(guī)劃基礎(chǔ)上打通街道，實(shí)行“一村一街”工程，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，臨街應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，允許有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戶在臨街優(yōu)先建設(shè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戶，可采取優(yōu)惠政策協(xié)調(diào)讓出，為其另批地基。第三，根據(jù)用戶占地總量控制的原則，因村制宜進(jìn)行改造。對(duì)于外新內(nèi)舊的村，要促使其按規(guī)劃拆舊翻新，對(duì)于新舊隔離的村，應(yīng)以新村為基礎(chǔ)，逐步搬遷，舊村復(fù)墾；對(duì)于支離破碎的村應(yīng)利用空地批建新房，逐步聯(lián)成一體；對(duì)于犬牙交錯(cuò)、雜亂無(wú)章的村，應(yīng)拓開(kāi)街巷，塊塊整治，逐步建設(shè)。

（四）注重公益事業(yè)發(fā)展。不論新村建設(shè)，還是舊村改造，都應(yīng)把公益事業(yè)放在重要位置，首先予以考慮。暫無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村也應(yīng)搞好村莊綠化、街道硬化，搞好村里環(huán)境衛(wèi)生，改變“家庭現(xiàn)代化，街頭臟亂差”的現(xiàn)象。

（五）認(rèn)真抓好典型示范。新農(nóng)村建設(shè)范圍廣，涉及面大，政策性強(qiáng)，敏感問(wèn)題多，既要解放思想，又要實(shí)事求是；既要加大力度，又要注意尺度。這就需要堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行以點(diǎn)帶面。首先在抓好縣城和條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好一批新村建設(shè)和舊村改造的先進(jìn)典型，抓好一些“領(lǐng)頭雁”工程。千方百計(jì)在較短的時(shí)間內(nèi)，使廣大農(nóng)村面貌發(fā)生根本變化，使新農(nóng)村建設(shè)步入一個(gè)健康有序的發(fā)展軌道。