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近年來(lái)，國(guó)家局姜局長(zhǎng)多次提出了在行業(yè)內(nèi)要樹(shù)立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀。這一觀點(diǎn)的提出為我國(guó)煙草行業(yè)指明了企業(yè)文化建設(shè)的方向，這也是煙草行業(yè)所有企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新的力量與源泉。這是對(duì)煙草行業(yè)二十多年來(lái)發(fā)展壯大歷程的全面總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)今世界煙草業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)煙草業(yè)所面臨的形勢(shì)、任務(wù)、和主要問(wèn)題的客觀分析，高屋建瓴，統(tǒng)領(lǐng)全局，以歷史唯物主義的觀點(diǎn)，科學(xué)辯證地解決了當(dāng)今中國(guó)煙草行業(yè)應(yīng)該做什么、發(fā)展方向是什么、怎樣做的問(wèn)題，為保持我國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。

一、樹(shù)立“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀，是煙草行業(yè)踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)煙草科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的本質(zhì)要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我國(guó)專(zhuān)賣(mài)體制下的煙草企業(yè)，不僅是國(guó)家利益的直接實(shí)現(xiàn)者，同時(shí)又是國(guó)家利益的保護(hù)者。煙草行業(yè)在履行煙草專(zhuān)賣(mài)宗旨的同時(shí)，既要維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益又要保證國(guó)家財(cái)政收入，沒(méi)有絲毫煙草行業(yè)自身特殊利益，必須無(wú)條件地樹(shù)立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，這是衡量煙草企業(yè)是否踐行“三個(gè)代表”重要思想的試金石。我國(guó)實(shí)行的煙草專(zhuān)賣(mài)體制，使煙草行業(yè)權(quán)利相對(duì)比較集中，可支配資源比較多，效益相對(duì)可觀。從而在一些企業(yè)和煙草人中，出現(xiàn)了唯我獨(dú)尊、唯我自大，只顧自身利益、不顧全局，只見(jiàn)眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象，依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的能力和水平不高，有的甚至存在決策失誤現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)不能有效地得到保值增值，財(cái)大氣粗、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和消費(fèi)者利益，影響了行業(yè)整體形象，成為制約煙草行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素。牢固樹(shù)立國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的提出，一針見(jiàn)血地指出了行業(yè)存在的關(guān)鍵問(wèn)題，明確要求我們?cè)谀壳鞍l(fā)展勢(shì)頭較好情況下，要科學(xué)理性對(duì)待成績(jī)，客觀準(zhǔn)確對(duì)待存在的問(wèn)題，牢記肩負(fù)的重任和責(zé)任，把發(fā)展與時(shí)代要求緊密結(jié)合，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把行業(yè)發(fā)展命運(yùn)與全中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和諧緊密聯(lián)系起來(lái)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出煙草人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、樹(shù)立“兩個(gè)基利益至上”的價(jià)值觀，是全面總結(jié)煙草行業(yè)二十多年來(lái)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的必然結(jié)果。我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法是維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入的法律武器和法律保障機(jī)制。煙草行業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展必須時(shí)刻圍繞《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的立法宗旨，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和執(zhí)法。煙草專(zhuān)賣(mài)制度的建立，使煙草行業(yè)每年的工商稅收達(dá)到國(guó)家稅收總量的10%左右，億萬(wàn)農(nóng)民因種植煙葉而走出了貧困的生活低谷，中式卷煙質(zhì)量的大幅度改進(jìn)，極大地滿(mǎn)足了廣大卷煙消費(fèi)者的吸食要求，使國(guó)產(chǎn)卷煙牢牢地占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，較好履行了我國(guó)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的立法宗旨，為煙草專(zhuān)賣(mài)體制的鞏固和完善構(gòu)筑了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，加快了中國(guó)煙草業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提高的步伐。成為我國(guó)壟斷業(yè)紛紛推向市場(chǎng)，煙草業(yè)依然專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的主要原因。在取得驕人成績(jī)同時(shí)，我們也應(yīng)該警醒地認(rèn)識(shí)和正視煙草發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一方面，在煙葉生產(chǎn)上，個(gè)別地方在“穩(wěn)、控”問(wèn)題上把握不準(zhǔn)，有供大于求的現(xiàn)象，出現(xiàn)了大量積壓，給企業(yè)和廣大煙農(nóng)造成了損失，煙農(nóng)怨聲不絕、地方政府意見(jiàn)紛紛；在卷煙生產(chǎn)上，有些企業(yè)片面追求自身的利益，卷煙生產(chǎn)的數(shù)量超計(jì)劃，結(jié)構(gòu)不合理，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，消費(fèi)者特別是農(nóng)村低消費(fèi)者意見(jiàn)較大；在銷(xiāo)售上，煙草商業(yè)企業(yè)片面追求利益的最大化，卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快、檔次高，零售戶(hù)有意見(jiàn)，甚至有上訪(fǎng)和投訴現(xiàn)象。另一方面，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際煙草對(duì)我國(guó)煙草沖擊較大，外國(guó)煙草經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十分強(qiáng)勁。以上這些矛盾問(wèn)題，一方面使煙草整體形象在消費(fèi)者心中和社會(huì)上有所降低，社會(huì)對(duì)煙草業(yè)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度的公平性與全面性提出了較多質(zhì)疑。另一方面，世界煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)迫切要求我國(guó)煙草業(yè)盡快提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，只有忠實(shí)有效地履行《專(zhuān)賣(mài)法》，專(zhuān)賣(mài)體制就會(huì)得到延續(xù)和健康發(fā)展，企業(yè)就會(huì)不斷發(fā)展壯大；反之，行業(yè)地位就難以得到鞏固，更談不上發(fā)展。專(zhuān)賣(mài)體制一旦動(dòng)搖，必然對(duì)行業(yè)的發(fā)展、總體競(jìng)爭(zhēng)力造成難以估算的影響。可以這樣說(shuō)，“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀是扭轉(zhuǎn)行業(yè)乾坤的重要制勝法寶。

三、樹(shù)立“兩個(gè)利益至上”價(jià)值觀，是煙草業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻變化的客觀要求。二十世紀(jì)末和新世紀(jì)以來(lái)，世界煙草形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，我國(guó)入世后國(guó)外煙草制品關(guān)稅的不斷降低給中國(guó)煙草市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊；《煙草控制框架公約》的正式簽署，吸煙與健康問(wèn)題引起了社會(huì)倍加關(guān)注；國(guó)際煙草巨頭的加快整合步伐，使主要跨國(guó)煙草公司市場(chǎng)份額急劇擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，菲莫、英美、日煙、帝國(guó)等四大煙草跨國(guó)公司卷煙年銷(xiāo)售量達(dá)到了全球份額的43%，時(shí)刻覬覦著中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，煙草行業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

壓力就是動(dòng)力。只有提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)力，才能保持中國(guó)煙草可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們作為發(fā)展中國(guó)家的煙草事業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間專(zhuān)賣(mài)體制的呵護(hù)，使行業(yè)在參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之前，有比較充裕的起跑與助跑時(shí)間。展望未來(lái)，我國(guó)煙草業(yè)根本的出路，就是要通過(guò)提高自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大自己。世界各煙草巨頭的發(fā)展也是如此，他們即便是國(guó)家制度不同，但煙草制品的有害性，政府對(duì)煙草都普遍實(shí)行了寓禁于征及其它嚴(yán)格的管理政策。每個(gè)煙草制造商無(wú)不把自己企業(yè)的發(fā)展與所在國(guó)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益緊密聯(lián)系一起。勿庸置疑，樹(shù)立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，對(duì)行業(yè)更好地履行、鞏固和完善專(zhuān)賣(mài)法都將起到巨大的推動(dòng)作用。這不是我國(guó)煙草行業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，而是認(rèn)真總結(jié)世界煙草發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，客觀分析中國(guó)煙草發(fā)展趨勢(shì)，提出的以履行專(zhuān)賣(mài)宗旨為基礎(chǔ)，以提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)力為核心的價(jià)值觀。只有確立這種價(jià)值觀，我們才能增強(qiáng)危機(jī)感，責(zé)任感和使命感，中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)力才能得到盡快提升，中國(guó)煙草可持續(xù)發(fā)展才能有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。我們也只有牢固樹(shù)立“兩個(gè)利益之上”的價(jià)值觀，才能自如應(yīng)對(duì)未來(lái)全球煙草業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

四、樹(shù)立“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀，是維護(hù)和保障煙草業(yè)及其廣大職工利益的前提條件。多年來(lái)，煙草企業(yè)的發(fā)展與壯大凝結(jié)了全體煙草人辛勤的汗水，企業(yè)的效益是職工努力的結(jié)果，而職工收入是職工付出的回報(bào)。無(wú)可非議，這些成績(jī)的取得，也得益于煙草專(zhuān)賣(mài)體制的呵護(hù)，企業(yè)與職工的利益同煙草專(zhuān)賣(mài)體制、煙草企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升緊緊相連、息息相關(guān)。沒(méi)有國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人利益就不能有效地得到實(shí)現(xiàn)和保證，這是責(zé)任與利益的辯證統(tǒng)一。它揭示了我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，既是行業(yè)發(fā)展的愿景，也是行業(yè)發(fā)展的依托，更是職工利益所系之處。同時(shí)也道出了“兩個(gè)利益之上”這個(gè)命題的時(shí)代背景和深刻內(nèi)涵。

五、堅(jiān)持把“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，是價(jià)值取向，也是企業(yè)文化，它是我國(guó)煙草行業(yè)全體職員共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀，才能提高行業(yè)效率，才能使行業(yè)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀、政績(jī)觀。我們要把堅(jiān)持“兩個(gè)利益之上的價(jià)值觀”作為行業(yè)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全方位體現(xiàn)到我們實(shí)際工作的方方面面。在當(dāng)前，樹(shù)立“兩個(gè)利益至上”的價(jià)值觀，就是圍繞“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、落實(shí)“四大工程”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”、擺正“五個(gè)關(guān)系”。目前，我市煙草行業(yè)正處于重要的調(diào)整時(shí)期，隨著取消縣級(jí)法人資格，行業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)到了由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)，由企業(yè)層面到管理層面，由體制改革到制度創(chuàng)新的階段。在所有這些改革創(chuàng)新工作中，我們必須時(shí)刻繃緊國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上這根弦，努力實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。

總之，國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀是我國(guó)在現(xiàn)有專(zhuān)賣(mài)體制下，針對(duì)煙草行業(yè)所面臨的現(xiàn)在與將來(lái)，承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，所有煙草人的行為準(zhǔn)則，也是未來(lái)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煙草行業(yè)的最終歸宿，是打造中國(guó)煙草“航空母艦”的理論動(dòng)員和思想基石，我們煙草行業(yè)都必須按照這一價(jià)值觀武裝全體煙草人的思想，統(tǒng)領(lǐng)煙草全局。只有這樣，中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷提升，煙草行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。