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黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是黨和國(guó)家的重要工作,也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是黨的建設(shè)的歷史性課題，也是對(duì)我們的挑戰(zhàn)和擺在我們面前的艱巨任務(wù)。

近年來(lái)，我省交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從現(xiàn)在到今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，全省交通建設(shè)將處在一個(gè)新的大發(fā)展、大跨越的時(shí)期。如何加強(qiáng)我省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快構(gòu)建具有云南特色和交通行業(yè)特點(diǎn)的教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為云南交通事業(yè)發(fā)展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務(wù)。在深入推進(jìn)交通系統(tǒng)黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，加深這一問(wèn)題的思考，是很有必要的。

立足行業(yè)特點(diǎn)，注重思想教育，努力構(gòu)建云南交通反腐倡廉宣傳教育格局

結(jié)合我省交通事業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、投資規(guī)模大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作生活條件艱苦，廣大員工長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層和施工第一線的行業(yè)特點(diǎn)。我們應(yīng)堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，抓住權(quán)力觀教育這個(gè)核心，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行從政道德教育，進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法的教育。

在黨風(fēng)廉政教育工作中，努力在“突出主題有針對(duì)性，結(jié)合實(shí)際有創(chuàng)造性，形式多樣有文化性，典型引路有導(dǎo)向性，把握動(dòng)向有前瞻性”上下功夫。要重視培養(yǎng)和樹(shù)立廉政建設(shè)的先進(jìn)典型，樹(shù)立一批陽(yáng)光操作、科學(xué)管理、制度創(chuàng)新、嚴(yán)格監(jiān)管的廉潔樣板工程和個(gè)人典型，樹(shù)立一批在交通紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作成效突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。要以各種創(chuàng)建形式，以及近年樹(shù)立的趙家富、楊曉川等先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，積極著手制定開(kāi)展創(chuàng)建廉潔工程項(xiàng)目典型、先進(jìn)集體和個(gè)人活動(dòng)的規(guī)劃和相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，努力形成創(chuàng)建和表彰活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；?。

黨風(fēng)廉政宣傳抓得好不好，能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政宣傳工作的重責(zé)，重視宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政策法規(guī)體系、相關(guān)機(jī)制和體制。特別是要建立現(xiàn)身說(shuō)法教育制度，不定期地組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位到監(jiān)獄實(shí)地接受警示教育。要多管齊下，建立“群眾中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有圖文、網(wǎng)絡(luò)上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。

分析行業(yè)現(xiàn)狀，注重制度建設(shè)，努力完善云南交通反腐倡廉的制度體系

我省交通系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的制度化、規(guī)范化建設(shè)取得了成效。從總體上看，全行業(yè)反腐倡廉形勢(shì)是好的，成績(jī)是主流。但要看到，交通行業(yè)是一個(gè)容易遭受腐敗侵蝕的行業(yè)。曾出現(xiàn)過(guò)不同程度的監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)，以及亂收、亂支、亂罰現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)。就目前來(lái)看，還存在著認(rèn)識(shí)不夠到位、工作發(fā)展不平衡、隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。因而，從制度上防止腐敗是交通系統(tǒng)面臨的重要課題。

在反腐倡廉的制度建設(shè)中，一方面要抓好制度的補(bǔ)充完善。已制定完成并進(jìn)入實(shí)施階段的云南公路建設(shè)項(xiàng)目“廉政長(zhǎng)效機(jī)制”，為全系統(tǒng)各部門(mén)樹(shù)立了榜樣，各部門(mén)各單位要進(jìn)一步建立健全議事決策、黨內(nèi)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管、民主管理監(jiān)督、改革改制監(jiān)管等方面的制度體系，盡快制定一批具有較強(qiáng)針對(duì)性、約束性、操作性的制度規(guī)定，要制定和完善5個(gè)實(shí)施辦法，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗工作情況報(bào)告和通報(bào)的實(shí)施辦法；干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核、獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任前談話、誡勉談話制度的實(shí)施辦法；對(duì)違反民主集中制、違反政治紀(jì)律、違委議事規(guī)則的追究辦法。大力提高制度的覆蓋面。另一方面，要抓好制度的改革創(chuàng)新。必須堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問(wèn)題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和治理腐敗的能力。要在全省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)十項(xiàng)改革，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，第三方監(jiān)理，勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，招標(biāo)選擇項(xiàng)目業(yè)主，BOT項(xiàng)目代建制，民工工資兌付合同制，黨總支書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察人員和重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派三項(xiàng)派駐制，建立項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制，縮小物資統(tǒng)供范圍，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更審批。要積極探索公路路政、運(yùn)政、征稽綜合執(zhí)法，減少上路率，治理好公路“三亂”。要建立以廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核為主要內(nèi)容的縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五廉”監(jiān)督機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“兩書(shū)一卡”制度。第三方面，要抓好法規(guī)制度的認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步調(diào)整、改進(jìn)。法規(guī)制度好，發(fā)揮作用，關(guān)鍵在落實(shí)。因此，在執(zhí)行過(guò)程中，要舍得花大力氣、下苦功夫，像抓建章立制一樣重視抓貫徹落實(shí)，敢于和善于依法開(kāi)展督促檢查，進(jìn)而樹(shù)立法規(guī)制度的權(quán)威，保證法規(guī)制度的執(zhí)行。同時(shí)，要認(rèn)真查找具體工作中的矛盾和問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整改進(jìn)，增強(qiáng)法規(guī)制度的實(shí)用性和可行性。

結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重權(quán)力監(jiān)督，努力形成云南交通反腐倡廉的權(quán)力制衡機(jī)制

我省交通系統(tǒng)從行業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，采取了許多措施，逐步推進(jìn)了權(quán)力制衡機(jī)制建設(shè)，并取得了成果。但這項(xiàng)工作離形勢(shì)發(fā)展的要求仍有不小的差距，其中一個(gè)方面就是制度還不夠健全、措施還不夠有力、工作還不夠深入。這將直接影響到全行業(yè)的班子體系建設(shè)，制約整個(gè)交通事業(yè)的發(fā)展，甚至有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的可能。因此，形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡長(zhǎng)效機(jī)制，是非常重要的。

要形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡長(zhǎng)效機(jī)制，必須做好以下幾方面的工作：

一要建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，整合反腐資源。我們黨在長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)中形成了一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，其核心是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是黨政齊抓共管，樞紐是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依托是部門(mén)各負(fù)其責(zé)，基礎(chǔ)是群眾的支持和參與。當(dāng)前，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)“路地共建廉政工程”、爭(zhēng)創(chuàng)廉潔工程典型等活動(dòng)；要在廳直管項(xiàng)目全面建立和推行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制，強(qiáng)化審計(jì)的事前、事中、事后的控制職能?？瓦\(yùn)站點(diǎn)、港航建設(shè)項(xiàng)目及其它基本建設(shè)項(xiàng)目必須全面推行審計(jì)制，未經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收，不得報(bào)批竣工決算。

二要建立健全反腐倡廉工作機(jī)制，整合專門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍力量。以加強(qiáng)組織建設(shè)為保證，繼續(xù)實(shí)施和完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目黨總支書(shū)記派駐制、紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制和會(huì)計(jì)委派制，實(shí)現(xiàn)廳直屬單位“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)”。推動(dòng)州市交通局健全機(jī)構(gòu)、配備人員，盡快在全系統(tǒng)建立完備的監(jiān)督組織體系。要建立健全由廳黨組、駐廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)的各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部共同組成的工作網(wǎng)絡(luò)，由各單位黨委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，各黨總支紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨支部紀(jì)檢委員、監(jiān)察員組成的基層工作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常組織網(wǎng)絡(luò)成員學(xué)習(xí)有關(guān)政策，研討疑難復(fù)雜案例，積極開(kāi)展課題研究等學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有力量資源進(jìn)行合理配置、動(dòng)態(tài)管理使用，以獲最大效能。抽調(diào)精干人員，集中優(yōu)勢(shì)，突破重大疑難問(wèn)題。開(kāi)闊視野，拓寬思路，做好交通建設(shè)的“謀士”，做好捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的“衛(wèi)士”，做好懲前毖后、治病救人的“護(hù)士”。

三要加大源頭治腐力度，整合各項(xiàng)工作措施。用統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，以敢為人先的膽識(shí)，抓好源頭治腐，使監(jiān)督工作始終保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。特別是要針對(duì)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力制約、資金監(jiān)控及規(guī)范從政從業(yè)行為入手，重點(diǎn)突破，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，最大限度地預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為的發(fā)生。