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權(quán)力是一把雙刃往往演變?yōu)闉E用權(quán)力，可能導(dǎo)致害人害己的惡果。對(duì)權(quán)力必須建立相應(yīng)的制衡約束機(jī)制，這種約束有來(lái)自于外在客觀性的約束和內(nèi)在主觀性的約束。黨紀(jì)國(guó)法、各種規(guī)章制度等等屬于外部客觀性約束。但只有外在客觀性的約束，沒(méi)有內(nèi)在主動(dòng)接受法律、法規(guī)、紀(jì)律、制度約束的作用。近年來(lái)，建鄴區(qū)沙洲街道紀(jì)工委從主觀和客觀兩方面完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束作了有益的探索。

強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制。首先要嚴(yán)肅法紀(jì)，完善切實(shí)有效的規(guī)章制度。建立健全了一整套行之有效的規(guī)章制度從源頭上制約了權(quán)力過(guò)分集中。街道成立了以工委書(shū)記為組長(zhǎng)，專職書(shū)記及紀(jì)工委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各村支部副書(shū)記、各科室科長(zhǎng)為成員的街道預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定，年初紀(jì)工委與下屬五個(gè)行政村分別簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任書(shū)，落實(shí)了責(zé)任部門(mén)和人員，明確了工作責(zé)任，形成廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，街道健全了重大事項(xiàng)報(bào)告制度，街、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部凡遇重大事項(xiàng)，無(wú)論公事、私事一律向街道紀(jì)工委作出書(shū)面報(bào)告。發(fā)放了通訊費(fèi)用補(bǔ)貼，杜絕了干部公款旅游，節(jié)假日及清明期間強(qiáng)化了公車(chē)管理，嚴(yán)禁公車(chē)私用，嚴(yán)禁借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)。處級(jí)干部外出嚴(yán)格了請(qǐng)銷假制度，按照要求做好了清房工作，及拆遷村干部住房清查工作。其次要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體班子議事制度，有效分解重大事項(xiàng)決策權(quán)、財(cái)物支配權(quán)、工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)等，真正凝結(jié)大多數(shù)人的智慧，體現(xiàn)大多數(shù)人的意見(jiàn)和愿望。推行干部輪換任職制，防止干部因工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督到位不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員也可起到一定的震懾作用。應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)開(kāi)誠(chéng)布公地接受上級(jí)或同級(jí)組織檢查監(jiān)督，虛心接受群眾的公開(kāi)評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪。今年以來(lái)，信訪量較晚年有大幅增漲，其特點(diǎn)主要有：集體上訪增多、重復(fù)上訪頻率高、上訪內(nèi)容集中、政策性強(qiáng)、上訪人員情緒過(guò)激，究其主要原因：一是河西大規(guī)模拆遷過(guò)程中拆遷補(bǔ)償，直接牽涉農(nóng)民利益、農(nóng)民與集體利益分配。二是區(qū)劃調(diào)整后一些以前在雨花已報(bào)結(jié)過(guò)的舉報(bào)重復(fù)出現(xiàn)針對(duì)以上問(wèn)題，街道紀(jì)工委、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)紀(jì)委作了報(bào)結(jié)，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)做了調(diào)查信息反饋，今年以來(lái)共辦結(jié)了13份舉報(bào)材料。加大開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，年初配合區(qū)作風(fēng)辦作好市、區(qū)、執(zhí)法管理部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議，同時(shí)與機(jī)關(guān)黨支部一道為貫徹“作風(fēng)年”建設(shè)，對(duì)街道機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制定了行政管理規(guī)定，機(jī)關(guān)服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)工作人員考核辦法等制度，加大了作風(fēng)建設(shè)力度，提高了機(jī)關(guān)辦事交率，在抓好工程建設(shè)專項(xiàng)治理上，主要是對(duì)往年的專項(xiàng)工程進(jìn)行清理和監(jiān)督，并請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所把關(guān)，堅(jiān)持預(yù)決算制度，由于受河西規(guī)劃的控制，近年內(nèi)新建工程已全部結(jié)束，并接受了區(qū)監(jiān)察局的審查。

筑牢思想防線。防范違法違紀(jì)行為要從思想上預(yù)防，防微杜漸。要以身邊人、身邊事，從正反兩方面開(kāi)展思想教育，深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”和“兩個(gè)務(wù)必”重要思想及“廉潔奉公、勤正為民”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式上，要開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，如警示教育、電化教育、外出參觀接受革命傳統(tǒng)教育等。在開(kāi)展學(xué)習(xí)教育時(shí)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)已查處的典型案例開(kāi)展討論并加以剖析，從中得到啟示。為此，近年來(lái)街道充分利用電教點(diǎn)、會(huì)議、座談、討論等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神和同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”重要講話精神。大力開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)，在黨員干部中倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，把“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨課教育、干部培訓(xùn)、民主生活會(huì)之中。大力培養(yǎng)、宣傳和樹(shù)立一批與時(shí)展相適應(yīng)的新典型，組織參加“平凡人平凡事”報(bào)告會(huì)，共同唱響勤政廉政的旋律。聯(lián)系實(shí)際，在廣大黨員干部中開(kāi)展樹(shù)“大局觀、苦樂(lè)觀、創(chuàng)業(yè)觀、群眾觀”活動(dòng)。

深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織街道處級(jí)干部去“南京市預(yù)防職務(wù)犯罪基地”接受教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)座談省紀(jì)委印發(fā)的《沉痛的教訓(xùn)，深刻的警示——十名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪思想根源剖析》。在街道范圍內(nèi)開(kāi)展年度雙月紀(jì)檢日活動(dòng)，加大反腐倡廉宣傳教育力度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

通過(guò)上述三種機(jī)制的建立和強(qiáng)化，從主觀和客觀兩方面實(shí)施對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)行為的約束。使廣大黨員干部真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛。