立足更高起點 創(chuàng)新發(fā)展思路
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爭創(chuàng)“十一五”開局之年新輝煌
——在區(qū)委九屆十次全會上的講話
（2005年12月16日）
同志們：
這次全委會的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和總書記視察江蘇時的重要講話精神，認真貫徹落實省委十屆九次全會、市委二屆十次全會精神，回顧總結(jié)“十五”及今年以來工作，研究部署明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，審議通過《中共泰州市海陵區(qū)委關(guān)于制定海陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，求真務(wù)實，為加快實現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”目標而努力奮斗。
下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個問題。
一、總結(jié)“十五”取得的成就，堅定又快又好發(fā)展信心
二、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，謀劃“十一五”發(fā)展藍圖
今后五年，是海陵貫徹落實科學發(fā)展觀、加快推進“翻番、小康”進程的五年，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的五年，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快提升海陵經(jīng)濟活力和競爭力的五年，也是全面推進三個文明建設(shè)、加快構(gòu)建和諧海陵的五年。全區(qū)“十一五”規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“快速崛起、爭作貢獻”的總體要求，以全面建設(shè)小康社會、增強綜合競爭力為總體目標，始終堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生活安康、環(huán)境友好的和諧新海陵。謀劃“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在于圍繞“一個目標”，實施“三大戰(zhàn)略”，突出“五項重點”，堅持“六條路徑”。
“一個目標”，即：到2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，全面建成小康社會。一方面，這是一個必須全力以赴確保實現(xiàn)的目標。今年以來，我省全面小康建設(shè)進展順利，昆山作為全面小康的樣本，在全省率先全面達標，蘇州等蘇南部分市縣有望在年內(nèi)實現(xiàn)全面小康目標。我市按照總書記提出的“又快又好”、“把泰州建設(shè)得更加美好”的要求，把今后五年作為建設(shè)全面小康社會的決戰(zhàn)階段，到2010年總體上全面建成小康社會。作為主城區(qū)，我們理應(yīng)為泰州全面小康建設(shè)挑重擔、作貢獻，率先實現(xiàn)這一目標，決不能拖全市的后腿。另一方面，這也是一個經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。近年來，海陵經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合競爭力不斷提升，對外影響力進一步增強，預計到年底，全區(qū)全面小康4大類18項25個指標中有14個以上達到目標值，這將為“十一五”期間實現(xiàn)全面小康打下堅實基礎(chǔ)。當前，全區(qū)上下正在掀起學習貫徹五中全會精神的熱潮，謀發(fā)展、盼發(fā)展、要發(fā)展的愿望十分強烈，這是我區(qū)在新形勢下加快發(fā)展最為有力的鼓舞和強大的精神動力。當然，要實現(xiàn)這一目標，還需要付出不懈的努力。據(jù)測算，到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番為98億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入要達到2000美元和1000美元，必須保持年均分別遞增14.3%、8.5%、6.3%以上的速度才能達到。因此，我們一定要堅定信心，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，確保全面小康目標如期實現(xiàn)。
“三大戰(zhàn)略”，即：“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略、“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略、“和諧建區(qū)”戰(zhàn)略?！肮I(yè)強區(qū)”是我們的現(xiàn)實選擇。我區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟為主體經(jīng)濟，具有發(fā)展工業(yè)的歷史傳統(tǒng)和良好基礎(chǔ)，具備產(chǎn)業(yè)門類齊全、制造業(yè)發(fā)達、熟練工人較多、勞動力成本低廉等優(yōu)勢。區(qū)劃調(diào)整后，我們緊抓工業(yè)經(jīng)濟不放松，順利完成了區(qū)屬企業(yè)“三置換一保障”改革改制，全區(qū)骨干企業(yè)發(fā)展活力進一步增強。從一定意義上講，“工業(yè)強區(qū)”不僅是過去我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，更是今后縮短與先進地區(qū)發(fā)展差距的重要舉措，海陵要加快發(fā)展，必須首先依靠工業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮海陵工業(yè)園區(qū)這一省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的載體功能，積極培植具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和知名品牌，著力打造蘇中工業(yè)制造中心?！吧藤Q(mào)興區(qū)”是我們的潛在優(yōu)勢。從世界范圍看，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重平均水平為66%，發(fā)達國家基本上在80%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的比重平均達70%-80%。從海陵情況看，隨著舊城改造不斷推進，區(qū)屬工業(yè)“退二進三”，市場建設(shè)力度加大，我區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，近幾年稅收增幅年均超過30%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值以及吸納從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重均接近50%，無論是發(fā)展的潛力還是發(fā)展的空間都很大。我們要搶抓新一輪中心城市發(fā)展機遇，立足自身特點和優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以批發(fā)零售、運輸倉儲、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化教育、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局，不斷增強主城區(qū)對人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力?！昂椭C建區(qū)”是我們的價值取向?！笆晃濉睍r期既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，同時中心城市發(fā)展的過程又是各類矛盾衍生的過程，尤為集中地表現(xiàn)在征地、拆遷、改制等領(lǐng)域。因此，建設(shè)和諧海陵，構(gòu)建和諧社會，既是落實科學發(fā)展觀與正確政績觀的客觀要求，也是我們堅持以人為本、關(guān)注民生的價值取向，更是全面建設(shè)小康社會的基本保障。必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進“開放海陵”、“法制海陵”、“誠信海陵”、“綠色海陵”建設(shè)，努力構(gòu)建活力迸發(fā)、公平正義、安定團結(jié)、民主法制的新海陵，形成全區(qū)人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面。
“五項重點”，即：一是提升經(jīng)濟科學發(fā)展水平。按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，努力形成制造業(yè)發(fā)展水平較高、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)較好、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。既要強化工業(yè)主導地位，在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚方面實現(xiàn)新突破，又要提高服務(wù)業(yè)貢獻份額，在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、爭創(chuàng)主城區(qū)服務(wù)業(yè)新亮點方面實現(xiàn)新突破。二是提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。海陵有城有鄉(xiāng)，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌城郊、城鄉(xiāng)發(fā)展，形成互動并進、共同繁榮，是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是區(qū)域發(fā)展的重大課題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅包括城市化進程中海陵區(qū)所肩負的責任，政府應(yīng)該發(fā)揮的主導作用，而且包括園區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求等。必須通過建立合理的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，增加對農(nóng)村發(fā)展的投入，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。三是提升社會和諧發(fā)展水平。堅持以人為本，加快富民步伐，加強就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧幫困工作，讓群眾真正感受到發(fā)展帶來的實惠，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，實行村（居）民自治，建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)；堅持依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和工青婦等社會團體的作用，落實維護社會穩(wěn)定的長效機制，努力打造文明之區(qū)、誠信之區(qū)、平安之區(qū)、首善之區(qū)。四是提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重各項社會事業(yè)的同步發(fā)展，使經(jīng)濟與社會事業(yè)相互促進、共同發(fā)展。加快社會事業(yè)建設(shè)，整合資源，優(yōu)化布局，擴大開放，進一步深化海陵教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革；加快人才引進和培養(yǎng)，積極實施“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”，大力提高國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，切實解決“十一五”發(fā)展對人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需要；加快體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推進科學技術(shù)進步，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五是提升集約發(fā)展水平。集約發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟的大勢所趨，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。要按照集約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的原則，促進增長方式由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由主要依靠要素投入向依靠提高要素使用效率轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用，積極建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展的道路。
“六條路徑”，即：
第一，堅持走提升產(chǎn)業(yè)競爭力之路。一個國家競爭力的核心是產(chǎn)業(yè)競爭力，同樣，推進我區(qū)全面小康建設(shè)，必須下大力氣提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在工業(yè)方面，實施項目帶動，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批核心競爭力強、帶動作用大的規(guī)模企業(yè)和集團，到2010年，培育億元企業(yè)30家，其中超億元企業(yè)3家，5-10億元企業(yè)3家。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力實施名牌戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展機電、醫(yī)藥、紡織、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，到2010年，四大支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總量的比重達70%以上。在服務(wù)業(yè)方面，積極參與中心城市商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點實施“148”工程，即建設(shè)一個核心商貿(mào)圈、四大功能區(qū)和八條特色商貿(mào)街，大力招引國內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)市場和物流倉儲業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等需求潛力大的服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展法律、廣告、評估、策劃、信息咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖、花卉、苗木等產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城郊型農(nóng)業(yè)，推行無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。在建筑業(yè)方面，要強化一級資質(zhì)管理和運作，培植規(guī)模企業(yè)，提高綜合競爭能力，到2010年二級資質(zhì)以上的企業(yè)達到12個，產(chǎn)值超億元企業(yè)10個，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)1個。
第二，堅持走推進城市化之路。城市是現(xiàn)代文明的有機載體，城市化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力?！笆晃濉逼陂g，要進一步加快城市建設(shè)步伐，積極推進危舊房改造、城市道路建設(shè)和河道綜合整治，實施一批重點城建項目，完善公共配套設(shè)施，加大后街背巷整治力度，美化、亮化、綠化城市環(huán)境，完成拆除危舊房20萬平方米，新建商品房30萬平方米。要進一步整合社區(qū)資源，加大社區(qū)建設(shè)投入，重點解決社區(qū)“兩房”建設(shè)問題；開展“省級示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，所有街道創(chuàng)建成省級社區(qū)示范街道，50%以上的社區(qū)居委會創(chuàng)建成省級示范社區(qū)；完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理水平，到2010年，全區(qū)各類便民網(wǎng)點達到每千人2個以上，福利服務(wù)項目40%以上。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點，加快東、西大門建設(shè)，推進近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“撤組建居”，著力解決“城中村”問題，完善遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)功能建設(shè)，不斷提高城市化水平。
第三，堅持走改革開放之路。改革的深度、開放的程度，決定一個地區(qū)發(fā)展的速度和水平。海陵要加快發(fā)展，必須堅定不移地走改革開放之路。一方面，要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；加快政府管理體制改革，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，更加注重軟環(huán)境建設(shè)，為外來投資者提供良好的服務(wù)；在做好經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位改革工作的基礎(chǔ)上，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制、科技體制、教育體制、文化體制等領(lǐng)域的改革。另一方面，要堅持量質(zhì)并重，實行招商選資，主動接受上海及蘇南、浙江等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本輻射，更好地融入長三角經(jīng)濟圈，積極有效地利用各類外來投資；加快推進海陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，充分發(fā)揮省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，高起點規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高標準建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的孵化區(qū)。
第四，堅持走科技創(chuàng)新、人才強區(qū)之路。創(chuàng)新為立區(qū)之基，人才為強區(qū)之本，發(fā)展科教事業(yè)，壯大人才隊伍，是提升我區(qū)整體競爭力的決定性因素。要進一步深化科技、教育體制改革，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大財政對科技創(chuàng)新的支持力度，引導企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重。抓緊培養(yǎng)和引進高層次企業(yè)管理人才和急需的實用科技人才，特別是學科和技術(shù)帶頭人，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。到“十一五”期末，建成8-10家市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心，2-3家省級以上企業(yè)工程技術(shù)中心，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的25%。
第五，堅持走為民利民富民之路。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為廣大人民群眾服務(wù)。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷提高群眾的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大勞務(wù)輸出，推行靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，幫助弱勢群體實現(xiàn)再就業(yè)。堅持增收與減負并重，把多渠道增加農(nóng)民收入作為關(guān)系全局的大事來抓，全面推行被征地農(nóng)民基本生活保障制度。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準自然增長機制，發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，提高低收入群體收入水平，解決困難群眾住房、醫(yī)療和貧困家庭子女就學問題。到“十一五”期末，將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高到17400元和9800元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面均在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達90%，農(nóng)村全面實行免費義務(wù)教育。
第六，堅持走節(jié)約資源、保護環(huán)境之路。能否實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，事關(guān)海陵長遠發(fā)展。我們要堅持高效、循環(huán)利用資源，合理利用土地資源，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、循環(huán)利用技術(shù)，努力提高資源的產(chǎn)出效益，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。正確處理經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系，著力從源頭上防治污染，加強城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理，積極推行清潔生產(chǎn)。加強城市綠化建設(shè)和管理，提高森林覆蓋率，把栽好樹、種好草作為落實科學發(fā)展觀、讓百姓得實惠的具體行動和措施，積極實行拆墻透綠、見縫插綠、破硬還綠,全面提高城區(qū)園林綠化水平。到“十一五”期末，森林覆蓋率達到20%，城市綠化覆蓋率達到50%以上。
三、扎實做好明年工作，努力實現(xiàn)“十一五”良好開局
明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全會以及市委二屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，努力促進海陵經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，為實現(xiàn)“十一五”奮斗目標夯實基礎(chǔ)。明年地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，增幅15%以上，財政收入增幅20%以上，固定資產(chǎn)投資增幅25%以上，工業(yè)技改增幅30%以上，列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值同比增25%以上，實際利用外資同比增30%以上。
圍繞上述總體要求和目標任務(wù)，我們要堅定不移地推進以下五個方面工作：
㈠堅定不移地推進經(jīng)濟建設(shè)。（提升工業(yè)經(jīng)濟的總量和質(zhì)態(tài)；提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平；發(fā)展城郊型高效農(nóng)業(yè)；拓展建筑業(yè)市場份額）
㈡堅定不移地推進開放開發(fā)。（實施項目帶動；創(chuàng)新招商思路；加快園區(qū)建設(shè)）
㈢堅定不移地推進城市工作。（推進舊城改造；深化社區(qū)建設(shè)；堅持“五城同創(chuàng)”）
㈣堅定不移地推進富民工程。（鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；增加就業(yè)崗位，完善社會保障）
㈤堅定不移地推進和諧發(fā)展。（大力發(fā)展社會事業(yè)；強化民主法制建設(shè)；全力維護社會穩(wěn)定）
四、永葆黨的先進性，為建設(shè)和諧美好新海陵提供保證
省委十屆五次全會提出，到2010年江蘇總體上全面建成小康社會，并確定了全省不同地區(qū)實現(xiàn)全面小康的時序進度，要求2007年蘇南總體上全面建成小康社會；2012年前，蘇中全面建成小康社會，蘇南總體上基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；2017年，蘇北全面建成小康社會。因此，我們一定要正確認識和緊緊把握歷史機遇，正確認識和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定信心，埋頭苦干，把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的階段。我們一定要牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，認真謀劃好“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展如何，不但事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，而且事關(guān)“翻番、小康”宏偉目標的如期實現(xiàn)，今年全年預計完成工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值億元，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已占地區(qū)生產(chǎn)總值的43%。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，“十一五”是我區(qū)加快實現(xiàn)“富民強區(qū)”目標的重要時期。推進“十一五”時期的發(fā)展，關(guān)鍵是要全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，
著重把握“快”———堅持加快發(fā)展不動搖，落實科學發(fā)展觀，決不是不要發(fā)展速度，決不能不講發(fā)展速度，也決不能把發(fā)展速度與發(fā)展效益對立起來；“好”———著力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，加快發(fā)展，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上；“全”———堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，既要在全局工作中堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，著重處理好眼前與長遠、經(jīng)濟與社會、富民與強市、硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)等關(guān)系，努力形成良性互動、互為促進的生動局面；又要在經(jīng)濟工作中堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重三次產(chǎn)業(yè)整體推進，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等目標同步實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要體現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和區(qū)域化布局的思路，
同志指出，構(gòu)建社會主義和諧社會“必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善處理各方面的利益關(guān)系”。在這樣的背景下致力推進江蘇的和諧發(fā)展，必須特別注重協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展與人民群眾利益之間的關(guān)系，努力在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各方利益關(guān)系的和諧，在實現(xiàn)利益和諧的基礎(chǔ)上更好地推動率先發(fā)展、科學發(fā)展與和諧發(fā)展。首先，我們把維護最廣大人民的根本利益放在第一位。其次，我們提出利益的分配要做到“五個兼顧”，努力讓全體人民都享受到改革和發(fā)展的成果。第三，我們提出要堅持發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓的統(tǒng)一，多做暖人心穩(wěn)人心得人心的工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵是統(tǒng)一勞動力市場。
1、加快富民步伐。堅持提高城鄉(xiāng)居民收入與縮小收入差距并重，讓老百姓都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。著力于民生為先，素質(zhì)為本，機制創(chuàng)新，“授人以漁”，大力推進新階段扶貧開發(fā)工作，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展和自我積累的能力。把創(chuàng)業(yè)作為富民的根本途徑，鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，加強創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高經(jīng)營性收入和投資性收入。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，加強職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)培訓，千方百計擴大就業(yè)。組織農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民務(wù)工收入。發(fā)展以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟組織，促進土地規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。積極擴大中等收入群體比重，提高低收入者收入水平，全力推進共同富裕。
按照集約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這不僅是“十一五”時期，而應(yīng)成為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟必須長期堅持的指導思想。
